关于昆明市盘龙区2024年国民经济和社会

发展计划执行情况与2025年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2025年2月18日在昆明市盘龙区第十七届人民代表大会第四次会议上

昆明市盘龙区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将昆明市盘龙区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是新中国成立75周年，也是落实“十四五”规划的关键之年，在区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区以高质量打造人民生活更加美好的幸福盘龙为目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹抓好各项工作任务落实，全区经济社会发展保持回升向好态势。

（一）2024年国民经济和社会发展主要指标完成情况

——地区生产总值，完成1211.71亿元，同比增长3.2%。

——一般公共预算收入，完成28.34亿元。

——固定资产投资（不含农户），完成111.89亿元。

——城镇常住居民人均可支配收入，完成58694元，同比增长3.4%。

——农村常住居民人均可支配收入，完成30426元，同比增长6.4%。

——城镇新增就业人数，完成4.12万人。

——单位地区生产总值能耗降低，完成市下达目标。

（二）2024年国民经济和社会发展主要任务完成情况

一是产业转型谋发展，打造活力激发新动能。聚力攻坚北京路蹄疾步稳，君悦、香格里拉等3个高端酒店建成开业，京江隐翠等项目建成交付，龙溪华堂等商业项目有序推进，北京路418号地块高效盘活，城市中轴楼宇品质进一步提升，商务、金融和科技服务业主导地位进一步增强。全区投入使用楼宇122栋，总建筑面积达455万平方米；税收千万元以上楼宇58栋，其中亿元楼宇21栋，超甲级商务楼宇3栋，甲级商务楼宇2栋。保有总部集团型企业83家。汽车商贸蓄势待发，小米、问界、零跑等一批区域型销售总部先后入驻盘龙，小米汽车交付中心、新能源汽车城成功落地营运，新能源汽车零售额同比增长75.3%。数字经济提速发展，茨坝矿山机械、珍茗食品被评为省中小企业数字化转型“小灯塔”示范企业；省地矿测绘院地质数据平台、唯恒基业数智云项目被评为省中小企业集群“链式”转型试点项目；全区数字经济核心产业营业收入同比增长36.9%。推进昆明机床厂旧址改造，加快现代都市工业集聚发展，扩展数智产业承载空间，永恒光智慧科技集团昆明总部签约盘龙。文旅供给更加丰富，实施“五大景区”升级改造，推出“四条特色线路”，建设“三个特色街区”，建成乐道山居、和念半山等一批精品民宿，千寻墨问民宿获批全国甲级民宿，雄达茶文化城成功创建为国家3A级旅游景区。全年接待游客5205.92万人次、实现旅游总花费884.2亿元，分别增长14.05%、21.16%。

二是多措并举强信心，挥好稳进提质组合拳。认真贯彻落实中央、省市稳经济一揽子增量政策措施，拨付涉企资金3394.65万元，新增减税降费及退税缓费13.8亿元。贯彻落实国家大规模设备更新、消费品以旧换新等政策，抢抓“2024年消费促进年”机遇，线上线下融合开展多样化促消费系列活动，有效激发消费潜力。全区社会消费品零售总额完成730.34亿元，同比增长5.5%。继续推进云南省金融服务实体经济发展示范区建设，积极宣传推广融信服平台，健全中小微企业融资协调机制，全年为企业授信4亿元、放款2.93亿元。向上争取科技企业扶持资金2313.75万元，新认定创新型中小企业68户、“专精特新”中小企业49户，高新技术企业总量达317家。8家单位获批建设省级重点实验室、技术创新中心。入选国家知识产权强县建设示范县，在全市率先签订全国175个县（市、区）跨区域保护协议，全区发明专利有效量3365件，同比增长22.8%。全社会研发投入强度达2.83%，首次突破30亿元大关。设置人才服务综合窗口，建成全省首个高层次人才服务会客厅。持续点亮“营在盘龙•赢未来”“在盘龙•幸福办”营商环境品牌，成立全省首个楼宇园区一体化服务中心，扎实开展“书记区长营商记”“区（局）长坐诊接诉”活动13期，设立惠企服务专区，率先实现全市工程项目远程异地评标评审，全市首创街道综合窗口“政务服务+网格化基层社会治理”模式，区交三桥不动产登记办证点荣获全国不动产登记工作成效显著单位。坚持党政“一把手”带头招商，创新“1+7+N”服务模式，构建招商“一盘棋”工作格局，建立“盘龙区招商精英联盟”，上线运行“盘龙产业招商小管家”，盐中甜、松果网络等知名企业及云南首个“XR+VR”虚拟影棚数字文化项目落户盘龙。举办第三届“贤才聚盘”创新创业创造大赛，促成10个意向企业签约。组织动员企业到“产业协作园区”投资建厂、扩大经营，3家企业落户重点“产业协作园区”。全年完成省外产业到位资金70.01亿元，实际利用外资6373.75万美元。经营主体数量稳步增长，全区实有经营主体24.24万户，新增3.65万户。

