昆明市盘龙区发展和改革局关于对盘龙区政协第十届委员会第一次会议第179号提案的答复
昆明市盘龙区发展和改革局
关于对盘龙区政协第十届委员会第一次会议
第179号提案的答复
尊敬的李韬委员：
您在政协盘龙区第十届委员会第一次会议提出的《关于做好疫情造成经济下行失业安置的建议》（第179号）的提案已收悉，经认真研究，并综合区商务和投资促进局、区人力资源社会保障局等单位意见，现答复如下：
一、疫情以来稳增长相关政策落实情况
自新冠肺炎疫情爆发以来，为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，统筹做好疫情防控和经济社会发展，在用好用活、抓紧抓实中央、省、市出台的支持企业有效应对疫情稳定经济增长系列政策措施基础上，2020年上半年我区出台了《盘龙区关于支持企业有效应对疫情稳定经济增长的15条措施》，从减轻企业负担、加大企业资金支持力度、提高防控保障能力、促进企业复工复产、完善企业服务机制等方面提出具体措施，站在企业角度考虑，从企业最关心的内容出发，提出有针对性、易操作、切实可行的扶持政策，分三批对符合政策的企业兑现359万元补助,减免租金1500多万元。2020年下半年及2021年，为深入贯彻落实中央和省、市决策部署，采取有效措施提振实体经济，连续出台年度稳增长政策，并分别兑现2020年、2021年稳增长政策奖补扶持资金421.72万元、947.25万元。
二、2022年稳增长工作推进情况
一是积极宣传已出台政策措施。区级领导、各职能部门和街道办事处积极走访服务辖区企业，合力送政策上门。召开盘龙区2022年度稳增长、普惠金融政策发布会暨政银企融资对接会，宣传系列金融助企纾困政策和盘龙区2022年度稳增长政策措施，现场开展银企融资供需面对面洽谈。
二是出台《盘龙区关于助企纾困稳定经济增长的若干政策措施》，包括7个方面29条措施，措施涵盖了减税降费、加大资金支持、减轻企业负担、扩投资、促消费、稳就业等方面，主要突出落实落细上级安排部署、以稳市场主体为核心、抓好重点领域关键环节、充分发挥政府的服务保障职能、确保政策的高效执行和落地见效等特点，力求高效统筹疫情防控和经济社会发展，帮助企业提振信心、减少损失、渡过难关，促进经济平稳健康发展。
三是出台《盘龙区2022年关于培育壮大市场主体促进产业发展的扶持政策》，从促进市场主体倍增、鼓励市场主体做大做强、强化重点领域招商引资、推动重点行业提质增效等方面出台17条政策，努力提升市场主体登记注册便利度，积极培优扶强市场主体，鼓励支持工业、建筑业、商贸服务业等重点行业发展壮大，支持农业绿色发展，聚焦楼宇经济、总部经济推动产业招商，强化创新驱动，夯实产业发展根基，促进高质量产业体系建设。
四是加快涉企扶持资金兑现。统筹安排4000万元，对符合盘龙区2021年出台的稳增长政策和文化创意产业、科技创新、楼宇（总部）经济及现代服务业发展等政策中涉及的扶持补助资金，加快资金拨付，确保于6月底前兑付至相关市场主体。组织区属文化旅游企业申报景区门票补助80.98万元，贷款贴息补助689.57万元，退还旅行社保证金202万元，申报“旅游革命”品质旅游提升、旅游品牌打造、公共文旅服务基础设施建设等项目奖励经费828.3万元。
五是认真落实减税降费政策。截止6月14日，区税务局完成增值税留抵退税2557户，退还税款9.73亿元；完成“六税两费”退税（费）4016户，退还税（费）1149万。2020年至2022年6月，共为全区13908 家参保单位减轻养老保险缴费负担12.293亿元，减轻工伤保险缴费负担2737万元。截止目前，已受理9户企业养老工伤保险缓缴申请，养老保险缓缴金额670.59万元，工伤保险缓缴金额9.82万元。阶段性降低失业保险率，为全区13458 家参保单位减轻失业保险缴费负担约9890万元。
