关于政协盘龙区第十届委员会第二次会议第138号提案的答复
尊敬的孟平委员：
您提出的《关于创建花园城市，健康绿色盘龙的建议》的提案已交由我局和区城管局主办。首先诚挚地感谢您对我区城市绿化规划、建设工作的关心和关注，您的建议对我局不断完善城市规划管理、宜居宜业、绿色发展具有重要的意义。根据您在提案中提出的“打造城市整体形象建议，提升城市居民生活水平”，现答复如下：
一、目前增绿提质工作情况
为增加盘龙区城市公园分布均衡性，提升公园绿化活动场地服务半径覆盖率，实现“三百米见绿、五百米见园”的目标，完善盘龙区公园体系，夯实公园城市建设基础，增进民生福祉，盘龙区从以下几方面开展工作：
一是推进小微绿地建设，结合控规梳理，现状绿地整理，深入挖掘城市建设用地范围内可用地块，通过腾退还绿、留白增绿、拆围还绿等方式，建设华润中央公园、省农科院东侧小游园、盘龙区东白沙湖南岸公园、龙江雅苑小游园和龙泉小游园5个公园、小微绿地已完成小微绿地建设提升工作，提升面积共计23.14公顷，弥补了盘龙区中心城区外缺少大面积公园绿地及公园绿地空间格局分布不均衡的问题。
二是开展百园建设，按照昆明市“百园建设”工作要求：“昆明市每年建设100个街心花园（游园），三年建设300个街心花园（游园）的工作目标，2023年进一步梳理城市道路、公园绿地等空间，采取拆违补绿、破硬植绿、留白增绿、见逢插绿的方式继续开展百园建设。”盘龙区2022年已新建15个街心花园（游园），2023年盘龙区正在建设14个街心花园（游园），建设完成后将对市民开放。
三是以增绿提质为目标，统筹开展绿化建设，结合城市总体规划和绿地系统规划，梳理可建绿地，通过拆违建绿、留白增绿、破墙透绿、见缝插绿等方式，着力增加绿量，老城区要优化绿地布局，新城区要均衡绿地布局，确保达到国家园林城市复查各项指标，2023年全区新增城市绿地不少于20公顷，其中公园绿地不少于10公顷。
二、守住审批底线，保障绿意
一是在行政审批时，城镇规划区范围内建设用地的绿地率，严格遵守《昆明市绿化条例》相关规定：在规划道路红线宽度时，应当同时确定道路绿地率，新建城市道路红线宽度大于50米的不低于30%，红线宽度40―50米的不低于25%，红线宽度小于40米的不低于20%，改扩建道路不低于原绿地率，低于20%且有建设条件的，应当达到20%；新建居住区不低于40%，其中用于建设集中绿地的绿地面积不低于建设项目用地总面积的10%，老旧居住区改造不低于25%；商业、商务用地不低于20%；行政办公、文化设施、体育、医疗卫生、教育科研用地不低于35%。
二是探索竖向绿化，依据建筑规模和风格，通过合理的用地配置，适宜的景观层次设计，完善的设施配套，达到公共空间与私密空间的优化，整体意境与风格塑造的和谐。鼓励引导结合建筑物外立面、顶面等区域，开展垂直绿化、屋顶绿化等立体空间绿化。同时应选择寿命较长、病虫害少、无针刺、无落果、无飞絮、无毒、无花粉、抗污染、净化空气、吸附粉尘的植物，同时兼顾植物景观的营造，配置观赏性较好的观花、观叶、观果及芳香植物。
三、结合城市主要景观轴线，打造“花都”特色
一是打造沿北京路“添彩增绿，串链成珠”景观轴线，通过绿化景观提升，沿北京路呈现出四季花开的视觉盛宴，如3月的樱花，4月的蓝花楹，结合工人文化宫、东风广场、金龙饭店、震庄宾馆、同德广场、恒隆广场、南亚之门、瀑布公园等新地标形成多个景观节点，让北京路真正体现出春城花都“第一大道”应有的景观魅力。