三是精准发力稳投资，强化项目建设引擎力。完善国土空间规划体系，区国土空间总体规划上报省政府审批。小窑村、白龙寺城中村改造项目等15个控制性详细规划方案获得市政府批复。新开工项目66个，储备中央预算内、省预算内和地方政府专项债券资金项目120个，积极配合省市推进长龙高速、机场改扩建等重大项目。土地收储339.31亩，处置批而未供土地2347.71亩、闲置土地434.55亩。高标准推进市政基础设施建设，国博东路、润沙路等5条市政道路建成通车，完成白云路（盘龙江至万华路段）暨北京路道路交叉口工程等6个交通节点整治。新建充电站36座、换电站1座，建成投产45个分布式光伏发电项目。全力推进城市有机更新，茨坝村、白龙寺村等5个城中村改造项目争取专项借款32.35亿元，有序推进昆纺二期、任旗营北地块项目开发建设，汇都国际三期、置地广场2个项目295套回迁安置房实现交付，完成204个老旧小区改造。统筹投用领东山语城•领东大厦（A3地块）、严家山（沣润雅庭）保障性租赁住房1284套。

四是城乡统筹促融合，乡村振兴取得新成效。全面推进“多规合一”实用性村庄规划，双龙街道麦地塘社区“多规合一”实用性村庄规划获得批复。农村基础设施不断夯实，汉冲至庄房等5条农村公路加快建设，庄科桥新建工程竣工验收，完成16个供水保障及抗旱应急工程。绿色有机农业强链补链项目一期工程投入运营，成功引进阿里巴巴旗下盐中甜食品科技公司，建成绿色有机农产品加工厂。实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，脱贫人口人均纯收入达1.92万元，同比增长26.4%。辖区农村劳动力转移就业3192人，转移收入6696万元。加快农业产业强镇和“一村一品”示范村镇建设，实施高原植物种质保护与繁育基地建设等26个项目。发展绿色有机农业，新增认证有机企业8家、品种14个，认证总面积2.4万亩，9个品牌获评“绿色云品品牌”，“小河板栗”地理标识产品认证通过审查，新认定市级龙头企业3家。深入推进“千万工程”，建成1条市级“千万工程”美丽乡村休闲行精品线路。持续推进绿美乡镇、绿美村庄创建工作。深化乡村治理，村级事务管理能力不断提升。持续做好东川区定点帮扶工作，磨憨镇尚冈村现代化边境幸福村建设成效显著。

