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索引号: 015119151-202501-953320 主题分类: 公示公告
发布机构:  昆明市盘龙区人民政府办公室 发布日期: 2025-01-17 13:43
名 称: 盘龙区政务服务管理局 2024年度法治政府建设工作情况报告
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盘龙区政务服务管理局 2024年度法治政府建设工作情况报告

发布时间:2025-01-17 13:43
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2024年,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会党的二十大和二十届二中全会精神,全面推进依法行政,在区委、区政府领导下,在区依法治区办、区普法办、区司法局等部门指导下,区政务服务局始终权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信为标志进行法治政府建设,按质、按量、按时完成各项工作。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下:

一、健全行政权力运行体系,依法全面履行政府职能

)健全政府权责清单管理

1.全面落实政府部门行政权力清单、责任清单网上公示、动态管理,统筹指导全区37家部门共5280个权责清单事项在云南机构编制网进行公示。

2.落实政务服务事项与权责清单关联。目前,盘龙区34家区级政务服务实施部门省政务服务平台发布的759项依申请政务服务事项办事指南与权力清单关联100%并做好动态调整权责清单工作。

3.做好赋权事项承接工作。结合实际开展赋权事项动态调整工作。2024年6月底前各街道完成自评,2024年6月16日至6月26日期间,区委编办、区司法局严格按照街道自评、区级实地调研和评估的方式,对街道赋权事项进行摸底调研,并报区政府研究,我区赋权事项的权责清单暂不进行调整。

(二)全面提升政务服务水平

1.全面提升一体化政务服务能力,更好满足企业和群众办事需求。一是全面落实政务服务标准化,依托云南省政务服务平台,指导督促区级34家政务服务实施部门、12家街道、105家社区根据行使层级100%承接、完善、公布政务服务事项。落实全省政务服务事项“五级十二同”要求,对政务服务事项进行标准化管理,实现同一事项同要素管理、无差别受理、同标准办理。按照省市政务服务事项基本目录工作要求,全面梳理政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致,并动态更新发布。二是持续推进政务服务规范化,着力提升政务服务成效度和方式完备度。按照“应进必进,进必授权”的原则实行首席代表负责制,由各部门统一授权给窗口工作人员。优化前置服务,严格执行“首问首办责任制”,对群众和企业按照云南省政务服务网发布的办事指南实行一次性告知和限时办结。三是推进政务服务便利化,以落实国家、省市“高效办成一件事”重点事项为契机,推动政务服务提质增效。拓展叠加增值服务,打造“人才服务”等9个“一类事”一站式服务场景;2024年省级26个重点主题173个事项在“高效办成一件事”专区实现“只进一门、只上一网”全流程办理,目前办件量为12585件。通过“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作,提升“一件事一次办”服务时效,推动业务整合和流程再造,强化线上线下联动审批,真正让企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。

2.100%承接、实施、发布盘龙区政务服务事项,落实好事项“应进必进”工作。严格按照“五级十二同”要求,截至2024年1231日,盘龙区本级承接政务服务事项1120项,进驻大厅政务服务事项1041项(办理项)除负面清单事项外,其余事项全部进驻政务中心大厅办理,实现政务服务事项100%向政务服务中心集中。

3.进一步拓展服务渠道,实现更大范围“自助办”、“就近办”。盘龙区首创“社邮、社银服务观察员”及“康乃馨圆桌会”工作机制,充分发挥邮政、银行网点密度大、布局优、服务人群广等优势,借助邮政、银行、观察员等力量推进社保服务“就近办”,群众和企业可以在公司附近的社银网点就近办理参保证明打印和人员信息变更业务,有专门的窗口、专人负责,10分钟不到就办好个人社保业务。“15分钟政务服务圈”为民生护航。在楼宇、商场、 地铁、便民服务大厅等人流密集地依托“e办通”自助终端真正把服务“触角”延伸到企业群众的“家门口”,目前辖区内的19 台“e办通”自助服务终端可办理12个部门的264个事项,实现高频政务服务事项“自助办”、“就近办”、“8小时外办理”,“e办通”目前访问量达37620次,办理量达14489件。

