盘龙区教育体育局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，盘龙区教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，把习近平法治思想作为推进法治政府建设的行动指南和根本遵循，持续深入推进依法行政，法治基础不断夯实、法治水平不断提升、法治能力不断提高，圆满完成2024年法治政府建设工作各项任务。现将有关情况报告如下：

一、2024年主要工作完成情况

（一）加强党的领导，完善法治政府建设保障机制

一是全面推进党组织领导的校长负责制。创新出台7个校级干部管理制度、6个教育人才引培管理制度，实施领航、铸魂、强基、育人、清廉、党建创新“六大工程”，设计具有盘龙教育辨识度的“启智润心 育见盘龙”党建品牌及品牌标识。全面落实立德树人根本任务，守正创新推进大中小学思政教育一体化，构建“党建+思政”一体化模式，从“课程核心素养”“教学评一致性”“单元整体教学”等方面推动思政课程建设内涵式发展。

二是完善法治政府建设推进机制。将依法治教与教育教学工作纳入重要议事日程，做到与日常工作同部署、同检查、同考核。各学校（园）建立健全普法工作学习制度、检查制度、培训制度、考试制度等，确保依法治理工作有序推进。制定并落实年度普法与依法治理工作计划，明确任务分工，将责任分解到各科室、学校（园）的日常管理工作中。召开局党组会听取法治政府建设工作汇报。

（二）依法履行政府职能，推动教育体育事业稳步发展

一是办学条件进一步改善。完成拓东一小教学综合楼及配套设施建设项目、昆明市盘龙区羊肠片区配建小学（一期）建设项目、盘龙区金刀营配建学校建设项目和云南师范大学实验中学盘龙学校大门及附属设施工程等项目建设。积极争取上级资金，做好盘龙教育高质量发展服务保障。开展学校零星修缮和设施设备配置工作，实施零星修缮工程172个。

二是教育质量核心指标创历史新高。拔尖创新人才培养效果显著，制度机制建设走在全省前列。义务教育资源更加优质均衡。创新推出“34434”校本科研管理模式，教科研工作取得成果丰硕。精准定位高考目标，落实“一校一策”，高中教育质量显著提升。

三是教育事业进步明显。盘龙区义务教育优质均衡发展创建顺利通过市级复评和省级督导评估。云师大实验中学成功认定为省一级一等普通高中。引进急需紧缺人才、名师名长等教育人才33人，初高中教育质量核心指标实现新突破。组建3个中学成长共同体，实现优质带动、优势互补。心理健康教育逐步加强，全区中小学心理健康教师及心理辅导室配置率均达100%。

四是开展“利剑护蕾”和防范侵害学生等专项行动。制定《盘龙区防范侵害学生联动工作机制》，建立健全“一案一档”管理台账，科学、规范处理欺凌事件，组织开展防欺凌专题培训（宣讲）315次、23万人次参加。对需要重点关注的学生开展心理疏导。根据工作需要重新调整和充实了专门教育委员成员，牵头组织召开多次专题会、联席会、评估会，重点针对有严重不良行为的未成年人进行了研究和评估，并采取了相应的措施。充分发挥了专门教育委员会在未成年人教育和管理中的重要作用，为预防和减少未成年人不良行为、促进其健康成长提供了有力支持。

五是体育事业发展取得新成绩。举办中小学生跳绳、围棋、游泳等区级以上赛事13项次。成功举办云南省业余围棋联赛、盘龙区“潜龙出渊”乐潜行动首届潜水趣味赛等12项全民健身赛事活动。推进“15分钟健身圈”建设，新建健身路径8条，农民健身工程点2个，“国球进社区进公园”乒乓球设施60套。举行盘龙区第四届科创文化节，组织参加全国青少年科普创新实验暨作品大赛、2024世界机器人大赛昆明锦标赛等活动。