五是筑牢本底优环境，擦亮绿色盘龙金名片。统筹“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，持续推进国家生态文明建设示范区创建工作，顺利通过省级生态文明建设示范区复核。中央第二轮、省第二轮生态环境保护督察交办投诉件全部办结，中央第三轮生态环保督察交办投诉件办结率76.6%。全力打好蓝天碧水净土保卫战，全区空气质量优良率达99.73%。土壤环境质量总体安全，重点建设用地安全利用率达100%。完成东干渠、花渔沟片区防洪能力及水环境提升工程、清水河水生态改造提升项目，实施盘龙江等9条河道以及城中村明沟暗渠清淤工作，完成270个入河排污口溯源及9个重点入河排污口整治，在全市率先开展餐饮行业排水许可排查整治行动，全面提升雨污分流设施管护水平，国控、省控断面优良水体率达100%。牧羊河、冷水河、松华坝水库等入选省级美丽河（湖），铁冲生态清洁小流域创建为国家水土保持示范工程。积极推进生态环境导向（EOD）开发模式，启动谋划盘龙区农村生活污水处理及种子产业EOD项目。大力推进无废城市建设，建成“无废”街道1个、“无废”校园2个。持续推进绿美城市建设，建成云山公园、南岸公园（二期）、照青小游园等46个“口袋公园”，新增公园绿地20公顷。切实做好林草资源保护管理，完成林草生态建设2.464万亩、义务植树80万株。成功入选全省首批林业碳汇试点县区。

六是惠民利民同富裕，推进社会事业快发展。区级财政近80%的一般公共预算支出用于民生事业。深入实施就业优先战略，多措并举扩大就业容量，持续开展“百万青年就业见习”招募计划。全年提供有效就业岗位28114个，其中帮助10134名就业困难人员实现就业。发放创业贷款7699万元，带动就业1269人。城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险持续扩面增效，政策知晓率、群众参保率和缴费档次不断提升。教育事业健康发展，青龙山幼儿园、金刀营配建学校等5个项目顺利完工，明通小学丰泽校区投入使用，新增129个教学班、5680个优质学位，引进名师名长等教育人才33人。心理健康教育逐步加强，建立区级青少年心理健康服务中心，全区中小学心理健康教师及心理辅导室配置率均达100%。盘龙区培智学校荣获“全国教育系统先进集体”称号，明通小学荣获首批“全国中小学科学教育实验校”荣誉称号，盘龙小学教育集团荣获“全国生态文明教育示范网络学校”称号，《区域教师队伍建设数字化转型的探索与实践》入选教育部典型案例。云师大实验中学顺利晋升为省一级一等普通高中。医疗卫生基础不断夯实，完成区人民医院改扩建，新建金辰、青云2个街道社区卫生服务中心，滇源街道中心卫生院服务能力达到“优质服务基层行”国家推荐标准。区人民医院与市延安医院开展紧密协作，医疗服务质量和水平进一步提升。新建成街道综合养老服务中心2家、社区居家养老服务中心5个、老年人幸福食堂5个，盘龙区医养结合示范区经验成功入选《全国医养结合示范项目经典案例集（第一批）》。圆满举办第44届盘龙江文化艺术节系列活动，全年开展各类文化活动1200余场次。评选认定乡镇（街道）特级文化站3个、一级文化站4个，新增2个“新型公共文化空间”，完成西以则石拱桥等6项文物修缮工程。推进“15分钟健身圈”建设，新建健身路径8条，农民健身工程点2个。

七是社会治理广提效，织就城乡居民大幸福。健全完善基层社会治理工作体制机制，深入推进“2+3（1）+N”多元化矛盾纠纷化解机制试点实体化运行。深入开展领导干部接访下访及包案化解工作，全面推进信访工作法治化，信访问题源头治理、信访积案和突出矛盾纠纷化解取得实效。12345市长热线办结率和满意率排名全市前列，各级人民调解组织调处纠纷成功率达93.48%。稳妥有序推进3个大型社区调整拆分工作。引入实施“信托制”物业、社区合伙人、社区基金、社区企业参与社区治理等模式，建立全省首家“社区社会企业”、首个社区“法律明白人”工作室。物业服务覆盖率提高到98.38%，物业管理委员会、业主委员会组建率双提升，物业纠纷投诉量持续下降。统筹推进保交楼、保交房工作，销号率96%。在全市率先开展“不动产权证办理进社区”工作。小坝社区党委被中共中央、国务院命名为“全国民族团结进步模范集体”。深入推进“平安盘龙”建设，严格落实生产、粮食、交通、校园、食品药品等安全责任。严守耕地保护红线，防止基本农田“非农化”。深刻汲取“7.22”联盟街道金江路户外招牌坠落事故惨痛教训，统筹组织消防、排涝、燃（煤）气、户外广告、电动自行车等专项排查整治。在全省首创“院坝消防”模式，火灾事故起数同比下降4.4%。

