关于昆明市盘龙区2022年国民经济和社会

发展计划执行情况与2023年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2023年2月15日在昆明市盘龙区第十七届人民代表大会第二次会议上

昆明市盘龙区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将昆明市盘龙区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请大会审查，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区以建设人民生活更加美好的“幸福盘龙”为目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，全面落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，深入开展“真抓实干、争做排头兵”大竞赛活动，统筹做好产业发展、项目建设、招商引资、环境营造等重点工作，全区经济社会发展平稳有序、稳中有进。

（一）2022年国民经济和社会发展主要指标完成情况

——地区生产总值，完成1069.71亿元，同比增长3%。

——一般公共预算收入，按自然口径计算完成32.17亿元，同比下降31.93%，扣除留抵退税因素后同比下降23.77 %。

——固定资产投资（不含农户），完成382.88亿元，同比下降9.6%。

——城镇常住居民人均可支配收入，完成55099元，同比增长2.5 %。

——农村常住居民人均可支配收入，完成26760元，同比增长6.1%。

——城镇登记失业率控制在3.8 %。

（二）2022年国民经济和社会发展主要任务完成情况

一是援企稳经济措施精准有力。定期召开经济运行分析研判会，实时监测分析各行业运行情况，及时研究解决经济运行中出现问题。认真贯彻落实国务院稳定经济大盘和各级稳增长政策措施，制定2022年区级助企纾困稳定经济增长29条政策措施、培育壮大市场主体促进产业发展17条扶持政策。向953家市场主体兑现奖励补助资金1.41亿元，增值税留抵退税规模达16.80亿元，分别减轻养老保险、失业保险缴费负担2.85亿、2.78亿元。召开稳增长、普惠金融政策发布会暨“政银企”融资对接会，累计帮助企业达成意向融资约4亿元。联动辖区大型商圈、连锁企业，开展“彩云盘龙消费券”系列促消费活动，以数字消费券、红包等形式让利于民。大力促进消费回暖，社会消费品零售总额完成667.18亿元。进一步优化营商环境，开展行政审批专项整治，有效压缩办理时限和办理环节，设置13个惠企政策“一站式”服务专窗。推进工程建设项目审批改革，建筑工程施工许可证办理时限压缩至3个工作日，项目全流程办理时限从100个工作日压缩至50个工作日，社会投资低风险项目可实现7个工作日办结。推动市场主体倍增，设置全市首家“市场主体倍增自助服务专区”，市场主体总量达13.26万户，同比增长16.54 %。

二是产业转型升级稳步推进。实施产业蓄能兴区战略，持续推进楼宇经济、数字经济、大健康、文旅融合发展三年行动计划，落实产业扶持政策，地区生产总值中以现代服务业为主的第三产业占比达77.11%。推动汽车服务业发展，努力延伸上下游产业链，拓展整车销售、维护保养、短租服务、零配件供应、二手车销售等业态，昆明蔚锐汽车销售服务有限公司、昆明华星众荟汽车销售有限公司等企业入驻辖区，车行天下二期新东集正式开业。加大文化旅游资源整合力度，积极培育乡村旅游品牌，助推文旅行业持续恢复。全年接待游客3383.10万人次，实现旅游总收入310.72亿元。推动楼宇总部经济提质增效，修订完善楼宇总部经济扶持政策，开展楼宇“领航+”系列活动。全区现有税收“千万元楼宇”35栋、“亿元楼宇”18栋，总部集团企业达到71家。继续实施“书记、区长营商记”，党政一把手率队赴上海、深圳、福州等地外出招商6次、会见客商256次。强化产业招商，新引进重大产业项目21个，其中世界500强企业1家、中国500强企业4家、民营500强企业3家、行业100强企业2家。北京抖音信息服务有限公司等43个项目成功落地。全年引进市外到位资金239.65亿元，实际利用外资3714.89万美元。加快“生命科技创新区”建设，继续打造“五中心一平台”，茨坝生物科技创新中心获评“昆明市新型创业创新孵化服务园区”。加强科技创新和科技成果转化，全社会研发投入完成26.75亿元。保有高新技术企业244家、国家级科技型中小企业134家，技术合同成交额累计完成24.63亿元。积极发展数字经济，培育壮大信息产业，成功创建为昆明数字经济先行区。知识产权量质齐升，全区发明专利有效量同比增长18.75%，昆明市第二十一中、云南师范大学附属昆明湖小学成为省知识产权教育试点学校，成功申创国家知识产权强县建设试点县。

