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一、 项目概况

（一）项目基本情况

（二）项目依据和主要内容

（三）项目实施及管理情况

（四）项目绩效目标

二、绩效评价工作情况

（一）评价的目的和依据

（二）绩效评价工作方案制定过程

（三）绩效评价原则、评价方法等

（四）绩效评价实施过程

（五）绩效评价的局限性

三、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

（二）绩效分析

四、项目主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

（二）存在的问题

（三）建议和改进措施

区工商联非公经济经费项目绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本情况

工商联是党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。其主要职能是：参政议政，参与经济和社会重要决策的政治协商，发挥民主监督的作用。做好代表人士政治安排的推荐工作，对有关法规、政策的制定提出意见，并协助贯彻执行。向会员宣传党和国家的路线、方针、政策、法规，加强改进思想政治工作，团结、帮助、引导、教育他们爱国、敬业、守法、提高会员素质，培养骨干分子队伍。维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议。为会员和领导提供市场、技术、商品信息，按照国家有关规定，提供管理、法律、会计、审计、融资、咨询等服务。开展工商专业培训，帮助会员改善经营管理，推动技术进步，提高产品质量，加强财务管理，促进依法纳税。按政策规定，组织会员举办和参加各种对内对外的展销会、交易会、洽谈会，帮助会员开拓国内外市场。组织会员出国、出境、考察、参观、访问。为会员提供必要的证明、协调关系，调解经济纠纷。增进与港、澳、台地区、特区和对外工商社团及工商界人士的联系和友谊，促进经济贸易发展，协助引进资金、技术、人才。办好会服务事业和经济实体。承办党委、政府和上级有关部门委托、交办事项。

（二）项目依据和主要内容

为贯彻落实党的二十大精神，决胜全面建成小康社会、加快推进区域性国际中心城市核心城区建设的奋斗目标，按照中央、省、市 、区相关精神和有关工作部署，按照区委工作要点和议事规则，确保本单位要完成有关工作目标任务，实现保运转、促工作的重要支撑，经认真研究测算，区工商联全年共需要非公经济经费6.8万元，主要用途涉及非公经济企业和非公经济人士专项工作。围绕服务非公经济企业和非公经济人士，促进我区非公经济企业健康发展，团结及服务全区的非公经济人士。主要用于保障非公经济工作的调研，非公经济人士活动，宣传党和政府非公经济政策。

资金来源：年度主要资金来源从区级财政预算给予全额保障。

保障效果：项目实施以来，得到区财政的大力支持，区委办认真研究，专人负责，本着节约高效的原则，依规慎重使用，有效解决了工作中存在的大量问题，推动各项工作的落实，切实发挥了资金的使用效益。

（三）项目实施及管理情况

非公经济经费项目主要用于日常业务正常开展需要，每笔费用均按照财务管理的有关规定和内控制度统筹进行分配和使用，每月均有支出计划和进度情况，并以相应的形式进行通报，每项具体工作都有对应的科室和人员具体负责，有相应的目标任务、责任分工、工作要求及监督落实机制，并有重点的纳入有关综合目标管理考核，使项目的组织实施有的放矢，需要使用资金的项目和工作，必须严格按照区工商联“三重一大”决策程序，逐级上报研究和审批才可拨付使用，资金拨付流程严格规范，层层把关签字，并按权限要求集体研究和决策，定期向主席会通报情况，交流信息，主动向区财政等主管部门报送工作进度。

（四）项目绩效目标

1.总目标。以党的二十大精神为引领，以提高“服务非公经济企业、服务非公经济人士、”能力为主线，紧扣区域性国际中心城市核心城区建设，充分发挥工商联纽带职能作用，着力帮助非公经济企业经营困难，不忘初心抓落实、助力发展创佳绩，全面推动工商联工作再上新台阶。

2.年度目标。坚决贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕非公经济企业为中心、服务非公经济人士为大局，按照高质量发展要求主动发挥工商桥梁和纽带作用，加快推进区域性国际中心城市核心城区建设。积极协助工商联界别的人大代表和政协委员，建言献策，参政议政精准到位；坚持政治建会，加大宣传培训，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作；坚持团结立会，开展走访调研，强化非公经济人士的政治引导和作用发挥；坚持服务兴会，切实围绕中心，竭力推动盘龙经济社会健康发展；坚持改革强会，积极参政议政，加强和改进工商联自身建设