在看到来之不易的成绩同时，我们必须深刻认识到，宏观形势仍然复杂严峻，城区经济增长动力相对不足，稳增长压力依然较大，固定资产投资等经济指标未能完成预期目标。当前全区经济社会发展面临的困难和问题主要有：一是经济结构不优。区域产业结构相对单一，主导产业量质不高，引领性链主企业还不够多，高附加值、高技术的现代服务业发展进程还不够快。二是投资消费意愿不强。投资结构相对单一，社会资本参与度不高，亿元以上产业项目储备不足，城区经济蕴藏的消费增量有待挖掘。三是城乡发展不均。推动城乡一体化、新型城镇化的力度还有提升空间，城郊区域教育、医疗、养老服务等功能单元发展还要加力提速。水源区保护任务依然艰巨。四是财政收支矛盾依然突出，“三保”支出压力仍未得到有效缓解。

二、2025年国民经济和社会发展预期目标建议和主要工作任务

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届七次全会、市委十二届八次全会和区委十二届九次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“幸福盘龙”发展目标，守正创新、因地制宜，持续做优做强城区经济，巩固和增强经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

2025年盘龙区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，产业投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长6%，城镇新增就业人数3.5万人以上，居民人均可支配收入与经济增长同步，单位地区生产总值能耗降低完成市下达目标。

    围绕上述目标任务，2025年重点抓好以下工作：

（一）聚力城区经济发展，构筑现代产业新高地

深入打造北京路城市财富中轴。加速构建北京路“一轴多组团式”的空间格局，吸引重点特色产业集聚，加快建设现代服务业示范区。实施东风广场围挡拆除项目，联动恒隆广场、金俊广场、达阵广场打造高端商业购物中心，全力提升东风广场城市地标形象。加快建设英迪格、温德姆等北京路沿线高端品牌酒店，精心打造北京路城市会客厅。围绕金融服务、科技研发、文化创意、电商直播等高附加值产业，紧盯置地广场、金星宏业、永和府等重点项目，强化北京路沿线41栋楼宇产业导入。加快推动信息技术、工业设计、法律咨询等生产性服务业“上楼入链”，针对性培育发展特色楼宇。试点推进老旧楼宇绿色化、智能化改造，持续做好闲置楼宇存量盘活。实施楼宇项目储备扩容行动，稳步推进东环大厦、博欣人才广场复工续建，支持鼓励融通中心、永和府等已建成楼宇参与甲级、超甲级评审，提升楼宇竞争力和吸引力，争取一批500强企业区域总部入驻。保有税收千万元楼宇58栋、亿元楼宇21栋。

加快厚植现代服务业发展优势。做大做强商贸服务业，抢抓“贸易富市”机遇，推动北部客运站肉类交易中心、雄达茶文化城电子商务交易平台、茨坝新能源汽车产业园等项目落地，增强商贸服务业集聚辐射能力。充分发挥省金融服务实体经济示范区引领作用，规划打造交三桥“金融十字轴”，推动银行、保险、证券等金融领域区域总部聚集，培育壮大科技金融、数字金融、绿色金融、养老金融等新业态，积极拓展普惠金融服务力度。加大对中小型科技企业扶持力度，着力提升高新技术企业的数量与质量，构建形成涵盖知识产权服务、科技咨询、成果转化等为一体的科技服务产业链。大力招引新能源汽车品牌设立展销与交付中心，发挥特斯拉、小米、卡泰驰、星睿行等领军企业带动作用，积极拓展二手车和准新车出口等业务，巩固稳定燃油车销售。推动网络零售、跨境电商、直播带货等新业态发展，建设一批综合性电商直播基地，吸引优质直播平台、MCN机构、直播营销团队入驻。集聚发展法务、财会、咨询、检验检测、人力资源等专业服务，拓展教育科技、文化传媒、广告创意等特色服务领域交流合作。

