昆明市盘龙区发展和改革局 昆明市盘龙区财政局关于对政协昆明市盘龙区第十届委员会第二次会议第218号提案的答复
昆明市盘龙区发展和改革局 昆明市盘龙区财政局
关于对政协昆明市盘龙区第十届委员会
第二次会议第218号提案的答复
尊敬的苏一元委员：
您在政协昆明市盘龙区第十届委员会第二次会议提出的《关于进一步提升盘龙区政府专项债券申报和融资能力的建议》（第218号）提案已收悉，经认真研究，现答复如下：
一、基本情况
抓项目、稳投资是我们扩大需求、保持经济平稳增长最现实、最有效的手段。为充分把握政策窗口期，自2020年以来，盘龙区积极争取专项债券项目资金支持，在区发展改革局、区财政局、区自然资源局、区城改局等区属部门和区属企业的共同努力下，盘龙区任旗营城市棚户区改造项目获得2020年第三批地方政府专项债券资金3.07亿元支持，实现了零的突破。从近两年昆明市申请专债的数额来看，盘龙区相比主城区官渡、西山、五华和呈贡略显逊色，2021年、2022年申请成功的专债项目数量和金额相对较少，这两年每年申请专债的总金额不足10亿元。主要原因为：一是盘龙区70%是松华坝水源保护区，项目、规划等受到诸多限制；二是申报项目的成熟度不高，不满足申报地方政府专项债券条件。
2023年，盘龙区东郊明渠、新迎、东干渠郭家凹和金江汇流片区防洪排涝提升及雨污分流改造工程和昆明市盘龙区黄龙水库片区供水工程2个项目获得2023年第一批地方政府专项债券资金1.77亿元支持；昆明市第二人民医院新院建设项目（一期）获得2023年第一批地方政府专项债券资金4亿元支持；昆明长水国际机场改扩建工程获得2023年第一批、第二批地方政府专项债券资金84亿元支持。截至2023年8月，盘龙区共成功申报发行6批次，涉及项目8个，发行专项债券金额103.52亿元，发行金额总量居全市第一。
二、项目储备情况
目前，盘龙区地方政府专项债券储备项目16项，总投资248.71亿元，拟申请专债资金42.25亿元。其中：城市棚户区改造10项，总投资180.77亿元，拟申请专债资金25.64亿元；体育1项，总投资2.55亿元，拟申请专债资金1.27亿元；文化2项，总投资5.83亿元，拟申请专债资金2.87亿元；卫生健康1项，总投资2.53亿元，拟申请专债资金1.27亿元；水利1项，总投资3亿元，拟申请专债资金1.2亿元；保障性租赁住房1项，总投资50.03亿元，拟申请专债资金10亿元。
三、下步工作措施
在下步工作中，盘龙区将从以下几方面做好地方政府专项债券申报工作：
一是紧扣重点谋划项目。围绕政策导向、民生短板谋项目。根据国家年度重点投资方向，积极关注全国两会、中央及省经济工作会议、全国和全省发展改革工作会议精神，掌握政策导向，了解国家资金投放渠道，仔细梳理、研究分析投资政策，围绕重点支持领域，从项目名称、建设内容等方面对标要求做好项目策划包装，争取市、省、国家层层筛选推送，最后通过审核。
二是合理统筹储备项目。围绕区情实际、短板领域，结合各行业发展现状，主动对接省、市对口部门，明确工作目标和重点，紧扣事关全局性、基础性的工作任务，充分衔接省市行业规划和工作部署要求，科学、系统性的进行统筹谋划，按近期、中期、远期形成项目的梯度储备，按轻重缓急分年度或分步实施，避免见子打子，重复投资建设。
三是加快前期熟化项目。地方政府专项债券申报非常明显的特征是时效性强，申报要求高、时限短，要求各部门提前准备，把项目做细，做实前期工作，完备国土、规划、立项、环评等申报要件，具备开工条件。只有这样，在国家新的投资渠道“开闸放水”时，项目才能及时拿得出、报得上、争得到。同时，扎实的前期工作能有效避免反复调整方案、调整投资等情况发生，待资金到位时即能够快速形成实物工作量，避免资金闲置问题发生。
四是强化保障推动项目。全区各部门统一思想认识，明确目标，努力形成上下贯通、左右联动、同频共振、协调配合的工作格局。区自然资源局、区生态环境保护分局、区住建局等部门主动服务，开辟绿色通道，为项目开工创造条件；各行业部门主动加强与上级对口部门沟通对接，积极争取行业条线上的专项资金支持项目建设。除积极争取专项债券项目资金以及其他上级转移资金外，还应积极拓宽融资渠道，充分利用政策性、开发性金融工具及设备购置及更新改造贷款等方式筹集资金，为盘龙区的经济发展提供坚实基础。
五是强化专项债券业务培训。积极邀请上级部门及专业机构强化辖区项目单位专债申报发行政策培训，一方面让行业主管单位认识到专项债在重点项目资金支持、带动扩大有效投资方面的重要作用。另一方面通过有针对性地讲解专项债相关概念及投向领域政策、项目谋划包装等内容，再结合主城其他区的成功发债案例进行深入解读，提高项目人员的“动手能力”，提升专债项目的储备质量。
最后，衷心感谢您对盘龙发展的关注，我们坚信，在您和社会各界人士的关心和支持下盘龙的未来一定会更美好，希望您继续发挥自身优势，多提宝贵意见和建议，帮助我们共同推动盘龙的重大项目落地和经济社会高质量发展。
此建议于2023年8月17日与苏一元委员进行了面商答复，苏一元委员对办理工作表示满意。
联 系 人：赵云全
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