二、绩效评价工作情况

（一）评价的目的和依据

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程

在前期调研分析的基础上，认真制定有关绩效评价工作方案，逐步把绩效评价指标体系纳入工作方案之中，细化工作目标责任，务求绩效评价工作落细落实。

（三）绩效评价原则、评价方法等

绩效评价原则为：高效务实、科学规范、公开公正、绩效相关等原则为指导。

绩效评价方法主要是采取数据采集和提供专业评价的方法进行评价。

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集。

2.数据分析和撰写报告。

（五）绩效评价的局限性

由于专业知识和技能不够，评价的科学性、规范性、系统性还有待提高。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

  2022年区工商联整个资金使用方向合理，没有超预算支出的情况发生，资金收入保障到位，支出结构合理，项目和资金管理到位，并注重资金的节约性和资金使用效果，从全年来看，整个资金的使用支出情况与去年基本保持平稳，没有随意浪费、违规使用和大起大落的情况发生。2022年业务经费项目能依法依规申报和规范合理使用，严格纳入绩效过程管理，较好的保障了非公经济工作的正常开展，全面完成了2022年的各项工作计划和目标任务，在2022年综合目标考核中，取得了较好成绩。

（二）绩效分析

1、高标准严要求完成区工商联换届工作

盘龙区工商联（总商会）于2022年2月对拟推荐为盘龙区工商业联合会（总商会）第十一届班子成员、执常委人员开展非公经济代表人士综合评价工作。及时上报市委统战部《盘龙区工商联（总商会）2022年换届工作和人事安排方案有关情况的报告》及《盘龙区工商业联合会专职主席、副主席、以及兼职副主席、副会长考察情况的报告》。2022年4月9日，盘龙区工商业联合会（总商会）第十一届代表大会在区行政中心顺利召开，选举产生了盘龙区工商联（总商会）第十一届执行委员会委员91名、常务委员37名，并将91名执（常）委及183名代表的信息录入国家联信息库；推荐13名执委为市工商业联合会第十三届代表、执常委人员。

2、加强政治引领，广泛凝聚民营经济人士思想共识

(1)加强党建引领，开展理想信念教育

①加强党建工作指导员选派力度，对尚未建立党组织的非公企业及时选派党建工作指导员，目前区工商联党组书记、党组成员覆盖辖区10家非公企业，做到党建工作全覆盖。

②组织企业执常委代表开展“滇商永远跟党走、同心奋进新征程”主题活宣传教育活动，云南工程勘察设计院有限公司、昆明德胜桥餐饮管理有限公司等会员单位及个人作了“党建引领·企业促发展”专题分享。

③中共盘龙区委统战部、区工商联联合党支部与中共云南碧桂园党委、广东腾越云南公司党支部，联合开展“同心喜迎二十大·昆商永远跟党走·携手奋进新征程”党建共建主题党日活动。通过此次主题党日活动，企业党组织表示今后的工作中，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，进一步坚定共产主义理想信念，鼓励、支持、引导、带动各界代表人士积极参与到盘龙区开展的“真抓实干 争做排头兵”大讨论大竞赛活动中，以实际行动和工作实绩践行初心使命，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

④组织召开铸牢中华民族共同体意识，民族团结进步创建“进企业”工作联系培训会，辖区所属商会及30余家企业代表参会。

⑤2022年7月8日，盘龙区工商联（总商会）组织辖区60余名非公经济代表人士来到位于石林的昆明市民营经济人士理想信念教育基地、圭山红色教育基地、糯黑边纵司令部旧址，开展2022年度以“滇商永远跟党走，同心奋进新征程”为主题的非公经济人士理想信念教育活动。

⑥二十大开幕当天，区工商联党组组织全体党员干部、各会长单位、各非公党组织认真收看了党的二十大开幕盛况，畅谈感想，热议党的二十大开幕。通过收看开幕式，各非公企业家们均表示要把“继续奋斗，走好新时代赶考路”作为一种责任，一种事业，一种境界，为中华民族伟大复兴多做贡献！10月29日，再次组织工商联全体干部、工商联企业家副主席、执（常）委代表参加全省工商联系统学习贯彻党的二十大精神大会。10月31日，组织企业代表参加盘龙区统战系统专题会议传达学习党的二十大精神，会议要求:区工商联要紧紧围绕盘龙区推动高质量发展主题建言献策、出智出力，牢牢把握促进“两个健康”的要求，毫不动摇贯彻落实党中央关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的大政方针，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。