着力推动数字经济创新提质。深入推进云南国际科创城、云南大数据产业集聚示范区、昆明数字经济先行区建设，发挥云上数字赋能产业园引领作用，依托埃舍尔科技、芸岭鲜生、盐中甜等龙头企业，促进一二三产联动，加快实施“数智盘龙”项目，大力推动软件信息行业扩容升级。依托昆机片区厂房资源，充分发挥国有平台企业作用，全面完成昆明机床厂园区基础配套设施改造提升工程，引入落地一批智能制造、生物技术、数据加工等高附加值企业，加快建设现代都市工业集聚区。聚焦无人终端、低空经济等方向，前瞻布局未来产业，探索无人机组网遥感技术应用等发展模式，创建低空经济试飞试验核心区。提升数字技术应用能力，大力支持昆船烟草、中国有色金属昆明院等传统企业实现数字化转型，精心培育一批“小灯塔”企业和数字化车间。

（二）聚力投资消费，锻造经济增长强动力

加大力度扩大有效投资。科学编制“十五五”规划，争取更多项目融入国家、省市发展战略。健全完善重点项目协调推进机制，做好麦溪村、伍家村、回龙村、龙头村4个城中村改造专项借款项目申报工作，统筹安排城中村、老旧小区、危旧房改造项目，合理布局安居房保障工程，深入挖掘新型基础设施建设需求，谋划包装盘龙区普通高中教育设施改造及能力提升工程（一期）、哈马者爱国主义民族团结示范村乡村旅游项目、盘龙区滇池流域汛期污染治理示范项目等57个项目，加快区人民医院住院部病房改造、祭天山城市公益性公墓等45个项目前期工作，力促麦溪村城中村改造、盘龙区流域水土修复蚕桑有机种养结合项目等47个项目开工建设，持续推进黄龙水库片区供水工程、宝云片区小窑村城中村改造项目、金樾玖璋小区等45个续建项目，配合省市全力推进滇中引水二期、长龙高速、市二院等重大项目建设。创新投融资模式，优化项目投资、开工建设、竣工验收等审批流程，加大“三未土地”盘活和低效产业地块整治力度，加快推进龙江春晓等项目土地供应，增强发展后劲。全力拓宽民间投资空间，落实政府和社会资本合作（PPP）新机制，鼓励支持社会资本参与“两重项目”“三大工程”和市政基础设施建设。

全方位提振消费需求。依托恒隆广场、同德昆明广场、欣都龙城等商业地标，推进“楼宇+主题商圈”“楼宇+特色街区”数字化升级，打造“数实融合”的多元消费场景，挖掘购物新模式，满足消费者个性化需求。持续推进“大世博旅游”环线建设，围绕“研学游、市场游、云茶游、博物馆游”打造体验式特色游线，联动哈马者、乐之营地、野鸭湖等特色点位拓展“乡村游”。结合滇越米轨、繁花绿树、婚礼文化、市场烟火打造情景式主题街区，借助灯光艺术、投影互动和环境营造等艺术手法，引入动漫、国潮等网红IP，鼓励支持地摊经济、青春经济、演艺经济、后备箱经济，营造城区经济消费潮流新地标。加快引育直播领域高层次人才，全力打造省市知名直播电商基地，培育百万级、争创千万级直播销售品牌。积极发展首发经济，加快引进中高端消费知名品牌旗舰店和体验店，举办首展首秀活动。切实落实“两新”政策，策划开展系列促消费活动。

促进房地产市场企稳向好。进一步落实“稳楼市”系列政策措施和融资“白名单”协调机制，开展线上线下、政企联动精准促销活动，支持“以旧换新、以小换大”等改善型住房需求，探索开发安全、舒适、绿色、智慧的第四代建筑，落实房票制度改革，加快商品住房及商业用房去库存。做好房地产风险项目化解，保障购房人合法权益。用活用好空置用地临时利用实施细则，有效盘活存量土地资源。坚持“租、购、建”并举，持续开展城镇保障性住房安居工程建设，有序推进北部山水新城片区、世博车辆段上盖等配售型保障房项目，力争惠尚城、惠悦城保障性租赁住房交付使用。因地制宜发展旅居经济，科学规划康养类旅居项目，加强高品质住宅公寓市场供给，进一步丰富“旅居盘龙”体验场景。

