一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

1.机构情况

昆明市盘龙区应急管理局2022年度内设机构10个：办公室、应急指挥中心、救援协调和预案管理科、火灾救援管理科、危险化学品安全监督管理科、安全生产监督管理和执法科、安全生产综合协调科、减灾救灾和物资保障科（财务科）、政策法规和宣传信息科、组织人事科（机关党支部）。

2.人员情况

昆明市盘龙区应急管理局是政府组成部门，执行行政单位会计制度，行政编制19人（含工勤1人），年末实有行政在职人员19人（含工勤1人）。

（二）部门职能。

1.负责应急管理工作，指导各街道、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2.贯彻落实应急管理、安全生产的方针政策、法律法规，组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合减灾规划，组织制定部门规范性文件并监督实施。

3.指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制区级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急重点工程和应急避难设施建设。

4.牵头建立全区统一的应急管理信息系统，并与国家、省、市应急管理信息系统相衔接。负责信息传输渠道的规划和布局，组织协调建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5.组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议。按响应级别承担区级应对有关灾害指挥部工作，协助区委、区政府指定的负责同志组织有关灾害应急处置工作。

6.建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，协调指挥各类应急专业队伍，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

7.统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援等应急救援队伍协调调度，负责安全生产专业应急救援队伍建设，指导各街道及社会应急救援力量建设。

8.指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，协调指导森林草原火灾扑救工作。

9.指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10.组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

11.依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区级有关部门和各街道办事处安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件，以及有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13.依法组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织协调开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14.按照国家和省、市、区党委、政府的要求部署，开展应急管理方面的区域性交流与合作。

15.制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区发展和改革局（区粮食和物资储备局）等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

16.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产相关科学技术的推广应用和信息化建设工作。

17.完成区委、区政府和上级部门交办的其他任务。

18.职能转变。昆明市盘龙区应急管理局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。

（三）部门工作完成情况。

1.亮点工作及成绩。

1月25日，昆明市人民政府办公室下发《关于确定2021年安全生产和事故灾害应对目标考核等次的通知》，表彰我区在全市安全生产和事故灾害应对目标管理考核中获得优秀等次；指导联盟街道小坝社区创建了昆明市社会治理创新项目社区应急机制建设点。

2.不断深化党建引领。

一是严格落实“三会一课”。上半年召开支部党员大会2次，支委会10次，主题党日10次，落实党员领导干部讲授党课3堂，局党委专题学习省委、市委党代会和区委十二届三次全会、区委十二届四次全会精神，做到学深悟透；召开局党委会议17次，行政办公会9次，研究“三重一大”事项56项，其中业务类事项33项，经费类事项23项；开展党委理论学习中心组6次、“5+X”主题党日暨“两学一做”学习教育10次，党员干部思想理论水平得到进一步提升。二是抓实党风廉政建设。局党委2次召开党风廉政建设专题分析会，研究局党风廉政建设工作形势，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，集中收看廉政教育警示片4次，学习典型案例5次。三是扎实开展“真抓实干 争做排头兵”大讨论大竞赛活动。围绕构建“大应急、大安全、大减灾”工作格局，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，结合党委理论学习中心组专题学习、“三会一课”、“主题党日”等形式，进一步激发全局干部职工干事创业的激情,展现盘龙“应急人”的新担当、新作为。

3.筑牢安全生产底线。

（1）安全生产形势总体平稳。工贸行业事故呈逐年下降趋势，全年未发生较大及较大以上安全生产事故，未发生“一票否决”或“一票否优”事故。

（2）进一步压实安全生产责任。一是统筹安排2022年工作。1-9月，我区先后召开“全区安全生产、道路交通和消防安全工作会议”、“一季度安全生产会”、“二季度安全生产工作例会暨事故约谈会”、“盘龙区安全生产工作专题会”、“迎接国务院安委会安全生产督导检查工作的会议”、“全区半年安全生产会暨党的二十大安全防范工作会议”等会议，安排部署全区2022年重点工作。二是专题研究安全生产重要问题。区政府常务会议研究通过了《盘龙区第一次全国自然灾害综合风险普查项目经费请示》，传达学习了《河南郑州“7•20”特大暴雨灾害调查报告》、《盘龙区一季度安全生产工作报告》、《盘龙区上半年安全生产工作报告》；区委常委会会议传达学习《习近平总书记重要指示和全国、全省、全市自建房安全专项整治电视电话会议精神》、《盘龙区上半年安全生产工作报告》。三是领导带队开展调研检查。区委、区政府、区人大分别带队调研检查全区安全生产工作，各街道、各安委会成员单位在春节、国庆等重大活动前开展了不少于1次的安全检查；另外，我区还迎接了国务院安委会督查组开展的安全生产和消防安全督查3次、国家应急管理部专题调研检查1次、省人大调研检查1次、省安委会安全生产大检查1次，市安委会安全生产专项督查5次。四是在全市率先开展安全生产大检查。