(三)探索推行极简审批

1.行政审批由“简化”向“极简”转变。2024年,盘龙区政务服务管理局持续优化办事流程,压缩办理时限,减少群众跑动次数。截至2024年12月31日,事项办理时限压缩比83.81%,即办件比例78%。一是推行人社综窗改革。2024年3月完成区政务服务中心人社综合窗口改革,通过优化事项审批流程、整合各部门业务,让15个窗口能够同步办理涉及养老保险、就业登记等事务的35个高频事项。二是推行人才服务集成办理。按照“高效办成一件事”拓展增值服务要求,对区政务服务中心“人才服务一类事一站办”主题事项进行优化提升,主题事项涉及1个政务服务事项,2个增值服务事项,法定时限由20个工作日压缩至5个工作日(整体压缩15个工作日),办理材料总数由16份减少到9份。三是上门办理不动产权证。梳理涉及不动产权证办理事项,了解各部门事项办事指南,整合申请材料,优化办理流程,制作温馨提示、办事指南、申请登记表,上门为群众帮办代办不动产权证,截至2024年12月31日,高效办成不动产权证共办理6463件,上门帮办代办服务受理814件,办结605件。四是全面推行“高效办成一件事”。10月9日正式推出在盘龙·幸福办“高效办成一件事”综合服务专区,将中心人社、医保、市场监管、残联等部门的主题事项整合到“高效办成一件事”综合服务专区,实现省级26个重点事项办事只进“一窗”,截至2024年12月31日办件量为12585件。

2.深化推进“跨省通办”。盘龙区梳理出跨省通办事项清单84项。截至2024年12月21日,盘龙区政务服务中心跨省通办办件量11891件。

3.严格落实证明事项告知承诺制。目前,盘龙区共有50项证明事项可实行告知承诺,2024年以来,全区各政务服务部门通过告知承诺方式办理证明事项办件量73267件。实行涉企经营许可告知承诺制事项24项,截至2024年12月31日,办件量4636件。实行容缺受理事项125项,可容缺材料达221项。截至2024年12月31日,容缺受理共计办件212件。

(四)推进全链条全领域监管

1.提升政府监管效能,让监管“无处不在”“无事不扰”。一是抓好跨部门综合监管任务落地。按照2024年3月15日区政府办下发的关于转发《云南省跨部门综合监管重点事项清单(第一批)》的通知要求,督促和提醒16家牵头部门按要求开展好工作。二是收集上报经验做法和典型案例。认真梳理收集汇总各部门每季度此项工作开展情况,提炼好可复制推广的经验做法和典型案例,按照《区政府主要领导批示件落实情况》要求,积极主动按要求报送。截止2024年12月31日,共汇总区商投局、区住建局、区市场监管局等16家牵头部门共33个综合监管案例。

2.持续推行招标投标领域双随机、一公开抽查。我局会同区交通运输局研究制定《2024年招标投标领域监管“双随机、一公开”联合抽查监管工作实施方案》,将进入昆明市公共资源中心交易的依法必须招标项目及时录入检查对象库,并随机抽取1个工程项目作为检查对象,联合抽查部门通过“双随机、一公开”系统进行随机抽取检查,对项目招标人、招标代理机构、投标人、评标评审专家等市场主体开展全方位、全过程监督检查,着重对招标代理机构的代理事宜进行分析研判,严厉打击破坏市场公平竞争的违法违规行为。今年抽查项目1件,发现问题项目1个,检查结果录入平台进行公示,接受社会监督。

(五)持续优化法治化营商环境

1.贯彻落实《盘龙区全面优化提升法治化营商环境三年攻坚行动方案(2022—2024年)》、《盘龙区人民政府办公室关于贯彻落实云南省法治化营商环境全面提质23条措施任务分解的通知》,为企业营造公平、有序的法治营商环境。

2.按照区委依法治区“涉及不平等对待企业相关清理工作”文件要求,区政务服务局于2024年7月、8月,针对对与《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境条例》等上位法相抵触的行政规范性文件及不平等对待企业政策文件进行梳理,经梳理,我局不存在上述情况。