三是城市建设管理提质增效。认真落实省、市国土空间总体规划部署，统筹布局生态空间、农业空间、城镇空间，“三线”划定成果获自然资源部批准。优化城市空间结构，马家营、青龙山片区（金殿分区）、昆纺旧城改造项目等8个项目控规调整取得市政府批复，顺利推进九龙湾片区、任旗营金汁河以西等14个项目控规调整方案及修规方案编制。用好过渡期国土空间规划政策，加强重点建设项目用地保障，完成土地供应3153.57亩。有效处置闲置土地150.51亩，批而未供土地1652.92亩，低效用地108.43亩。坚持一线工作法，加大项目会办力度，全力破解项目建设难题，区人民医院改扩建、惠尚城等41个项目实现开工，旭辉广场、博翠园等54个续建项目加紧推进，大华时光苑、雅龙花园等29个项目建成。筹措7.8亿元专项借款，复工逸璟峰、盛唐城等5个逾期难交付楼盘。抓好市政基础设施重点项目建设，农科南路跨江桥、104号、169号路等7条道路顺利完工，国博大道、国博西路以及人民东路延安医院过街人行天桥等项目顺利推进。加速城市更新改造，实质性启动白水泥厂四期、盘龙小学改扩建等5个项目征迁，完成拆迁90万平方米，建成虹桥村、金刀营村A4地块等4个项目回迁安置房，推进马家营村、羊肠大村一期等6个项目回迁安置房工程续建，实施麻线营、席子营二期等6个老旧小区改造提升。开展市容环境、园林绿化提升行动，完成海河公园、玺樾小游园、美立方小游园海绵型公园绿地建设工作。

四是民生保障力度不断加大。区财政涉及民生领域支出39.22亿元，占全区一般公共预算支出的76.86%。有力有序科学精准做好全区常态化疫情防控，投入1.59亿元抗疫资金，社会面累计完成核酸采样1837万余人次，接种新冠疫苗298万余剂次，果断快速处置“3.07”、“8.21”等突发疫情。千方百计保就业，拨付稳岗返还资金7221万元，惠及职工15.53万名，发放创业担保贷款9346.8万元，提供有效就业岗位2.96万个，新增城镇就业3.66万人。实施全民参保计划，各类社会保险参保扩面增效。全面落实“双减”任务，校外培训机构全面完成“营转非”和政府指导收费备案审核。师资队伍持续优化，引进名师及教育管理人才21名。积极稳妥推进7所学校“公参民”改革。圆满完成国家义务教育质量监测、督导评估工作。建成金康园小学龙溪校区、明通小学白沙青池校区、昆十中白沙校区3所学校，新增优质学位5205个。体育发展实现新突破，举办首届全民电子竞技大赛，新建健身路径11条。公共卫生服务体系不断健全，市第二人民医院新院建设、区人民医院改扩建等项目加紧实施，新疾控中心正式启用，区人民医院获“国家级胸痛中心”授牌，创建省级甲级卫生院及社区卫生服务中心4家、乙级社区卫生服务中心4家，中医馆标准化建设实现全覆盖。全力解决“一老一小”问题，开展全市第一批家庭病床试点，建成街道综合养老服务中心4个、社区居家养老服务中心4个，新建老年人幸福食堂5个，龙江社区被评选为全国示范性老年友好型社区。现有婴幼儿照护托育机构8家、托位数781个，2家成为全市首批示范性托育机构。巩固提升爱国卫生“7个专项行动”成果，深入推进健康县城建设。加强公共文化服务基础建设，区图书馆、区文化馆评估定级为国家一级馆，建成2个市级、9个区级公共文化服务示范点，街道、社区（村）基层综合性文化服务中心实现全覆盖。积极推进烂尾楼清理整治，南亚之门、置地广场等6个项目实现化解销号，列入省市任务清单的16个烂尾项目全面完成化解。