（3）强化重点行业领域专项整治。今年以来，全区组织开展了安全生产“三个集中”、非法违法“小化工”安全专项整治、燃气行业安全集中排查整治、自建房安全专项整治等13个专项整治，督促企业履行安全生产主体责任，有效预防我区一般及以上生产安全事故的发生，强化行业监管，结合辖区的行业特点在青云、龙泉、茨坝、双龙涉农街道，重点整治粉尘涉爆企业，小木材加工企业及涉氨制冷企业、非法“小化工”储存、生产经营。组织街道逐村（社区）、逐企（单位）、逐户过筛，开展再排查再整治，对涉及重大生产安全事故隐患企业报请区政府挂牌督办，督促企业消除隐患，做到全覆盖，无死角。开展辖区35家加油站两轮检查，对强林石化东部加油站隐患排查不到位问题进行调查并整改，确保全区持续安全稳定。

（4）不断强化安全生产监管执法。突出重点行业、重点企业和重点时段，强化重点监督检查，督促生产经营单位全面排查和及时消除各类安全隐患。对重点检查范围以外的其它生产经营单位，采取“双随机”抽查方式开展一般检查，规范事中事后监管，严厉打击各类安全生产非法违法行为。今年以来，共对99家企业开展执法检查，发现隐患154条。今年以来，共出动执法人员210人次，执法检查企业99家次，发现隐患154项，下达执法文书125份，立案查处11起，共处罚金70.747万元，助推全区安全生产形势持续平稳。

（5）优化提升营商环境工作。牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识，实行投资建设重大项目全程服务保障工作机制，所有行政审批服务项目均统一使用“昆明市盘龙区应急管理局行政审批专用章”办理。认领完善事项31项，完善率100%。持续清理行政审批中介服务事项清单，并及时在政务网上公布。优化准入服务的改革方式进行管理，压缩审批时限，精简审批材料，优化审批环节，力争实现办事企业群众“只跑一次”。按照“双随机、一公开”的要求建立“两单一库”，及时更新执法人员库信息，梳理完善抽查事项清单及监管对象清单。规模以上重点监管对象实现全覆盖，定期随机抽取检查对象，保障监管的公正、透明和公平，促进宽进与严管无缝对接。今年以来，危险化学品经营许可证换证、新办共51家，易制毒化学品经营许可证办理5家。

（6）加强执法队伍建设培训。制定印发《关于盘龙区安全生产行政执法“骨干”建设工作方案》，加强全区安全生产执法工作，强化运用法治手段规范安全生产秩序，突出安全生产行政执法能力建设，按照“边考证、边培训、边工作”思路，周密制定执法培训计划。截至目前，邀请安全专家、法律顾问，组织“月课堂”6期培训，144人次。抽调联盟、金辰街道2名执法“骨干”参与事故调查，理论结合实际提高执法水平。

（7）严把烟花爆竹经营户遴选工作。按照《昆明市应急管理局关于进一步规范烟花爆竹经营安全监管及行政许可有关工作的通知》要求，经局党委及区纪委监委驻民政纪检组研究，印发《昆明市盘龙区应急管理局2023年度春节盘龙区烟花爆竹零售经营户公开遴选工作实施方案》，严格资格审查，通过公开考试方式择优录取，加强对烟花爆竹从业人员安全培训和业务指导，突出抓好经销商烟花爆竹存储、运输、销售各环节安全监管，确保全区烟花爆竹销售期间安全稳定。

4.进一步完善应急管理体系建设。

一是加强应急预案体系建设。已完成预案编制34个，预案已编制尚在征求意见6个。根据应急预案参加各级各类演练6次，全区各级各单位共开展演练400余次。二是提升应急救援能力建设。印发《盘龙区综合应急救援队管理办法（试行）》、《盘龙区关于进一步加强应急救援队伍建设实施方案》、《昆明盘龙区社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动机制试点方案》，明确全区应急救援队伍建设、队伍管理、指挥调度等运行机制。三是全面开展风险普查工作。按照国家第一次自然灾害普查办公室工作部署，目前已完成应急板块三大主要调查内容，并形成数据、图件、文字报告等成果，且通过市局审核。灾普办目前正收集其余6个板块交汇情况，并将适时组织专家评审。四是争创应急社会治理先进。指导联盟街道小坝社区从社区应急响应能力、应急文化建设、物资保障体系等方面逐条逐项对标对表准备，争做全市应急社会治理社区，目前项目初审已通过。

5.不断提升减灾救灾能力。

一是通过线上、线下方式对全区127名灾害信息员进行培训，提升灾害信息报送能力。二是通过“5.12”防灾减灾日、“10.13”国际减灾日宣传活动，通过防灾减灾“七进”活动，提高市民防灾减灾意识。三是积极组织、协调、参与大风灾害、雨雪冰冻灾害、森林火灾扑救等应急处置工作，对滇源、阿子营受灾地区开展了灾情核查上报，降低灾害损失。四是“3·07”疫情发生后，积极调配应急光源58套，协调企业支援应急照明设备11套，分发至各核酸检测点，同时向市应急局协调1000顶应急帐篷，配发至12个街道办事处和相关部门，以应对疫情防控工作。