3.认真学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神,贯彻落实全省营商环境大会要求指示,持续深化放管服改革,统筹全区各部门全面落实服务企业三个听取行动2024年,盘龙区43个部门、12家街道办事处,100余名领导干部共开展政企沟通交流活动4016次,共服务企业4628家。其中,一把手走流程162次,政策宣传747次,企业接待日103次,政企同心谈196次,营商环境会客厅35次,营商环境监督行3次,“书记区长营商记”活动4场,服务企业“坐诊接诉”活动共8场,发现问题566个,解决问题451个。

4.复制推广“营商环境助力站(观察站)”模式。2024年在云上数字产业园设立第四个“营商环境助力站”,在融通中心设立第五个“营商环境助力站”,与原有的恒隆广场、欣都龙城和雪力国际“营商环境助力站”,形成“串珠成链”的强大聚合效应。并根据四个助力站不同楼宇、商圈的特点和服务情况,全方位开展上门走访、“企业家日”、“政策宣传”等系列活动,持续提升盘龙楼宇经济的含金量和影响力。近年来,助力站还延伸了法官工作站、云南省干部教育培训现场教学点等服务功能,进一步增强了助力站在多元领域的影响力与服务效能。2024年以来,助力站共开展政策宣传2718次,企业之家活动24场,政企沟通连心会、政企银社、商会活动22次,各项培训活动35次,座谈会49次,帮办代办2次,接待省市级地州各类观摩学习120场次。

5.开展“暖心行动”,营造“清廉环境”。紧盯企业和群众反映突出、久拖不决的堵点痛点和破坏营商环境的问题,对照市级指标,制定印发《盘龙区优化营商环境“暖心行动”2024年工作方案》《清廉云南建设昆明实践盘龙“暖心行动”2024年重点任务调度清单》等文件,具体细化为41条具体细化措施,按照“月调度—季检查—半年督—年总结”工作监督推进机制,定期督促有关部门按计划进度推进,合力打造具有“清廉”特色的营商环境名片。2024年共召开“暖心行动”工作调度会5次。各项工作有序推进,成效明显。

6.规范涉企检查行为,推行“企业安静期”。严格做到每月1—15日期间,除紧急、特殊情形外,原则上不对企业开展行政检查。

7.推行办件服务新机制,做好全方位、多手段办理投诉。区政务服务局研究出台《盘龙区区优化营商环境投诉处理工作制度(试行)》,推行“五个一”工作原则(一个制度、一个提醒、一个通报、一个会议、一个底线),形成“接单、派单、督办、回复、销账”闭环办理机制,持续提升投诉件办理质量和效率。2024年1月1日——12月31日,盘龙区共收到营商环境投诉件506件,办结件506件。

8.全力打造“金融驿站”。在盘龙区政务服务中心三楼设置24小时金融服务窗口,将市、县两级普惠金融政策、《昆明市支持小微企业融资服务指南》制作成二维码并摆放在金融驿站显著位置,提供免费下载服务。

二、健全完善依法行政制度体系,为高质量发展提供制度支撑

为加强内部行政制度体系建设和规范管理,区政务服务局修改完善了《党组理论学习中心组学习制度》、《党组会议制度》、《党组“三重一大”集体决策制度实施细则》、《行政办公会议制度》、《党支部支委联系党小组工作制度》、《内部采购管理办法》、《财务报销制度》等内部规章制度,使全局运转更高效、规范和有序。

三、健全行政决策制度体系,持续提升公信力和执行力

(一)落实重大行政决策程序

1.严格执行局党组会议制度、“三重一大”集体决策工作制度、行政办公会议制度、党务政务公开制度等,进一步落实全面从严治党要求,落实党组管党治党责任,推进局党组议事决策的科学化、民主化和法治化。严格重大事项在提交党组会、行政办公会会议研究前,必须征求法律顾问意见和通过合法性审查。2024年,邀请局法律顾问(云南美合律师事务所)参与决策论证,提出法律意见或建议17次、起草或审查合同、协议21件,进行法律培训或讲座1次、日常业务联系30余次、诉讼事宜0次。自202411日起每周一、四下午13:00-17:00指派专职律师,轮流到盘龙区政务服务管理局法律咨询窗口值班,为企业、群众提供免费法律咨询服务。截止20241231日,已经接待咨询人员350余人次。