（三）聚力优商助企，激发经营主体新活力

加快招商引资提质增效。规范招商引资行为，推动招商引资高质量发展。探索创新“基金+招商”模式，紧盯省级“重点产业母基金”扶持范围，主动对接金融机构，加强对接社会投资人，力争省级重点产业子基金项目落地。抢抓国家完善产业在国内梯度有序转移协作机制机遇，主动谋划承接东中部产业链整体转移和关联产业协同转移，以多元化招商方式招引“小巨人”企业、“专精特新”企业、行业“单打冠军”和“瞪羚企业”。力争全年引进省外产业到位资金85亿元，实际利用外资6600万美元。引导支持辖区企业加大投资磨憨“产业协作园区”。

促进营商环境优化提升。融入服务全国统一大市场，贯彻落实国家、省市关于促进民营经济发展壮大的决策部署，探索建立企业家参与涉企政策制定机制，迭代升级区级优化营商环境产业政策体系，加大对科创型、总部型、“专精特新”型等企业的服务力度。深化“放管服”改革，推行无差别综合窗口“一窗通办”改革，创新“互联网+政务服务”方式，持续延伸“高效办成一件事”应用场景，力争全区所有营商环境指标达到全省一流水平，部分指标达到全国一流水平。常态化推进“书记、区长营商记”“千企万户大走访”“区（局）长坐诊接诉”等活动，拓宽政企沟通新模式。

全力构建创新生态体系。围绕数智融合、生命科学等新兴产业，突出技术研发导向，鼓励引导区内高校、科研院所和科技企业联合建设校企联合创新中心、产业技术研究院等创新研究平台，启动省农业生物多样性种质资源保存利用与创新中心建设，推进鸿蒙生态创新中心落地。探索建立“人才服务联盟”，持续推进人才服务会客厅、“双招双引”工作站、创新创业孵化中心等人才培育平台建设，办好“贤才聚盘”创新创业创造大赛，持续做好急需紧缺人才引进，构建梯度合理的创新创业人才体系。健全完善科技成果转化体系，深入推进知识产权强区建设，争创云南省公共数据资源交易先行示范区，加快建立数字经济产业知识产权服务中心。构建中小企业梯度培育体系，培育创新型中小企业30家以上、“专精特新”企业20家以上，新认定高新技术企业100家以上，全社会研发投入增长10%以上。

（四）聚力城乡提质，展现幸福盘龙新风貌

更高水平提升城市功能品质。持续做好全区国土空间总体规划报批和入库工作，加快推进兴龙片区等控制性详细规划修改审查报批工作。着力推进交通、水利、市政管网等硬件设施聚链成网，开展龙溪路、龙源路等5条城市道路建设，确保宝云路、266号路等3条道路建成通车，完成金瓦路、万华路等4条道路提升改造，积极推进小麦溪、庙山（双龙）110kV输变电工程建设。加强智慧住区、智能管网、智慧道路等新型基础设施建设，推动韧性城市建设。加快城市公园更新提质，高标准打造一批城市公园，持续新增城市绿地和景观绿廊建设，争创省级绿美城市。全面推进茨坝村、白龙寺、唐家营等7个安置房建设，加快推进金瓦路片区、严家山片区保障性租赁住房配套基础设施建设工程，分批次完成老旧小区改造264个。

坚持不懈推进全面乡村振兴。大力发展现代绿色有机农业，加快庄房有机农业强链补链项目二期建设，稳步推动有机桑蚕产业项目，启动实施双龙花卉种业基地、高原蔬菜种业基地项目。启动松华、滇源、阿子营3个街道级国土空间规划编制，做好37个已批复行政村（社区）“多规合一”实用性村庄规划管控工作，推进麦冲村等2个村庄规划报批，推进苏海村、阿子营村等4个村庄规划编制。持续推进农村人居环境整治，深入开展绿美乡村建设，争创“千万工程”省级“示范村”1个、“提升村”29个。因地制宜发展乡村休闲、城郊旅游等产业，做好农村劳动力转移就业，促进增收致富。完善防止返贫动态监测和精准帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

