关于对2022年区政协提案《进一步加强 食品安全监管建议》的回复
尊敬的陈誌委员：
您好！您提出的《关于进一步加强食品安全监管的建议》已收悉，首先非常感谢您对食品安全工作的关注、关心和支持！您的提案非常切合实际，建议也非常专业。食品安全是一项系统性、复杂性的工作，既要各部门依法履职，也要各部门之间联动协作，同时还要依靠社会各界力量，形成社会共管共治格局。对您在提案中提到的问题和建议答复如下：
一、深入开展食品安全专项整治
结合爱国卫生“7+1”专项行动、创建国家食品安全示范城市、国家文明城市、卫生城市复审，我局深入开展食品安全专项整治。
一是进口冷链食品监管。压实企业食品安全主体责任，做好追溯管理。对5083户食品经营主体进行排查，对冷链食品打上标签，并录入昆明智慧系统，严格执行“111”风险监测排查工作机制，每月开展一次“全覆盖”检查。督促进口冷链食品从业人员每周进行一次核酸检测，加强对重点环节的监督检查。
二是有序推进净餐馆工作，大力推动餐饮服务主体安心码的应用，抓好“三码合一”的培训和应用，要求餐馆完善其从业人员信息录入，按每月一次的频次做好企业自查，按要求做好从业人员考试，引导消费者扫码点评，加强监管检查，持续抓好“三个一批”，重点加大案件查处力度。就2022年春季学校开园，对全区266户学校食堂经营单位进行一次“全覆盖”食品安全检查，并加大对辖区内6户配餐的监管检查力度。
三是持续加强散装白酒监管。按照昆明市2021年出的两个关于散装白酒整治的指导意见及上级通知要求，加大散装白酒质量安全监管，继续做好散装白酒标签标识的整治工作。
四是加强对持续做好特殊食品的监管。对辖区特殊食品经营企业有针对性进行抽查，对群众投诉反映的经营企业进行重点检点，重点关注保健食品索证索票、台账记录、贮存保管等，严查销售假冒伪劣保健食品。
五是结合农村假冒伪劣食品整治，对辖区农贸市场开展农残快速检测工作，每天每个农贸市场检测不少于8个品种的食用农产品。
六是做好食品安全监督抽检工作，加大对新办证的食品生产经营户的抽检力度，做到生产企业抽检全覆盖，适当增加涉粮食品的监督抽检比例，到目前为止，共抽检405批次，不合格19批次。督促各部门及时录入国抽平台，严肃查处因抽检不合格的单位，并及时完成信息通报，按时限做好上报处理工作。
七是结合“铁拳行动”，按照四个最严的要求，我局加大了食品安全类案件的处罚力度。今年上半年，我局共立案处罚126件，其中食品安全类案件69件，占比56%，食品安全类案件罚没款134.72元。
二、不断完善食品安全监管机制
一是加强食品类投诉举报的处理。我国广大公众人人都是食品生产、经营、消费和监管的知情者、参与者、表达者和监督者，有效保护和实现公众的矫情、参与、表达和监督权，营造众参与的氛围，就是食品安全最大的保障。
二是督促食品生产经营者履行食品安全第一责任人的义务，督促企业完成自检自查，最大程度地减小食品安全风险。同时，严格按照《食品安全法实施条例》，坚持处罚到人，对违法行为形成有效震慑。
三是结合日常监督检查，按照《食品生产经营监督检查管理办法》，每年对食品生产经营者进行风险等级评定，按照评定的等级，确定对食品生产经营者的监督检查频次。
四是结合日常监督抽检，形成报告，分析原因，对抽检问题多的产品，进行重点监管。对高风险产品，进行重点监管。在实施区级抽检时，定期在政府网站上公布食品安全抽检结果。
五是做到全链条监管。在食品行政执法过程中，讲究溯源，对违法行为要一查到底，对问题产品要查源头，不能就案论案，让食品违法行为受到应有的处罚。对于不在本辖区的，要做好信息通报制度，将相关违法信息推送给有辖区权的部门。同时，对问题产品，要落实不合格食品退市制度和召回制度，严禁不合格产品流入消费市场，及时减少不合格食品对市场的危害。
三、继续推进食品安全信用体系建设
一是不断完善企业信息公示、信用承诺、“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理、失信惩戒、信用修复等制度举措，形成行之有效的重点领域信用监管工作机制和模式，提升监管效能。在此基础上，稳步推进市场监管其他领域信用监管工作。
二是建立通用型企业信用风险分类管理模型，不断优化完善指标体系，提高分类的科学性，共享信用风险分类结果。食品领域监管机构可以结合本领域特点，参考通用型企业信用风险分类管理模型建立专业模型，针对不同信用风险类别的企业，采取差异化监管措施。
四、进一步强化食品安全预警体系建设
有效遏制、防范食物中毒事件发生，盘龙区结合国家食品安全示范城市创建工作，不断压实区食安委各成员单位责任，持续抓好食物中毒防控宣传预警工作。
一是以食品安全宣传“五进”为抓手，大力开展食物中毒防控教育活动，在全区各农贸市场、商场、超市、居民活动室、村委会、客堂等重点场所，充分使用公告栏、微信公众号、宣传标语、电子屏等多种方式宣传食品安全知识。
二是结合实际及时公开发布草乌、附子等毒性中药材和野菜、四季豆、野生菌等各类风险预警提示，提示群众及时防范风险，督促相关部门加强监管协作，及时报告情况，相互通报信息，采取有效措施，确保人民群众饮食安全。
食品安全问题关系到人的身体健康和生命安全，同时也关系到经济社会的和谐和稳定，我局将加强各项工作，为盘龙区的经济发展作出应有的贡献。
昆明市盘龙区市场监督管理局 2022年7月1日