（2）加强民营经济领域舆情分析研判和舆论引导

坚持系统思维、战略思维、底线思维，立足预警预防，加大对各会员单位、执（常）委的宣传和管控力度，加强政治引领，深入扎实推进“清风行动”专项工作，保障党的二十大胜利召开。全面加强对各会员单位、执（常）委发布信息的监管，对他们发布的消息、思想、网络链接等导向把关，防止发表过激观点或不当言论。稳妥做好重大突发事中和敏感问题舆论应对，对经济社会民生热点加强引导调控，及早严管严控各类“泛政治化”炒作苗头，坚决防止给错误观点和有害信息提供传播渠道。

（3）积极做好商会和会员的宣传工作

①截至目前，我会共撰写商会信息34篇，积极宣传商会工作、会员企业和广大非公经济人士的风采，目前有8篇被市工商联《昆明商会》采用，多篇被“昆明市工商业联合会”微信公众号、云岭先锋、学习强国及区委办信息科采用、。

②推荐云南八卫科技有限公司，昆明得胜桥管理有限公司申报中国民营企业绿色发展优秀案例。广泛宣传民营企业推动共同富裕及践行绿色发展的先进典型。

③组织辖区民营企业参与市工商联举办的“喜迎二十大、民企心向党”文艺汇演，参加市委统战部、市政协举办的“喜迎二十大·书法绘画摄影展”，通过活动激励民营经济人士进一步坚定信心、凝聚力量、砥砺奋进，为昆明当好全省经济社会发展排头兵作出民企新贡献。

3、提升服务效能，全力助推民营经济高质量发展

（1）发挥民营经济人士参政议政作用

①“两会”期间，盘龙工商联界别的政协委员、人大代表拟写了《关于进一步加强食品安全监管的建议》、《关于打造云南高原特色农业产业联盟 助推盘龙经济发展的意见》、《关于加强盘龙区归国留学人员思想建设工作的建议》等19条提案和建议，充分发挥了参政议政职能，积极为党委、政府决策建言献策。

②组织工商联界别政协委员积极参加“加大招商力度，实施精准招商，加快推进盘龙区经济发展”、“加强科技创新，助推盘龙区高质量发展”、“盘龙区税务局深化税收征管改革工作推进情况”、“盘龙区营商环境优化提升工作情况”等调研协商会，发挥工商联界别政协委员的参政议政职能。

③组织企业参加2022年度中共盘龙区委与民主党派、工商联、新阶联调研成果汇报座谈会。区工商联就《关于盘龙区楼宇经济的建议》作了议政性汇报发言。

（2）提高调查研究工作质量

①组织工商联界别政协委员参加“盘龙区文创企业的发展及现状”、“北部山水新城片区建设和发展情况”视察调研活动。会上各位委员做观点分享，从不同角度提出意见建议。

②组织29家企业参加“2021年民营企业社会责任调研和开展民营企业绿色发展调研工作”扫码线上填报调查问卷；今年分阶段分季度组织企业开展了四次民营企业季度运行调查、疫情背景下云南旅游企业发展基本情况调查问卷等调查100余次；对辖区185家生产性服务及制造业企业开展走访调研和问卷调查，为党和政府推动政策制定和决策部署提供了有效的基础数据，发挥了部门参谋助手作用。

（3）做好助企纾困工作

①结合盘龙区实际，区委统战部制定了《关于开展民营经济领域“大调研、大走访、解难题”的活动方案》，畅通民营企业诉求渠道，积极开展大调研、大走访，听取收集企业遇到的困难问题和意见建议，活动共走访辖区各类企业31家，收集各类问题建议13件，现场解决和答复3个，反馈相关职能部门已解决和答复2个，还剩问题因当前政策及疫情等原因，短期内无法解决。针对雄风汽车工贸集团有限公司反映的门面加设门头的问题、都市车迷反映的公司地址搬迁的问题，工商联积极帮助协调解决。

②完善“银政企担商”合作机制。区工商联积极对接农信社，广泛宣传，对有小额贷款需求的小微企业开展查验征信、初审、现场勘查及公示工作，定期向金融部门推荐前景好、成长性好企业名单，截止目前“贷免扶补”一期任务数已全部完成，完成率100%；组织工商联会员企业参加盘龙区2022年度稳增长、普惠金融政策发布会暨政银企融资对接会，努力将金融助企做细做实。