2.做好行政机关公职律师相关工作深入落实《关于加快推进公职律师工作的意见》,区政务服务局有一名符合条件的工作人员,已于202517日成功申请公职律师。下一步按照《盘治区办〔20249号关于建立区本级公职律师库及区本级公职律师统筹使用(试行)机制的通知》要求开展工作。

(二)加强重大行政决策合法性审查

认真落实法律顾问制度,完善决策合法合规性审查程序,保障律师有效参与决策论证,提供法律意见,防范法律风险。一是根据工作需要安排律师参加区政务服务局有关会议、座谈、宣讲等活动,就相关法律问题提供参考意见;二是在区政务服务局的公文、合同、协议的拟制环节均向法律顾问征求意见。

四、健全行政执法工作体系,深入推进严格规范公正文明执法

(一)推进严格规范公正文明执法

1.落实《昆明市盘龙区人民政府办公室关于贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动工作任务分解的通知》,提升行政执法质量,全面推进行政执法“三项制度”,规范行政执法流程和执法文书,认真学习《云南省统一行政执法文书》,提高规范化水平。

2.加大行政执法突出问题整治力度。我局无行政诉讼案件。行政执法人员不存在运动式执法、逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等乱作为不作为问题。

3.开展行政执法案卷大评查。2024年以来,我局固定资产节能审查项目办件量为0。

4.组织开展行政执法事项清理工作。于2024年10月10日制定区政务服务局行政执法事项目录,其中,行政执法事项共计1项,为行政许可——节能审查。

(二)发挥行政复议化解行政争议主渠道作用

1.开展“阳光复议·学法机关”主题宣传活动。422,举办《中华人民共和国行政复议法》(新修订)专题法治宣传活动活动围绕新修订《中华人民共和国行政复议法》出台背景、立法目的、重大意义、亮点内容开展,重点解读了案件管辖、受案范围、调解和解、复议前置、审理程序、复议决定类型等新增内容,并结合区政务局工作实际,全面、深入学习新修订《中华人民共和国行政复议法》相关内容。  

2.开展“阳光复议·示范领学”主题宣传活动。一是坚持领导干部集体学法《中华人民共和国行政复议法》列入领导干部2024年度学法计划2024年度行政执法人员学习培训中二是《中华人民共和国行政复议法》纳入局党组理论中心组学习内容4月8日专题学习《中华人民共和国行政复议法》切实做好学习、遵守、维护《中华人民共和国行政复议法》的表率,形成“领雁效应”。三是4月25日, 组织我局行政执法人员及参加行政执法证考试的相关人员,自行运用手机、电脑扫码登陆“趣看视频云平台”,按时参加行政复议行政执法人员线上培训。四是1017-10月20日 组织我局干部职工,19人,采用集中观看、自行观看的方式,在“行政执法学习培训平台”收看“行政复议行政执法人员云宣讲课程”。

3.开展“阳光复议·便民为民”主题宣传活动发挥政务服务中心办事集中、人员流动较大及群众驻足时间较长的优势组织开展好法治宣传通过“报、网、端、微、屏”五维联动,多形式、多渠道加大普法宣传力度,及时展示政务服务中心法治宣传教育活动情况及成效,推介法治宣传工作的新观点、新思路、新方法推动民法典融入人民群众的日常生活,提高办事群众及工作人员法律意识一是利用LED电子显示屏循环滚动播放《中华人民共和国行政复议法》等宣传海报、标语。二是利用中心广播室宣读《中华人民共和国行政复议法》三是通过盘龙政务服务微信公众号不定期发布行政复议法有关法治报道。四是通过微信群进行转发和动员亲属朋友等身边人了解学习行政复议法进一步提升干部职工和群众对普法工作的知晓率和参与度五是通过网络课堂、中国普法微信公众号、微观盘龙微信公众号、法治盘龙微信公众号盘龙普法APP等途径学习行政复议法