（三）认真落实普法责任制，切实推进普法宣传教育

一是全面落实青少年法治教育。充分发挥学校在青少年学生法治教育中的主阵地作用，在青少年法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”的基础上，确保纵深推进法律知识进课堂科学合理、有序开展。充分发挥法律服务志愿者和法律顾问的作用，联合司法局在全区开展38场“法律服务进校园”法治宣传教育活动。将“普法强基补短板”与“利剑护蕾”专项工作相结合，常态化推进落实。2024年学校累计开展学生法治宣传教育活动347场次，覆盖学生10万人次，覆盖率100%；召开“法治教育主题班会”5469班次，覆盖学生10万人次，覆盖率100%；开设“家长法治教育课堂”92场次，培训家长10万人次；学校开展教师法治教育专题培训92场次，培训教师8千余人；覆盖率100%；针对教职工、师生、家长开展防电信诈骗专项教育活动92场次，覆盖15万人次，覆盖率100%。联合法院在盘龙小学、昆十中、金康园小学开展模拟法庭活动3场。邀请法治副校长、法律顾问开展了92场法治专题讲座，覆盖率达100%。开展“第九届宪法小卫士”系列学法活动。45名选手参与“学宪法、讲宪法”演讲比赛活动，74所学校29351人参与宪法小卫士线上学习答题活动。

二是注重教职工法治宣传。组织教师法律专题讲座，邀请法律顾问，为校教职工开展新学期普法第一课，围绕《未成年人保护法》《刑法》等法律法规，明确教师义务规范教师行为。联合司法局组织开展《守护少年的你 未成年人保护专题讲座》《齐心护未 法伴成长 未成年人违法犯罪预防专题讲座》两场法治云课堂。邀请法律专家讲授《预防未成年人犯罪法》线下讲座。全面落实《盘龙区教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，认真开展八五普法中期评估。认真落实法制副校长联席会议制度，法治副校长覆盖率为100%，切实推进未成年普法教育工作积极发展。

三是落实机关学法用法制度。通过每月党员主题活动、微信群、学习强国平台、中国普法齐参与答题等多种形式开展学法普法活动7次，认真学习了习近平法治思想、《民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《行政复议法》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《防范和处置非法集资条例》等相关法律法规。

（四）全面推行权责清单，大力优化政务服务

按要求认真清理执法事项清单并按要求上报区司法局。按照实际工作情况和法律法规，清理上报行政审批事项，行政处罚事项，行政检查事项，行政确认事项，并按要求公示。云南省政务服务网全面公开审批服务事项和办理流程，统一规范设定依据、受理条件、申请材料、中介服务、承诺办结时限、办理结果等基本要素，依托全省政务服务平台实现无差别受理、同标准办理。及时开展自检自查，对我局涉及的16个主项、17个子项办事指南进行检查，确保办事指南、办理地址、咨询方式等方面的准确性。认真研究我局涉及的“高效办成一件事”相关事项难点堵点，积极联系区政务服务局会同区民政局、区住建局、盘龙公安分局等相关部门对“开办幼儿园一件事”事项进行优化，疏通难点堵点。

（五）加强重点领域监管，规范教育执法行为

全面落实“双减”政策，聚焦三年攻坚重点任务开展寒暑假校外培训专项治理及包保督导检查，排查检查培训机构157所，发放告知书137份、面向学生及家长推送校外培训提示3轮次，发布校外培训机构“白名单”。会同街道开展无证无照校外培训机构整治专项行动，督促校外培训机构规范办学行为。

全面落实柔性执法“五张清单”制度通过盘龙区人民政府门户网站，将具体内容对外公示，接受行政相对人和广大人民群众监督。包括“免于行政处罚清单”15项、“从轻处罚清单”16项、“减轻处罚清单”16项、“从重处罚清单”16项。 制定完善执法细则和工作指南。按照教育部办公厅关于印发校外培训监管行政处罚流程图和文书格式范本制定我局执法文书。并按要求开展相关工作。      