五是乡村振兴取得积极进展。坚持“多规合一”，加强村庄规划，统筹抓好“干部规划家乡行动”计划，全面完成36个行政村“多规合一”实用性乡村规划、43个村（社区）乡村振兴方案编制。稳步推进农村不动产确权登记发证工作。落实松华坝水源保护区生产扶持、生活补助政策措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，开展农村劳动力职业技能提升培训，实现转移就业2847人、收入4749.43万元。实施集体经济强村工程，58个村级集体经济收入均达10万元以上。打造具有盘龙特色的农业“绿色食品牌”，稳步推进国家有机食品生产基地创建，云南首个、全国最大有机蔬菜“盒马村”落地盘龙。实施滇源街道环水有机种植推广等重点项目17个，“六大茶山”、“芸岭鲜生”、“归辛”3个农业品牌入选云南省“10大名品”。统筹推进乡村基础设施和公共服务提升，完成大竹园村公路、清裕路等6条8.8公里联网公路建设工程，开展哈马者至源清水库公路（麦冲公路）前期工作。实施黄龙水库片区供水管道、茨坝街道小空山蓄水池等13个供水保障项目建设，完成22项农村饮水安全维修养护工程、22座小型水库维修养护及除险加固。深入实施农村人居环境整治五年行动，落实“八清五拆”。

六是生态环境质量持续改善。全力开展大气污染防治，空气质量优良率达99%以上，荣获“中国天然氧吧”称号。持续推进城区雨污分流，累计完成1178个排水单元雨污分流改造，实施东干渠水环境整治及水质提升工程、金汁河美丽河道及绿色廊道建设工程、盘龙江滨河海绵绿廊及生态健身带项目建设，牧羊河、冷水河、金汁河、大石坝水库、黄龙水库、闸坝水库、东白沙河水库成功创建2022年昆明市美丽河（湖）。编制《松华坝流域系统治理与绿色发展规划（2021-2035年）》，持续开展农村污水及水环境综合整治，松华坝水库水质稳定达标。严格耕地用途管制，稳步开展永久基本农田占用及补划工作，确保“数量不减、质量不降、布局稳定”，坚守耕地保护红线。深入推进城乡绿化美化三年行动，建成游园15个、新增城市绿地20.59公顷，成功创建省级森林乡村29个、绿美乡镇1个、绿美村庄2个和市级绿美村庄55个。全面落实三级林长制，完成征占用林地植被恢复158亩、草原生态修复2000亩、封山育林5000亩。

七是社会各领域保持和谐稳定。创新社区治理新模式，开展社区“五社联动”试点，小坝社区获评“全国先进基层群众性自治组织”，金江路社区获评“全国民主法治示范村（社区）”，滇源司法所荣获“全国模范司法所”称号。成功创建“全省民族团结进步示范区”。优化调整部分社区规模和社区组织架构，合并减少1个社区，分立、新增3个社区，增设8个“村改居”社区工作站。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，在全市率先设立区政府行政复议代办点暨交通执法类行政复议案件调处中心，全覆盖建成社区“法律专家服务站”，打通服务群众“最后一公里”。加强新时代社区民警网格化，健全城乡社区规范统一的社区警务机制，全面建成103个社区警务室并正式运行。调整优化网格划分，实现“多网合一”，网格化平台案件结案率达99.8%。落实安全生产责任制，筑牢食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”底线，深化“平安盘龙”建设，全年未发生较大及较大以上安全生产事故。

（三）计划执行中存在的一些困难和问题

总体上看，2022年全区国民经济和社会发展保持平稳态势，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济发展的内外部环境充满挑战，不确定性因素和困难超出预期，经济下行压力持续加大，市场观望情绪加重，投资消费信心不足，企业生产经营困难增多，受疫情持续蔓延冲击、房地产市场萧条、汽车等大宗消费需求低迷等不利因素叠加影响，部分经济指标增速放缓，个别出现负增长，新增长动能有待培育，发展后劲不足。二是投资拉动乏力，项目储备少，缺乏重大产业类项目，房地产投资大幅放缓，计划开工项目实际开工率偏低，部分项目推进迟滞，投资增速不及预期。三是财政收支矛盾突出，增值税留抵退税等减税降费政策力度加大，房地产行业量价齐跌造成增值税、契税等税种减收较多，但刚性支出不减，“三保”压力加剧。四是城乡基础配套、生态环境和社会民生领域存在短板，居住环境、文化、教育、医疗服务品质等与群众期盼仍有差距。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标建议和主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十一届三次全会、市委十二届四次全会和区委十二届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹经济社会发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，高质量打造人民生活更加美好的幸福盘龙，奋力开启盘龙新时代社会主义现代化建设新征程。

2023年盘龙区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速与全市基本持平，一般公共预算收入完成39.5亿元，固定资产投资完成300亿元，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述目标任务，2023年重点抓好以下工作：