截至目前,我局无行政复议案件。

(三)规范行政应诉工作

2024年1月1日——2024年21月31日,区政务服务局未产生行政诉讼案件。

五、健全科技保障体系,建设数字法治政府
  (一)加快信息化平台建设

1.各政务服务实施部门、各街道、各社区已按照省市政务服务局要求使用全省统一建设的云南省政务服务平台办理业务,已经实现政务外网全覆盖。推进政务服务标准化、规范化、便利化建设,“互联网+政务服务”拓展到公共资源交易、党群服务等领域。盘龙区24小时“政务服务超市”,将人社、市场监管、水务、公安、税务及用电等部门自助设备整合于“24小时政务服务超市”并为市民提供24小时不打烊服务,市民可通过24小时政务服务超市”自助服务设备查询办理社保证明、营业执照、用电缴费、身份证明打印等多项自助业务。

2.推动电子印章应备尽备,上报各部门电子印章备案材料,目前共备案350个电子印章,在省平台中完成电子证照与电子印章签配工作,以及电子证照印章加盖工作。各政务服务实施部门按照省、市行业主管部门要求扩展电子证照应用场景,例如,盘龙区市场监督管理局在涉企政务服务和商务服务领域推动电子营业执照深度应用,推进各单位采用电子营业执照作为经营主体身份识别,企业可据此在线上、线下办理相关业务。推进“全流程电子化”向商事登记各环节延伸,充分运用实名认证、电子执照、电子印章、电子签名等技术,逐步实现商事主体备案事项全程网办。开办企业在一站式服务专区“一窗通”窗口完成实物印章刻制后,系统便会自动生成与实物印章对应的“物电同源”区块链技术电子印章。企业可通过“云南电子印章公共服务平台”“电子营业执照移动端”“云南电子印章”微信小程序,同步领取电子营业执照和电子印章,大大方便了企业电子公文的应用,真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

六、保障措施

)加强党对法治政府建设的领导

1.提高政治站位,强化领导干部学法学规。我局领导干部带头尊规学规守规用规,把学法学规工作摆在全局工作的重要议事日程上,紧密围绕习近平法治思想、党内法规、国家法律三个重点内容,把学习掌握习近平法治思想、学习党章和党内法规作为必修课,认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系相关法律法规和省级重要法律法规,同时有针对性的学习《昆明市现行有效地方性法规》等其他法律法规。

2.完善制度建设,加强队伍培训。2024年5月中旬制定了《盘龙区政务服务管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》、《盘龙区政务服务管理局领导干部2024年度学法计划》等,通过法制讲座、法律培训、会议等,促进领导干部学法的常态化,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各科室分工协作,全体职工共同参与的良好格局,推动领导干部带头尊规学规守规用规,带头尊法学法守法用法。

3.拓宽学法用法渠道。坚持自学为主,集中学为辅。领导干部结合自身工作性质和特点,联系实际,通过网络课堂、盘龙普法微信公众号、智慧普法App、云岭先锋App等途径开展进行常态化的法律知识学习;区政务服务局每季度开展1次法制讲座、领导干部学法会议等,组织领导干部进行集中法律知识学习。推动领导干部学法用法常态化、规范化。

)加强依法行政能力建设

与业务工作相融互动,推动法律进机关落地。将学法用法工作纳入盘龙区政务服务管理局2024年度工作重点,把学法用法工作与各项业务工作同安排,同部署,结合各科室工作职能职责,将目标任务分解到各科室,确保学法用法工作有计划、有目标的稳步实施。利用4•15全民国家安全教育日”、民法典宣传月、“阳光复议”主题法治宣传活动等,将法治宣传与科普宣传同步安排部署,提高干部职工和基层群众的法制意识。

深入学习与本职工作密切相关的法律法规。结合区政务服务局工作职责,认真学习与履行岗位职责相关的法律法规知识,熟练运用法律处理事务,解决问题。及时学习国家新颁布的法律法规,不断更新法律知识。