（四）部门管理制度。

1.资产管理体制和制度建设方面。

建立健全资产配置标准体系，资产配置标准是制定支出标准的基础和主要依据；在办公设备配置中也适用办公资产配置标准，主要包括办公设备和办公家具。配置标准包括单位价格和数量标准。

2.运行机制和管理方式方面。

完善工作流程和审核机制，研究和完善单位内部的职责分工和工作流程，实行固定资产专人负责，设立财务室出纳、会计以便更合理有效的使用资产，配置资产。

3.信息化建设是提升我局工作层次，提高我局管理水平的重要途径。在资产管理中使用信息化管理，有利于使资产管理工作更加有效、快捷。在资产管理工作中，我局统一资产管理平台进行固定资产，在该平台上统一进行固定资产的新增、变动、报废等工作的开展。

4.加强资产的管理工作

（1）加强学习。组织好相关人员认真学习好相关资产管理的制度，进一步认识到资产管理的重要性。

（2）加强管理。认真做好各项基础工作，明确资产管理责任机制，健全固定资产管理的工作流程，做到程序化、规范化。

（3）严格审批。把单位的资产管理和财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来，真正发挥存量资金的效能。

（五）部门资金来源及使用情况。

1.全年收入支出情况：昆明市盘龙区应急管理局2022年一般公共预算财政拨款702.19万元，其中非同级财政拨款40万元。2022年全年支出共702.19万元，其中基本支出505.95万元万元，项目支出196.24万元，其中救灾、安全生产及应急工作经费78.51万元、社区安全专干补助经费55.47万元、安全生产辅助性岗位经费62.26万元。

2.“三公”经费支出情况：2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为6.6万元，支出决算3.63万元。

3.会议费支出情况：2022年度会议经费支出预算为0万元，支出决算为0万元。

4.培训费支出情况：2022年度培训费支出预算为0万元，支出决算为0万元。

（六）政府采购情况。

2022年度政府采购采购80.23万元，其中政府采购货物支出1.04万元，政府采购服务支出79.18万元。

（七）固定资产情况。

2022年昆明市盘龙区应急管理局无新增购入固定资产，固定资产全年累计折旧170.99万元，年末固定资产余额32.18万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

强化完成工作的动力，能够更清晰的界定工作内容与其需要达到的标准，强化自我认知与自我发展，使管理活动更加公平适宜，绩效目标管理更加明确。通过绩效评估，绩效跟踪，绩效评价结果运用等来激励和改进绩效工作，使其达到项目预期目标。

（二）部门项目具体计划目标。

1.通过一般行政管理事务项目实施，能有效减少盘龙区事故隐患的存在，对危及公众的隐患及时进行整治，从而提升全区安全环境，确保人民群众生命财产安全；能有效提高社区安全生产专干的待遇，充分调动安全生产监管工作积极性，充分体现责、权、利的平衡。

2.通过中央自然灾害冬春救助和自然灾害生活补助项目的实施，能够确保辖区内对遭受自然灾害的居民进行救助，营造经济社会和谐发展环境。

三、评价思路和过程

（一）评级思路。

1.目标设定：绩效目标合理明确，目标依据是否充分，是否符合客观实际。

2.预算执行：预算完成率，单位本年度预算完成数与预算数的比率。“三公经费”控制率，单位本年度“三公经费”实际支出数与上年支出数的比率。

3.预算管理：管理制度健全性，单位为加强预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整。预算信息公开，单位是否按照政府信息公开的有关规定公开相关预决算信息。

4.资产管理：固定资产利用率，单位实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率。

5.职责履行：实际完成率，单位履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率。

6.履职效率：社会效益，部门履行职责对社会发展所带来的直接和间接影响。

（二）评价目的。

通过收集昆明市盘龙区应急管理局基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析昆明市盘龙区应急管理局资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。

绩效考核自评作为行政单位进行现代化管理的重要手段，不仅在一定程度上大大地提高了财政资金的行运效率，还进一步加强了政府对财政资金的宏观管理。

（三）评价依据。

根据《盘龙区区级部门预算绩效自评管理暂行办法》及相关文件依据。

（四）评价对象及评价时段。

评价2021年昆明市盘龙区应急管理局整体绩效

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。

本年度绩效自评综合得分93分，评价等次为优秀。

2.主要绩效。

（二）具体绩效分析。

附表:具体绩效分析

五、主要经验做法

我单位依照专项资金管理办法，严格遵循专款专用、独立核算的管理原则。专项项目的申报严格按照财政资金管理的要求进行，专项资金财政拨款后及时进行了项目开展和资金投入。我单位目前对资金的管理按照项目涉及的经济科目规定，根据财务管理办法的相关制度执行。树立全局思维和底线思维，统筹年度重点项目建设工作。

六、存在的问题

今年在整个绩效目标执行过程中，能严格按照绩效管理有关规定和实现目标要求定期分析实施进程和实现进度，查找问题，加强管理。确保绩效目标的实现，但还存在部分经费发放迟缓的情况。

七、改进措施及建议

今后我单位将健全预算执行进度和考核机制，加强与拨款部门、本级财政的沟通，达到经费下拨快速的效果以便更好的提高资金使用效率。