（一）突出稳中求进，多措并举促进经济恢复向好

强化政策激励增强市场信心。继续贯彻落实国家、省、市支持实体经济、帮助企业降本增效、扩大投资、促进消费等稳增长系列政策措施，兑付2022年度区级稳增长政策补助资金，出台2023年度稳增长政策措施，推广惠企政策“免申即享”、“即报即享”，充分发挥政策撬动作用，提振市场信心。继续落实好减税降费相关政策，进一步推动信贷资金支持实体经济，持续加大对中小微企业和个体工商户帮扶力度，全力减负纾困，稳市场主体、稳就业、稳物价。

抓实项目建设扩大有效投资。抢抓国家和省、市扩大投资的机遇，高质量开展项目前期工作，加大政府专项债券、中央、省预算内资金申报力度，多渠道向上争取资金，助推全区保民生、补短板重点建设项目落地见效。加强项目常态化管理，对全区重点项目实行清单式管理、挂账式督导，着力化解项目推进中的痛点、难点、堵点，加快基础设施、民生保障、重点产业及城市更新改造等重大项目推进。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，确保项目快落地、快开工、快见效，做好郭家凹城中村改造等一批项目的前期工作，新开工建设植物博物馆、市第二人民医院新建等一批重点项目，加快推进旭辉广场、青峦璟苑等在建项目，确保汇德里花园、长地埂城中村配建小学等项目建成投入使用。落实上级出台的促进房地产市场平稳健康发展相关政策，加快辖区内商品房及商业用房去库存。

大力促进消费释放内需潜力。加快“一轴三圈”商贸服务业空间布局，织密“市级、区级和社区”的三级商圈网络，做大做强联盟、金辰、东华等重点商圈，提升恒隆广场、同德广场、欣都龙城、新迎新城等商业综合体功能品质，培育打造一批专业型、主题型、地标型的商贸综合体。依托商业综合体、商圈、大型连锁企业等，利用节庆、假期等重要时间节点，组织形式多样的促消费活动，拉动消费增长，继续开展好车油联动促销、鼓励新能源汽车消费、绿色智能家电下乡和以旧换新。鼓励平台经济、直播经济、网红经济，繁荣夜间经济，确保社会消费品零售总额增速达10%。深化推进“旅游革命”，整合形成一批文化主题鲜明、文化要素完善的“旅游+”品牌，策划一批具有核心竞争力的特色文化旅游产品。鼓励旅游企业创新商业模式和营销模式，因地制宜发展大众旅游、现代旅游、绿色旅游、乡村游、采摘游、露营游等新型业态，确保旅游业总收入增速达25%。

加快产业转型调优经济结构。继续提升楼宇（总部）经济，夯实商业楼宇对产业的重要承载作用，推动实现“以楼聚产、以楼兴产”。充分发挥新版楼宇（总部）经济及现代服务业发展扶持政策的引导激励作用，提升楼宇品质效益，优化楼宇经济功能区块，加快产业聚集，打造“1+3+4”楼宇经济生态圈，新增税收“亿元楼”1栋，加紧培育“十亿元楼”。发展总部经济，加强与周边县区优势互补，实施跨区域产业协作。积极引进工业、建筑业总部企业，鼓励企业将技术研发中心、工程研究中心、管理运营中心落户盘龙。积极推动“工业上楼”，鼓励发展总部型、创新型、微加工型都市工业，探索打造集研发、生产、中试于一体的“新型工业楼宇”。全力推进现代服务业提质发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。持续打造东三环“一廊多点”汽车特色产业集聚区，加快形成辐射西南地区的汽车后市场集群和商贸门户。加快提升交三桥、七彩俊园片区等区域金融业聚集度。培育发展生命科技、大健康产业，推进植物博物馆、茨坝生物科技创新中心等项目，构建“一中心多支点”生命科技创新区格局。加快发展数字经济，吸引知名龙头企业落地，依托昆明数字经济先行区优势探索打造一批具有商业价值、发展前景的数字技术应用场景，推动建设具有盘龙特色的数字经济产业高地。立足文化资源特色和优势，推动文化旅游深度融合，加快推动旅游业高质量发展。推进龙泉古镇博物馆集群建设，打造文物保护利用及文旅融合示范区。全面做好世博园5A级景区复评保级工作。推动双龙乡村旅游提质增效，擦亮省级乡村旅游名镇招牌。