(三)加强队伍建设

1.严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,全面实行行政执法资格网上考试取证,对行政执法证进行动态管理。2024年,经过区司法局组织统一考试及免考换证,我局在职在编人员拿到了新版行政执法证,加上原有执证人数,我局的执证总人数达到9人,政务服务队伍依法行政能力得到整体提升。

2.加强行政执法人员培训。对照《昆明市盘龙区司法局关于做好2024年度行政执法人员学习培训工作的通知》要求,区政务服务局牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求,把理想信念教育纳入干部教育培训内容,通过现场培训、网络自学的方式培训“中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政复议法、云南省提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)、习近平法治思想学习纲要、优化营商环境条例、行政执法案卷评查、新时代企业劳动用工风险认识与防控”相关规定等。区政务服务局现有行政执法主体数:1;现有行政执法人员数:9 ;培训场次数:12 ;人均公共法律知识学时:22 ;人均业务知识和行政执法技能培训学时:40 。

(四)加强机关效能建设

1.聚焦清廉有为,筑牢廉政底线弘扬廉洁正气清风。召开党组会议专题研究部署2024年党风廉政建设工作,修订完善《昆明市盘龙区政务服务管理局领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》,运用监督执纪“四种形态”对发现的苗头性、倾向性问题,坚持“拉耳扯袖、红脸出汗”结合盘龙区2024年“打造温馨春城,争当营商环境排头兵竞赛(营商环境进位争先)”考评工作2024年以来共开展警示教育9次,党组书记与班子成员廉政谈话16次,班子成员与分管科室、关键岗位人员廉政谈话24次,梳理廉政风险点59个,制定防控措施76条,召开党组会议集体研究相关事项26次。把整治群众身边不正之风和腐败问题作为党风廉政建设重中之重,推进清廉政务、清廉窗口建设,教育引导全局干部职工全面履职尽责,时刻保持政治定力、守住法纪底线。

2.聚焦思想先导,深化意识形态引领党员坚定信念。局党组书记认真履行“第一责任人”职责,采取多种形式开展理论学习,提升党员干部理论素养,增强党员干部的责任意识和政治鉴别力。2024年以来共开展专题研究会和意识形态学习会等6次、意识形态领域分析研判4次、理论中心组学习9次,在区政务服务中心开展“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲活动4次。利用“盘龙政务服务”微信公众号、政务服务中心LED大屏等宣传载体,弘扬社会主义核心价值观、中华民族共同体意识、整治形式主义为基层减负和党的二十届三中全会精神等。

(五)加强理论研究和舆论宣传

加强舆论宣传。整合微博、微信公众号等舆论宣传资源,适时推送法治建设相关精品文章,做好法治政府的舆论宣传工作。

区政务服务局高度重视将法治文化建设纳入精神文明创建工作,采取多种多样的方式加强全局干部职工及中心工作人员法治教育。深入推进“互联网+法治宣传教育”,利用微信、网络等“互联网+”的方式,及时展示政务中心法治宣传教育活动情况及成效,及时推介法治宣传工作的新观点、新思路、新方法。在公共活动场所中融入法治文化元素,推动法治文化阵地向规模化方向发展,我局在政务服务大厅一楼、中心门口等醒目位置,利用现代化的LED电子显示屏滚动播出宪法标语,营造了浓厚宣传氛围,增强了广大人民群众的法治意识。同时,在导办台、窗口及自助服务终端机放置宪法的简要内容,供群众自行取用阅读和宣传。

、特色亮点

一是经验做法多点开花,典型案例多级推广。我陪群众走流程”“政务服务体验员等相关工作经验入选《新华社政务智库报告》;《深化政务+”融合促三力》工作经验入选云南省政务服务十大典型案例,并面向全省推广;省政务服务局《政务服务动态》刊用《盘龙区:细化政务服务颗粒度高质量提升政务服务水平》经验做法;创新案例首创政务服务网格化,将流程瘦身,给基层减负,为治理赋能’”入选昆明市营商环境创新案例并在全市推广;经验做法全域规范,全链监管,全面聚力从严从实从细抓好招标代理机构监管在全市推广借鉴;作为首家试点在全市推广基层综窗改革做法;全市独家在全市交流高效办成一件事经验做法。