（六）执行重大行政决策法定程序，持续提升公信力

明确“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）事项的具体范围。涉及向区委、区政府报送的重要请示、报告，教育规划、党的建设、党风廉政建设、招生考试、安全稳定、重大舆情、内部机构设置、主要职能职责、人事及人才工作等事项，均严格按照“三重一大”决策程序，确保重要事项必须通过集体讨论研究。严格执行法律顾问制度，签订《法律顾问合同》。2024年法律顾问参与我局重要决策论证25次，提出法律意见或建议114件，起草、审查合同单34件，开展法治宣传2次，审查规范性文件11次，参与领导接待日、突发事件处置及信访接待4次，参与行政执法监督检查工作2次，发律师函7份，并按照合同约定开展相应工作，充分发挥了法律顾问的专业优势和指导作用。全面推进政务公开，今年以来，在盘龙区政府公开网站上公开工作动态30条，通知公告39条，行政审批公示20条，招生考试信息6条。

（七）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

严格落实证明事项告知承诺制。行政执法三项制度、案卷评查制度。通过区政府网站、政务中心服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。通过表格文书等方式，对行政审批案卷受理、审核、现场勘查、会议讨论、决定、公示、核发证件、送达等行政活动进行记录并归档，实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。对本单位上一年度（2023年1月1日至12月31日期间）已结案的行政处罚、行政许可、行政强制案卷进行了自评自查工作。2023年我局没有行政处罚案件和行政强制案卷，自评行政审批案卷24件。其中：变更10件，终止14件。经过认真评查，我局所评案卷均达到合格。

（八）依法制定规范性文件，落实法治审查制度

严格执行有效期及备案“三统一”制度。加强规范性文件定期清理，确保文件内容与现行法律法规保持一致。依法制定规范性文件，确保文件的起草、审核、公布、备案等环节规范有序。严格落实规范性文件的起草与发布程序，以区政府及盘龙区教育体育局名义发布的方案及规范性文件，均需通过律师审查并报区法制办备案，确保文件的合法性、合规性。对2021年至2023年以局名义印发的第三类一般政策性文件进行全面清理，按要求进行入库管理，目前已完成入库登记。对2016年至2023年以区政府名义出台的规范性文件进行清理并提出清理意见。通过定期清理和备案管理，确保规范性文件的时效性和适用性，避免文件内容与现行法律法规冲突，为法治政府建设提供了坚实的制度保障。

（九）领导带头尊法学法守法，自觉维护司法权威严  

突出领导干部“关键少数”。通过党委（党组） 理论学习中心组学法、专题学习、个人自学等方式，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传。遵守宪法法律，维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权。未出现领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况。严格实行行政执法人员持证上岗的资格管理制度，未取得执法证一律不得从事执法活动。

二、下步工作打算

（一）全面贯彻党的教育方针。聚焦立德树人根本任务，全面提升基础教育水平，以优质普惠为重点，抓好学前教育科学规划，义务教育阶段学校建设，持续提升高中办学质量。通过加强党的建设、校园安全、民办学校及校外培训机构规范管理等重点工作，强化要素保障，全力以赴办好让人民群众满意的教育。

（二）巩固深化盘龙区中小学校党组织领导的校长负责制。规范党组织班子设置，充分发挥学校党组织政治功能，督导落实配套机制，精准施策推动党建业务融合“双促双升”，提高党建工作质量和水平。围绕立德树人、学校发展、教育质量、师德师风等关键环节抓党建，丰富党建活动载体，打造特色党建品牌，突出党建核心引领作用，以高质量党建引领教育高质量发展。

（三）加快教育重点项目建设。认真总结“十四五”教育体育经验成效，全面分析评估，系统谋划制定《盘龙区“十五五”教育体育发展规划》。全力推进“县域义务教育优质均衡发展区”创建工作，优化调整学校布局布点，深入推进城区义务教育学校标准化和配套设施建设，多措并举扩大优质教育资源总量，促进学校内涵式发展。