③参与劳动关系三方工作。充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用，及时反映非公有制企业的利益诉求，维护企业的合法权益，与区人力资源和社会保障局、区总工会建立联席会议制度，加强沟通，密切配合，共同解决合法用工问题。

④持续开展服务新企工作。协调劳动关系三方办公室成员单位共为35家新注册企业提供用工指导、政策咨询服务，积极帮助新注册企业防范用工风险，提高新注册企业用工管理水平，从源头上预防化解劳动关系矛盾纠纷，为企业提供盘龙区政策法规和“贷免扶补”的宣传普及、在线咨询等服务，指导新企做好劳动用工风险的防范，以及劳动保护、职业标准、职业培训等相关政策指导服务。

（4）切实做好以商招商、产业招商

①进一步将作风革命、效能革命、“当好排头兵”大讨论大竞赛活动等重要工作成果转化为助推法治化营商环境迈上新台阶的强大动力。为构建全区“一盘棋”招商引资工作格局，鼓励以商招商、代理招商，积极联系、组织和参与商会、企业接洽和拜访活动，充分发挥工商联、商会、行业协会的作用，拓展招商触角，并组织开展“春融同心 招商引智”以商招商进商会宣传活动。

②按照省委、市委关于“大抓招商引资、大抓产业发展”的工作要求，盘龙区政府开展首届“贤才聚盘”创新创业创造大赛，为确保大赛顺利举办，区工商联先后举行大赛集思会、推进会，“点对点”联系动员，鼓励青年商会代表、青年创业者、留学人员创业者等群体踊跃报名，最终企业组共114家参与报名，经专家组初审有30个项目晋级精英训练营。

（5）推进就业创业工作

积极参加协调劳动关系三方联席会,区人社局、区总工会、区工商联三家单位就2022年“和谐同行”千户企业培育共同行动工作进行了安排部署。会议要求三方各家各负其责，指导企业规范劳动用工、帮助企业开展集体协商，在条件达到的情况下积极吸纳为会员单位。结合云南顺丰速运有限公司的实际情况，分析了当前疫情形势下劳动关系现状和存在问题，重点研究讨论了现时劳动关系形势下如何在新就业态领域快递行业以集体协商工作的有效开展来促进企业建立和谐劳动关系。深入推进新业态领域快递行业集体协商集体合协商工作，发挥集体协商在维护新业态劳动者权益方面的作用。

（6）推动营商环境优化提升

①积极开展民营企业评议政府职能部门工作，广泛动员民营企业为省、市政府职能部门打分，直接参与营商环境评价工作，完成对140户省、市、区级职能部门的民主评议工作。

②运用法治手段服务和保障民营经济发展，营造有利于民营经济发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境，构建共建共治共享的社会治理格局，昆明市盘龙区人民法院、盘龙区工商业联合会共同召开“优化营商环境”民营企业家座谈会暨盘龙商会特邀调解委员会揭牌仪式，并颁发盘龙区人民法院特邀调解员聘书。持续开展民企进机关活动，年内组织民营企业代表到区检察院、区税务局、区政务局做优化营商环境方面的调研座谈，增进互通交流。

③按照省工商联2022年“获得电力”营商环境服务周活动方案中县区级优化“获得电力”营商环境、提升“获得电力”服务水平的要求，区工商联采取电话访问、随机走访、座谈交流等形式，对辖区民营企业针对用电存在的困难和问题进行收集反馈，通过此次活动，提升了工单主人对业扩工单的管控能力和方法，及时解决了执行过程中的堵点，确保业扩产品合格率各项指标全面达标。

④深化与各职能部门的合作联动，年内联合区司法局、区公安分局进行普法培训宣传，组织参加国家宪法日宣传活动、组织收看第四届民营法治建设峰会及盘授云课堂中小微企业合规体系建设，携同阿子营街道走进盘龙区阿子营焦红锭农业科技发展有限公司开展“宪法进企业”主题宣传活动。

⑤区工商联与盘龙区检察院等13家单位，联合建立涉案企业合规第三方监督评估机制，护航企业合规守法经营。与昆明市公安局盘龙分局，联合建立服务民营经济健康发展工作机制，依托服务保障机制进一步加强防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，按照办“服务大局、分工协作、共促发展”的原则，为做好盘龙区民营经济健康发展做好服务保障。