二是政务服务升级赋能,先行先试创出特色。依托全“1+12+105+599+N”五级网格体系,首创政务服务+网格化基层社会治理新模式,将服务触角向基层延伸,着力打通政务服务最后一米。推动以无差别综合窗口受理为核心的一窗通办改革,政务服务中心15个人社窗口正式迈入一窗通办时代。制定《盘龙区综合窗口建设改革工作方案》,借鉴政务服务中心人社大综窗改革及东华街道综窗改革试点经验,推动全区基层综窗改革。创新开展办事指南白话革命,梳理涉企涉民高频政务服务事项,采用白话、动漫、图表等通俗易懂的方式,对申报材料、办理流程等内容进行直白注解和说明,将法律、政策语言翻译百姓语言,形成新版白话指南。创新开展政务全能先锋锻造计划和业务大讲堂活动,多维度增强盘龙政务人综合素质,着力打造一支作风纪律严、业务能力优、办事效率高、服务意识强的政务服务队伍。

三是营商环境成效显著,担当实干领跑争先。发挥营商环境牵头作用,统筹联动各部门,持续深化“放管服”改革,着力打造“营在盘龙 赢未来”一流营商品牌。承办首期“昆明市营商环境监督行”活动,充分发挥全区营商环境监督员的监督、沟通、宣传作用,营造“无事不扰、有求必应”的良好氛围。持续深化“书记、区长营商记”品牌影响力,开展“营在盘龙”营商推介暨服务企业“坐诊接诉”活动,在全市推出“六个一”系列活动:开展一次营商推介、发布一批惠企实事、设立一个市级“营商环境观察站”、搭建一个“坐诊接诉”平台、招募一批营商合伙人、开展一次“区长(局长)坐诊接诉”,经验做法得到市政务服务局认可,并向全市宣传推广。

八、存在问题

一是政务服务三化建设还需进一步提升。由于观念滞后、基础薄弱、标准参差等问题,电子政务发展和效能发挥受限。政务服务平台“三化”建设技术支撑还需改进;政务服务相关关数据壁垒尚未打通,通过大数据、云计算、AI办公等当前运用广泛的技术为政务服务强效赋能任重道远。

二是高效办成一件事统筹还需进一步加强。高效办成一件事统筹的是政务服务效能的系统性提升,在这一过程中,有待上级部门强化高位统筹,强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享,从而扩大跨省通办”“区域通办范围,使得更多服务得以在基层一线实现异地能办、就近可办。

三是我局在今年学法用法工作方面虽然取得了明显的成效,但还存在一些不足。主要是法治学习内容不全面,注重组织领导干部学习习近平法治思想、党内法规、国家法律等国家基础法律和《昆明市民营经济发展促进条例》等部门法律法规,生活中常用日常法律学习不够,需要进一步创新学习内容和方式。

九、下一步计划

走深走实,便捷高效。继续用好高效办成一件事工作抓手,拓展不同政务服务事项的集成办理,推动政务服务持续提质增效。分梯队培养高效办成一件事帮办代办员,提升中心高效办成一件事帮办代办员业务能力。加强对系统建设方的对接和业务审批部门的联动,及时反馈系统问题和业务审批问题,针对发现的问题及时研究,提出解决方法。  

扎根基层,拓面增效。在现有“高效办成一件事”专窗可承接办理省级26个重点事项基础上,持续升级赋能,逐步实现一窗能办市级90个事项,真正实现一次告知”“一窗出件”“一窗受理”“一套材料”“一表申请”“一网通办深入推进政务服务+网格化基层社会治理持续将政务服务向网格延伸,着力提升基层治理能力,进一步助力数据多跑路、群众少跑腿全面梳理和把握综窗情况,指导街道、社区做好政务服务实施清单的承接、完善、发布情况,确保政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。逐步推行全岗通工作机制,打造全科社工人才,科学制定轮岗计划,组织窗口工作人员跨片区学习业务知识,打破片区壁垒,提升服务效能。

盘龙区政务服务管理局

                             2025115