关于《盘龙区各街道办事处权力清单和责任清单（2023年版）》的政策解读
近日，盘龙区公布了《盘龙区街道权力清单和责任清单》，全力推动全区12个街道办事处依法行政工作更加规范、透明。这是盘龙区将法律法规规章和各级地方立法明确，需要街道履行的职权和区级部门下放街道的事项，以权责清单的形式做进一步的具体化和规范化，进一步明确了街道基本权利，推动破解街道权责不清、有责无权等基层治理突出问题。
今年4月，云南省第一次全面系统性地公布了云南省《乡镇（街道）行政职权基本目录（2023年版）》和《赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》，是省政府落实全面依法治国和建设法治政府的重要举措。市政府也相继公布了昆明市《乡镇（街道）行政职权基本目录（2023年版）》和《赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》。按照省市两级《两个目录》的要求，作为一项创新工作，盘龙区也在积极尝试和摸索。
《盘龙区街道权力清单和责任清单》的酝酿，既要落实“法定职权必须为，法无授权不可为”，又要符合“法定职权事项照单全收，赋权事项据需而入”，还要考虑街道办事处的实际需要和困难。区政务局和区司法局、区委编办、区级相关部门和街道办事处经历了4个多月的调研、座谈、征求意见，最终按照“一街道一清单”的形式，确定了《盘龙区街道办事处权力清单和责任清单》，总共12张清单，实现了12个街道办事处的权力在阳光下运行。
一、街道法定职权有指南
《清单》详细列明了法律法规规章等明确授权由街道行使的职权，全区12个街道涉及法定职权事项56项（其中：行政处罚4项、行政检查9项、行政强制5项、行政确认1项、行政给付8项、其他行政权力29项），让街道的各项法定职权一目了然，有利于构建职能清晰、依法高效、运转协调的基层管理体制机制，破解治理服务中面临的堵点、难点问题。
二、街道赋权职权有边界
《清单》还列明了区级部门赋权给街道行使的行政处罚职权53-71项不等，主要涉及城市管理、农业农村、文化旅游、消防、水务、交运、民政、人社等基层社会治理中的高频领域。结合社会治理需要的实际情况，各街道承接的赋权职权各有侧重。主城区街道承接涉及城市管理、文化旅游、民政和人社等部门事项，涉农和水源区街道承接城市管理、农业农村和森林消防的事项。《清单》进一步厘清了街道与部门之间的职权关系，逐步推动解决以往部门职权交叉、互相推诿扯皮等问题；基层干部也能放开手脚干事，将问题解决在萌芽状态，既节约治理成本，又减少干群之间的矛盾，拉近干群关系。
三、街道履职有保障
《清单》的落实，离不开人。在原有城管执法中队编制数的基础上，街道还有综合执法队的编制，为全面履行职责奠定了基础。同时，区司法局对街道执法人员开展执法培训，区政务局组织相关部门对街道人员开展承接事项培训，确保事项从部门下放到街道“不缺位、不断档”。同时，区政务局和区司法局、区委编办还将对街道的承接工作情况进行跟踪评估，动态调整，确保这项工作科学有序推进。
《权责清单》的确定，是盘龙区深入贯彻落实党建引领基层治理、有效提升基层治理能力的重要基础性工作，将进一步提高盘龙区街道治理能力和水平。
背景知识：权力清单是将行政职权的行使主体、名称、设定依据、监督方式、救济途径等，以清单形式明确列示出来；责任清单就是在权力清单的基础上，按照权责一致、有权必有责的原则，进一步梳理、明晰、界定与行政职权对应的责任事项、追责情形和追责依据等，以清单形式明确列示出来，同权力清单一起公布，统称“权力清单和责任清单”，接受社会监督。
相关文件：
关于公布《盘龙区各街道办事处权力清单和责任清单（2023年版）》的通知