二是形成瀑布公园七大景观功能区环绕在青山绿水间的山水格局。瀑布公园占地面积316635㎡，为牛栏江滇池引水盘龙江入口段防洪工程，形成了以幅宽400米，落差12.5米的人工瀑布为核心的七大景观功能区，包括时尚滨水休闲区、瀑布景观区、入口滨水娱乐区、背景山林漫步区、疏林草地休闲区、滨水配套区、城市休闲广场区。
三是以示范引领全面推进盘龙江“美丽河道”建设，在确保“水安全、水生态”的基础上，打造盘龙江“一河两岸”景观绿化。盘龙区紧紧围绕“美丽河道建设——打造城市靓丽风景线”目标，着力“三个统筹”，统筹资源配置、统筹河道文化底蕴、统筹项目推进时序，按照河道建设、水质保障当先，景观打造为后的时序推进项目建设。
四是打造东白沙湖公园为昆明的“第二只眼”，以湖畔湿地风光为基底，让人文生活自然环境和谐相融，融园入城，园城共生。白沙湖公园以白沙湖为核心，环湖而建，打造“一湖·六区·四十六大景观节点”，规划有城市客厅、湿地探索、山体远眺、亲子研学、湖滨营地、颐享雅园等六大分区，并在分区内规划建设“四十六大景观节点”，包括外摆市集、帐篷营地、水上栈道、书屋餐厅、湿地码头等。多重景观空间的打造，将进一步提升城市界面，改善白沙湖区域生态环境，提高片区居住舒适度。
四、学习借鉴城市特色打造方式
一是学习雪乡“点血成金”，在空间上，学习雪乡科学扩容升级上下功夫，核心区域“做减法”、全域旅游“做加法”。打通昆明花都和盘龙各大景区，重点保护沿线生态资源，带生态旅游、康养休闲、植物研学旅游等旅游产业发展，提升盘龙区全域旅游新品质；在时间上，学习雪乡扩容创新。结合昆明夏季优越的气候条件和生态条件，可以重点发展避暑、康养、森林亲子、户外露营等主题旅游，丰富周边各景区“全季型”旅游项目，盘活旅游淡季闲置资产，通过以点带线、从线到面，开创盘龙区全域旅游发展新格局；在旅游产品开发方面，通过旅游吸引游客，拉动种植、养殖、林下经济等产业发展，带动鲜花饼、鲜花制品、鲜花文旅等文创产品的销售。
二是学习广州花都“旅游金字招牌”，塑造昆明市花漾花都旅游形象，围绕“花漾城市、美丽花都”城市品牌，把旅游业作为展示城市形象的靓丽名片。研究推出昆明代表吉祥物、创作花都主题曲等。结合“鲜花主题”打造文化旅游欢乐周、盛夏有约、畅游金秋等四季文旅节庆，筹备推出各类惠民活动，实现“季季有主题、月月有活动、周周有精彩。
五、下一步工作打算
一是坚持规划引领，精心绘制绿美蓝图。围绕绿美城市建设工作要求，结合国家生态园林城市和公园城市创建标准，充分发挥规划先行、引领作用，构建科学的城市生态空间体系蓝图。
二是优化城市公园体系，匠心打造绿美格局。积极探索新城“公园+”，老城“+公园”的公园融城理念，进一步做优存量、做大增量，大力实施口袋公园、综合公园建设及提升改造工程项目。
三是秉承“生态优先，以人为本”的城市建设理念。紧扣“世界春城花都展示区”建设目标，高标准建设，高水平管理，逐步实现盘龙区园林绿化从少到多，从绿起来到美起来的蜕变，社会生态环境更加优美、市民生活品质显著提升。
再次衷心感谢您对盘龙区城市建设和规划管理的关心支持,希望您继续关注我区城市发展和建设，为盘龙区的城市规划提出更多宝贵的建议，我局将以对人民负责、对城市未来负责的态度，建设好美丽春城！
此建议于2023年7月28日与孟平委员表进行了面商答复，代表对办理工作表示满意。
昆明市盘龙区自然资源局
2023年8月14日
