昆明市盘龙区发展和改革局关于对盘龙区第十七届人民代表大会第二次会议第2023152号建议的答复
昆明市盘龙区发展和改革局
关于对盘龙区第十七届人民代表大会第二次
会议第2023152号建议的答复
尊敬的刘玉红代表：
您在盘龙区第十七届人民代表大会第二次会议提出的《关于大力发展屋顶光伏建设的建议》（第2023152号）的建议已收悉，经认真研究，现答复如下：
光伏产业是能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有竞争优势的战略性新兴产业。同时也是贯彻落实“碳达峰、碳中和”目标任务要求的重要载体，构建以新能源为主体的新型电力系统将是我国实现经济社会高质量发展和应对气候变化的重要解决方案。近年来，区委、区政府高度重视以光伏产业为代表的新能源发展，精心谋划、逐步布局，切实推动我区新能源产业定向起步、从无到有。
一、盘龙区分布式光伏项目情况
盘龙区发展和改革局全面贯彻区委、区政府决策部署，积极采取措施，大力推进全区光伏产业建设。优化光伏备案流程，简化程序，实行网上备案、一站式办理，最大程度为用户提供便利。 2021年至今，我区共备案分布式光伏发电项目72个，总投资约12.41亿元。其中2021年备案38项、2022年备案34项。
目前全区共有56户分布式光伏项目建成投产，装机容量为1140.29千瓦，月发电量约108071千瓦时，月上网电量约94142千瓦时。
二、盘龙区光伏项目规划编制情况
为深入贯彻新发展理念，加快推进盘龙区新能源建设，促进经济社会持续高质量发展。根据区政府工作安排，我局委托中电建新能源集团有限公司云南分公司编制盘龙区“十四五”期间屋顶分布式光伏项目规划报告，主要是利用盘龙区政府机关及事业单位的可利用屋顶面积安装分布式光伏。为后续盘龙区建设开发分布式和集中式光伏发电项目做好技术和数据支撑。
三、盘龙区重点分布式光伏项目
目前我区重点分布式光伏项目为2022年备案的云南丙辉新能源有限公司拟建的220MW分布式光伏发电项目，涉及盘龙区松华街道、滇源街道、双龙街道、阿子营街道、茨坝街道、青云街道、龙泉街道；总投资约100000万元，建设年限：2023-2025年。建设内容为在部分村民自有建筑屋顶和部分党政机关、学校、医院、工商业厂房、村集体等建筑屋顶上安装户用分布式光伏发电设备设施，合计总装机容量约220Mw，首年发电量约29026万度，全额上网，并网出线就近接入0.4Kw/10Kw/35Kw电网线路。 具体建设内容包括： 1.松华街道：初步测算可利用屋顶面积约120000平米，拟在约1500户村民的自有建筑屋顶安装540w光伏组件45941片，实现装机容量约25.2Mw； 2.滇源街道：初步测算可利用屋顶面积约480000平米，拟在约6000户村民的自有建筑屋顶安装540w光伏组件183767片，实现装机容量约100.8Mw； 3.双龙街道：初步测算可利用屋顶面积约96000平米，拟在约1200户村民的自有建筑屋顶安装540w光伏组件36753片，实现装机容量约20.16Mw； 4.茨坝街道：初步测算可利用屋顶面积约160000平米，拟在约2000户村民的自有建筑屋顶安装540w光伏组件61255片，实现装机容量约33.6Mw； 5.阿子营街道：初步测算可利用屋顶面积约32000平米，拟在约400户村民的自有建筑屋顶安装540w光伏组件12251片，实现装机容量约6.72Mw； 6.青云街道：初步测算可利用屋顶面积约128000平米，拟在约1600户村民的自有建筑屋顶安装540w光伏组件43004片，实现装机容量约26.8Mw； 7.龙泉街道：初步测算可利用屋顶面积约48000平米，拟在约600户村民的自有建筑屋顶安装540w光伏组件18378片，实现装机容量10.08Mw。目前项目已于3月31日在松华街道举行了开工仪式。
四、光伏项目推进存在的问题和困难
盘龙辖区大部分区域为松华坝水源保护区，涉及滇池二级保护区禁止建设区的项目规划建设，必须严格执行《云南省滇池保护条例》及昆明市人民政府《关于进一步贯彻落实<云南省滇池保护条例>的实施意见》(昆政发〔2021〕17号)对二级保护区的规定，即滇池二级保护区禁止建设区内只能建设确因滇池保护需要的环湖湿地、环湖景观林带、污染治理项目、航运码头，及防汛抗旱、执法监管、宣传教育设施，以及必须且无法避让的缆线、道路等线性基础设施。禁止开发建设规定以外的项目。其次盘龙区水源区林木茂密，难以开展集中式光伏项目。因此，因多方自然客观因素，集中式光伏项目在盘龙区较难实施。
五、下步工作措施
我们将推动落实您所提建议，围绕贡献绿色能源，立足部门职能，强化工作措施，坚持生态优先、绿色发展导向，协同相关部门统筹推进光伏产业发展。一是强化宣传引导，结合全区推进屋顶分布式光伏发电试点工作，积极开展屋顶光伏应用宣传，大力推广分布式光伏与建筑融合的新理念、新技术，促进民众对屋顶分布式光伏发电的理解，逐步形成节能、推广屋顶分布式光伏的意识和参与开发屋顶分布式光伏的意愿。二是强化企业培育，着力推进云南丙辉新能源有限公司的220MW分布式光伏发电项目，倾斜政策支持、强化要素保障，助推骨干企业做大做强。三是强化推广应用，充分借鉴省市光伏项目推广经验，协同相关部门因地制宜推进屋顶分布式光伏发电，拓展“光伏+建筑”“光伏+农业”等多样化应用场景。四是强化招商引资，大力引进重点企业投资盘龙区光伏产业项目，助推盘龙经济社会发展。
再次感谢您对我区光伏产业发展的关心和支持。敬请一如既往地关注支持并提出宝贵建议。让我们携起手来，共同加快全区新能源发展，推进能源绿色转型升级，助力我区早日实现“碳达峰、碳中和”目标。
此建议于2023年5月16日与刘玉红代表进行了面商答复，刘玉红代表对办理工作表示满意。
联 系 人：杨丽
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