六是千方百计保就业。截至目前，为参保单位减轻失业保险缴费负担约1.4905亿元，惠及全区13583户企业。在全市率先将首批稳岗返还资金4998.86万元返还到4795户企业，惠及职工107732人。发放个人创业担保贷款40户570万元；“贷免扶补”52户970万元；向2户企业发放社保补贴12.5万余元；对实现灵活就业的810名困难人员发放社保补贴433万余元。
七是提升政府服务水平。进一步优化营商环境，创新设立全市首家“营商环境定点服务站”，实施“企业吹哨、部门报到”政企互动新机制，常态化推进“书记、区长营商记”；推行容错纠错柔性执法机制，累计制定容错纠错柔性执法“五张清单”1406项，办理行政柔性执法案件共265件。截至6月15日，盘龙区实有市场主体120919户，比2021年底净增7173户。其中，企业58108户，比2021年底净增1996户；个体工商户62811户，比2021年底净增5238户。
三、下步工作打算
（一）全力以赴稳住市场主体。加强经济运行统筹，定期召开经济运行分析会、专题会，加强重点行业、重点企业、重点项目监测分析，进一步完善区级领导挂钩联系服务重点企业和重点项目工作机制，一手抓存量激活，一手抓增量释放。打好稳增长政策组合拳，加强各级稳增长政策宣传解读和兑现落实，努力扩大惠企政策“免申即享”“即报即享”范围，确保政策直达市场主体，有效发挥政策的引导和激励作用，支持企业扩销促产。围绕产业发展，助企纾困，及时出台更多有利于经济增长的政策措施，提振市场信心。全面落实各级减税降费支持政策。
（二）有效推动旅游和消费回暖。坚持用新思路、新举措培育壮大消费和服务业增长点组织开展促消费行动，充分利用节假日，依托恒隆广场、同德广场、瑞鼎城、新迎新城等城市综合体及各类特色街区，举办线上线下促消费活动，营造消费氛围。全年安排资金1000万元以上，开展“彩云盘龙消费券”精准发放和活动组织工作。实施包容审慎监管，简化各类市场主体举办户外促销活动的审批手续。进一步激活夜间经济。大力推动“汽车+成品油”联动促销。促进旅游业复苏，在做好疫情防控的前提下，有序开展引客入昆，主动融入“昆明人游昆明”系列活动，打响“在昆明旅游更健康”品牌。
（三）努力促进房地产相关行业复苏。促进行业良性循环、健康发展。稳地价稳房价稳预期，落实落细上级促进房地产健康发展相关政策措施，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，吸引市外中高端购房群体加快回流。采取购买、新建、改建和改造等多种方式，全年开工建设4500套保障性租赁住房。加快城市更新改造步伐，积极争取上级部门在专债安排、土地出让和规划条件等方面的支持倾斜，提高城改项目转化率，降低开发成本，吸引更多社会资本参与。加快实施城市品质提升七大行动。统筹7.8亿元资金，通过政府直投、申请专债、破产重整、市场重组等多种方式，积极化解辖区烂尾楼项目等历史遗留问题，优先保障回迁安置房建设，完善公建配套设施。
（四）营造优质高效营商环境。坚持把优化营商环境的重点放在服务市场主体发展、支持项目建设和增强投资吸引力上来。继续开展“书记、区长”营商记活动，完善和坚持“企业吹哨、部门报到”工作机制，全面推行行政审批免费帮办代办服务，进一步精简审批环节、压缩审批时间，大力推行容缺受理、容缺审批，提高工程建设项目审批效率，探索实施包容审慎监管和容错纠错柔性执法。加强对招商引资项目的全过程、全方位管理，充分发挥营商环境助力站、服务队作用，实行“一站式”受理、“全程式”代办、“一条龙”服务，加快招商引资成果转化，切实做好在谈项目和意向项目跟踪服务，确保尽快签约落地。
最后，衷心感谢您对盘龙发展的关注，我们坚信，在您和社会各界人士的关心和支持下盘龙的未来一定会更美好，希望你继续发挥自身优势，多提宝贵意见和建议，帮助我们共同推动盘龙经济社会平稳健康高质量发展。
此提案于2022年6月28日与李韬委员进行了面商答复，李韬委员对办理工作表示满意。
联 系 人：沈 洋
联系电话：63330294
昆明市盘龙区发展和改革局
2022年6月30日