（二）突出优商育企，切实增强发展动力活力

优化提升营商环境。畅通政企沟通渠道，加大联系走访企业力度，主动关心关爱服务企业，帮助企业家排忧解难。继续深化“放管服”改革，常态化开展行政审批专项整治，动态调整“权责清单”、“政务服务事项清单”。围绕审批服务减时限、减材料和减次数，建立健全并联审批、联动办理、容缺受理等审批服务机制，着力优化审批服务流程。推进政务服务事项集成化办理，推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”。常态化做好“书记、区长营商记”、“企业吹哨、部门报道”，提升辖区企业和群众优化营商环境参与度，打造营商记盘龙名片。复制推广营商环境助力站定点服务工作模式，全面提供“政策咨询、现场专办、帮办代办、会商联办”等“套餐式”服务，实现让企业办事“不出楼宇”、员工办事“不出商圈”。持续打造政务服务“七办”品牌。实施包容审慎监管，推行承诺审批制和容错纠错柔性执法。

加大培育招引力度。培育和壮大市场主体，促进市场主体倍增，探索实施市场主体集群注册登记管理，确保全年市场主体数量增长16%以上。鼓励市场主体做大做强，打造一批专精特新中小企业和“小巨人”企业，强化“四上”企业培育，夯实产业发展根基。继续落实“一把手”招商，加大外出招商力度，努力推动与世界500强、中国500强、行业领先企业战略性合作。继续推进产业链招商，围绕主导产业、支柱产业和特色经济开展精准招商，招引聚集一批支撑作用强、产业链条长、税收回报多、综合效益好的优质项目。加大招商项目推介和跟踪服务力度，建立健全常态化、制度化的招商引资项目联合预审工作机制，提高招商引资项目质量和效益。鼓励“以商招商”，支持外来投资企业与本土企业“联姻”，助推实现产业集聚。力争引进市外到位资金增长10%。

深入实施创新驱动战略。抓住5G时代数字+智能+新基建新经济建设良好机遇，进一步加强与辖区科研单位、大中专院校、专业服务机构交流合作，推动政府管理服务职能智慧化建设。建好昆明数字经济先行区，壮大数字经济、创新数字应用、培育数字生态，推动产业数字化转型提档加速、数字经济高端产业跨越式发展、数字新基建进一步完善，推动数字经济企业集聚发展。依托“科技引领产业示范区”建设，加快科技服务业市场主体培育，确保全年新增限上科技信息服务企业6家、高新技术企业40家。加强知识产权保护，推进国家知识产权强县建设试点县相关工作，实施地理标志运用促进、高价值专利培育、商标品牌提升工程，大力培育专利密集型企业，提升知识产权创造质量。积极引才、聚才，抓好专业技术人才、高技能人才队伍建设。

（三）突出产城融合，努力建设宜居宜业城区

优化城乡规划布局。遵循更高质量、更有效率、更可持续的“精明增长”新路径，统筹生产、生活、生态“三生合一”，打造布局集中、产业集聚、企业集群、土地集约的新格局，稳步推进盘龙区国土空间规划编制，执行好用途管制，落实好用地保障，做实做深盘龙区国土空间规划编制“后半篇”文章。加快麦溪村城中村改造项目、西北绕城线以北片区等7个项目规划方案优化调整。

推动城市更新改造。完成郭家凹村、雨树村二期等3个项目改造范围划定，启动亚洲财富国际中心、建工技校等8个项目征迁，推进苏家村东站新村、麦溪村等38个项目征地拆迁。启动白龙寺村、小窑村项目安置房建设，持续推进长地埂村一期、茨坝村一期安置房续建，马家营村等3个项目回迁安置房建成交付。进一步降低市场主体拿地成本特别是商业项目成本，强化土地收储供应。全力“保民生、保交房、保办证”，做好已化解项目复工续建及不动产证办理工作，优先解决回迁安置房建设交付。