多措并举抓好生态环境治理。抓好大气污染防治，确保环境空气质量持续保持优良。加强农业面源污染治理，严格土壤污染风险管控。深入推进系统化全域海绵城市建设，高标准推进64个海绵城市重点项目建设，抓好东干渠、马溺河等水环境综合整治，实施东白沙河缓冲带生态保护修复工程，完成金汁河美丽河道三期工程、松花坝水库一二级保护区水环境保护整治工程，确保全区滇池流域入湖河道水质100%达标。推进生态环境损害赔偿制度改革，切实保护林草资源。推动落后低端低效产能退出，试点建设“零碳”楼宇，加力建设“无废城市”，引领绿色低碳生活新风尚。

（五）聚力民生福祉，争创务实为民新标杆

切实强化社会保障。常态化开展社保服务“康乃馨”行动，力争参保覆盖面扩面提质。深入实施就业优先战略，统筹做好退役军人、城镇困难人员、零就业家庭等就业帮扶，紧盯高校毕业生等青年群体就业，实施“校地合作 职面未来”大学生企业实践等项目，推进“企校双制、工学一体”新型学徒制培养模式，加快打造“创业社区”，力争培育2家人力资源优质企业创建省、市劳务品牌。深入推广社会救助“物质+服务”创新经验，为低收入家庭老幼重病残人员提供探视照料服务，加快建设儿童友好型城市和青年发展型城市。

切实优化公共服务。大力发展公办幼儿园，推动普惠性幼儿园覆盖率达到90%。加快推进虹桥龙池1号地块配建幼儿园、清泉村城改项目配建幼儿园建成投用，启动长地埂中学、盘龙区财大附中2所学校新建改扩建项目。有序推进189个学校食堂改造提升。稳妥推进水源保护区义务教育资源优化整合和区内教育资源集团化办学，深化与东北师范大学、云南师范大学、云南财经大学等高校合作办学，扩大优质教育资源覆盖面，力争通过义务教育优质均衡发展国家实地核查。加大名师引进力度，引进名师名长8名。深化紧密型城市医疗集团建设合作，加快推进区人民医院新住院楼搬迁，建成盘龙区卫生健康信息一体化平台。优化疾病预防控制体制机制，开展全省医疗机构疾控监督员制度试点工作。实施“首诊惠民行”，实现“一次挂号、首诊负责、零元续诊”，改善就医感受，提升患者体验。推动医养康养结合、托幼一体化发展，积极探索老年助餐有效模式，打造金辰街道区域性综合智慧养老服务中心，推进昆明市军休干部养老服务管理系统等试点建设，力争盘龙区社会福利中心建成省级智慧养老院试点项目。新建社区居家养老服务中心3家、老年人幸福食堂2家、示范性婴幼儿托育机构1家。实施公共文化服务体系建设“十百千”计划，推进震庄历史建筑群等文物主体修缮，策划组织第45届盘龙江文化艺术节系列活动。加强“15分钟健身圈”体育基础设施建设，新增全民健身路径6条，建设体育传统特色学校50所，力争成为全国校园足球试点县，配合市级做好拓东体育中心体育场及场外设施提升改造项目。

切实深化社会治理。深化社会多元化协同治理模式，做优多方位网格阵地管理服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进三级矛盾调处体系规范化建设。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，打好禁毒防艾人民战争。完善协同高效应急救援体系，全面提升基层应急管理能力。聚焦城镇燃气、防洪排涝、安全生产、食药安全、房屋建筑管理等领域，加快市政基础设施智能化建设，实现城市安全风险防控向主动感知预防转变。优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。加强非法集资融资、小额信贷领域等金融风险管控，全力维护金融安全。加强国防动员和后备力量建设。严格落实耕地保护和粮食安全责任，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

各位代表，做好2025年经济社会发展各项工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共盘龙区委的领导下，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，踔厉奋发、勇毅前行，推动“幸福盘龙”建设迈上新台阶，在中国式现代化新征程中实现盘龙发展新跃升而不懈奋斗！