（7）弘扬状元精神、激励创新创业人才发展

“状元教授”袁嘉谷诞辰150周年之际，区工商联与金辰街道办事处、区文旅局等部门联合举办袁嘉谷状元精神以及三代一品云南红顶巨商王炽的报国义举等精神进楼宇商圈系列活动，以此精神激励企业家争做行业龙头标杆，激发实体企业工匠精神，打造状元企业，发扬爱国情怀，弘扬状元精神，鼓励行行出状元，激励创新创业人才发展。活动现场六位企业家代表做了创新创业及企业家精神演讲。

4、引导民营企业履行社会责任

（1）踊跃参与“春融同心、助力乡村振兴”和“光彩事业”活动

组织到石林县邑美堵村参加石林、盘龙、宜良青商会“乡村振兴 与我同在”的联谊互访交流活动，为工商联、青商会跨区域交流搭建平台。通过活动增进各青商会之间的友谊和合作，促进了青年企业家相互交流，汇集青春力量，挖掘比较优势，搭建信息资源平台。做到资源共享，优势互补，激发有作为、敢担当的青年企业家振兴乡村，为地域经济发展增光添彩。

（2）疫情当下显担当

我区发生疫情时，盘龙区工商联积极组织各街道商会和广大民营企业，通过多种渠道和形式捐款捐物，支援盘龙区疫情防控工作，表现出强烈的社会责任感，体现了盘龙区非公经济企业和非公经济人士良好的光彩事业精神。会员企业积极参与到疫情防控中来，切实履行企业社会责任，为打赢疫情防控阻击战捐款捐物，奉献爱心，贡献力量。据不完全统计，企业捐赠现金共计3.85万元，捐赠物资N95口罩2575个、防护服1310套，水706件、方便面382件、快餐及饮品1064套、牛奶面包等食品969件、蔬菜7.86吨、大米300袋等。区工商联荣获“盘龙区红十字人道救助荣誉单位”称号。

（3）大爱传承美德，热血彰显真情

4月21日，盘龙区工商联执委企业昆明都市车迷汽车服务有限责任公司，在区工商联的协作下，联合盘龙区红十字会和云南昆明血液中心开展了“无偿献血”活动，成功献血70人，献血量25400毫升；2022年6月1日下午，盘龙青商会党支部带领部分会员企业到盘龙区德馨实验学校开展“我心向党，青商有爱”六一公益活动并进行学习交流。

5、加强自身建设，着力建强工商联组织体系

（1）充实区工商联队伍

区工商联在高质量完成换届任务的同时，不断充实自身队伍，下半年调整了一名党组成员到工商联班子成员中，配强工商联班子，改变工商联班子党组配备不强的现状。新增公务员编制一名，并调入一人充实队伍。

（2）推动所属商会改革发展攻坚

积极指导所属商会筹备成立和到期换届， 2022年2月22日圆满完成八家街道商会换届工作。贯彻落实《昆明市促进工商联所属商会改革发展的实施意见》，加强与区民政局的协调联动，健全所属商会服务管理和考核评价办法，督促街道商会完善登记手续。探索加强商会建设的有效载体，加强对所属商会的联系、服务和指导。

四、项目主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

2022年，区工商联紧紧围绕年初制定的工作方案，切实发挥桥梁和纽带作用，坚持改革强会，积极参政议政，加强和改进工商联自身建设。区财政对该项目的投入是对区工商联职责职能的资金保证。加强业务培训和信息宣传，提高各科室业务知识水平和实际操作技能是保证工作质量，确保该项目顺利实施的基本要求。

（二）存在的问题

部分工作业务还有待深化拓展，资金监管手段循旧，缺乏专业技术人才，科学化、信息化管理水平有待进一步提高，缺乏对新形势和新要求的深入研究和探索。具体项目有时未严格按要求完成资金使用进度，等等。

（三）建议和改进措施

结合机构改革进一步深化和明确有关职能职责，加强业务学习和培训，不断提高有关人员的业务技能。利用“请进来、走出去”的方式，加大对资金监管的力度，请专业部门和人员上门指导，加大投入提高信息化水平，认真做好年初资金预算测算和申报工作，提高资金的使用效率，切实加快成熟项目资金使用的研究速度和拨付进度，尽可能严格按照进度要求规范完成资金的使用，以发挥专用经费的最大作用。