完善城市功能配套。全面落实“昆明城市建设十大工程”、“城市品质提升七大行动”及三年行动计划各项任务，大力实施基础设施“补短板”工程。启动建设主1号路，实施昆曲高速入城段、穿金路、世博路等交通堵点工程性改造。推进东三环C2段建设，完成国博东路、国博西路等道路建设，建成人民东路延安医院、白龙路石闸立交2座人行天桥。在全区范围内开展市容环境整治提升攻坚行动。积极推进海河公园、云清堰塘生态公园和盘龙区羊肠片区东干渠公园等项目建设。加快东干渠、龙江等4个片区“雨污分流”工程，确保6月30日前完成建城区“雨污分流”改造。加强城市基础设施领域物联网技术应用，建立权属设施的信息化监测、管理系统。持续强化“环卫一体化”管理标准，推进城市生活垃圾分类治理。加快“海绵城市”、“智慧城市”建设，加速布局5G网络、新能源汽车充电站等新型基础设施，健全停车场、街道照明等硬件设施，进一步增强城市综合服务能力。

提升城市管理水平。持续做好市容环境整治工作，深入推进城市生活垃圾分类治理。继续抓好“两违”建筑整治。改造维护8个“有路无灯”“有灯不亮”路段照明设施。扎实推进重点区域、重点路段、重点部位“脏乱差堵”等问题整治，全面提升城市绿化、亮化、净化、美化水平。依托“数字盘龙”平台推进“智慧城管”建设，不断以数字化促进城市管理精细化、标准化。

（四）突出城乡统筹，扎实深入推动乡村振兴

夯实农村发展基础。全面推进乡村振兴“百千万”示范工程，扎实开展“干部规划家乡行动”，严格落实“多规合一”实用性村庄规划，细化“村庄基础设施建设工程”年度计划。完善农林业、巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴项目库，积极向上争取项目资金，加大农业、林业建设项目资金投入。因地制宜落实“一库、一塘、一点、一策”蓄水保水措施，科学蓄水、用水，保障农村供水安全。抓好水利工程安全度汛工作。结合水源区实际情况和发展需要，优化农村公路路网结构，不断加强县、乡道路连接及与周边县区路网互联互通，有序推进农村地区交通安全隐患整治，保障农村公路安全畅通。

着力优化农村环境。抓好“农村人居环境整治提升五年行动计划”各项任务落实，因地制宜推进农村污水、生活垃圾收集处理，强化传统村落和乡村风貌保护，创建滇源街道巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范乡镇、阿子营铁冲村都市驱动型乡村振兴美丽宜居乡村市级精品村。

全面促进农民增收。实施防返贫监测帮扶工程和脱贫人口增收计划。继续完善村集体资产管理制度，推进村集体“三资”管理规范化建设。以有机种植产业为重点，加快发展高效绿色农业，探索碳汇交易等新兴产业。抓好高标准农田建设规划，启动实施农业高效节水减排工程。全力推进国家有机食品生产基地创建，实施烟区产业综合体、盘龙绿色有机农业供应链等6个农业产业项目。落实水源保护区各项补助政策，搭建乡村就业服务平台，提升技能培训针对性，完成农村劳动力转移培训1000人，促进农业人口向城市集中、农民向二三产业转移，鼓励辖区企业吸纳离土农民实现非农就业，多渠道增加农民要素收入、财产性收入、经营性收入、工资性收入。

（五）突出绿色发展，持之以恒抓好生态治理

持续巩固饮用水源保护。统筹抓好水源区生态保护和修复，落实日常监管责任，做到保护和涵养并重。加强农业面源污染防治和农村生活污水治理，改善农业生产环境。在冷水河、牧羊河沿岸一级区及重点区域实施生态修复和湿地提升，在二级区实施生态种植。重点打造牧羊、竹园村湿地，开展甸头、铁冲村生态修复替换种植、提升整治南营湿地、庄科湿地、小营湿地、周达湿地。实施牧羊河、冷水河沿线生态修复，加快推进牧羊河双玉至红星水库段治理等项目建设，确保冷水河、牧羊河及松华坝水库水质稳定保持II类。

打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央生态环境保护督察问题整改，加强跟踪督查，杜绝整改问题反弹。落实大气污染常态化防治机制，确保空气质量稳定达标。加强土壤污染风险管控，严格污染地块准入管理。持续推进固体废物污染防治，深入推进重点行业重点区域重金属污染防治工作，稳步推进“无废街道”、“无废学校”和盘龙区低碳教育示范基地创建。落实“三线一单”分区管控要求，守好生态保护红线、筑牢执法监管防线、坚守环境质量底线。坚持“关口前移、中端疏通、就近治理、末端提升”的系统治理原则，开展河湖整治，持续改善水体水质。全面压实“三级河长四级治理”责任，“一河一策”推进3纵3横主干河道及支流沟渠综合治理。进一步完善分流制排水系统，落实河湖水质提升和污染负荷削减双目标管控，力保全区滇池流域入湖河道水质100%达标。扎实抓好美丽河湖建设，积极开展市级、省级美丽河湖申报工作。完善水质智慧管理系统，建立和完善水资源、水环境、水生态信息管理平台。严格生态环境保护执法，依法查处并严厉打击各类环境违法行为。

努力推动低碳绿色发展。牢固树立绿色发展的理念，精心抓好绿美盘龙建设，扎实推进城乡绿化美化三年行动。按照“美观化、景区化、可进入、可参与”的理念，新增城市绿地20公顷、新增公园绿地12公顷，新建4个公园，打造15个街心花园（游园）。全面深入推行林长制，构建森林资源保护发展部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，筑牢城市饮用水源保护区生态安全屏障。引导市民群众增强环保意识，推动形成绿色低碳的发展方式和生产生活方式。

（六）突出民生福祉，全力提升人民幸福指数

坚持就业优先改善民生。继续落实社保费缓缴、稳岗返还、就业扶持等纾困政策。细化“转、调、稳、培、创”五项措施聚焦重点就业群体，分类施策精准服务，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，确保全年提供有效就业岗位2.6万个。推进“技能云南”行动，加快建设知识型、技能型和创新型的高素质劳动者队伍。认真落实小额担保贷款等创业扶持政策。持续扩大社会保险覆盖面，强化困难群体兜底保障。提升一老一小、残疾人等社会服务水平，加大城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助力度，力争新建（改扩建）街道综合养老服务中心建设项目2个，城乡社区居家养老服务中心4个，老年人幸福食堂5个，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。保障妇女儿童权益，发展普惠托育服务体系。

促进教体事业全面发展。稳步推进教育综合改革，持续抓好双减工作，大力实施“双高”工程，积极实施菁才计划，加大紧缺急需人才引进力度，全年引进优秀教师不少于10人。科学布局教育资源，聚焦学位供需矛盾突出片区和涉农街道，加快拓东一小基础设施等6个项目和金刀营等4个城中村改造配建学校建设。全面推行优质学校集团化领办，深化与云南师范大学、云南财经大学等高校合作办学，大力增加优质学位供给。新建全民健身路径12条，农民健身工程点2个，加快盘龙区全民健身中心和银杏体育公园项目建设。

深化健康盘龙建设。科学精准落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控措施，稳妥有序推进新冠疫苗接种工作，进一步提升老年人全程接种和全人群加强免疫覆盖率。力争区人民医院改扩建项目主体封顶断水，区妇幼健康服务中心新建项目、青云街道社区卫生服务中心新建项目投入使用。开展“民营医院管理年”活动，促进民营医院完善规章制度、规范诊疗行为。加快推进紧密型医共体建设，在区人民医院、茨坝卫生院、滇源卫生院试点医疗卫生系统信息化一体化管理。健全完善优化公共卫生服务体系，进一步提高公共卫生应急保障能力。

提升公共文化服务能力。整合街道、社区（村）综合性文化服务中心，抓好新迎、宝云等6个未达标社区综合文化服务中心建设。打造一批街道、社区（村）新型公共文化空间，营造“主客共享”文化氛围。认真筹划第43届盘龙江文化艺术节、盘龙江畔话好人等活动。持续加大文物保护力度，活化非遗文化传承发展，推动非遗旅游产品开发。围绕昆明市“一刻钟文化圈”要求，合力布局智能书柜、智慧空间、城市书房，打造城市阅读服务新名片。

全力保障发展安全。畅通信访渠道，加大矛盾纠纷调处化解。健全完善应急管理、防灾减灾救灾、安全生产隐患排查及各类重点风险防范机制，加强地震、气象、地质灾害等应急处置演练，健全统一的应急物资保障体系，提高应急处置综合能力。做好农村道路安全隐患排查整治，消除道路安全隐患，保障道路通行安全。常态化推进反恐防暴、扫黑除恶、禁毒防艾人民战争，推进群众安全感满意度双提升。切实加强粮食储备和质量监管，抓好粮食市场稳价保供，确保粮食安全。全面强化食品药品安全监管，坚决守住食品药品、特种设备、产品质量、校园安全等安全底线。

各位代表，2023年全区经济社会发展工作任务繁重，责任重大。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见和建议，保持昂扬斗志，坚定必胜信心，踔厉奋发、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，争当全省全市经济社会高质量发展排头兵！