尊敬的宋志昀委员：

您提出的《关于多渠道发力 关爱民营企业和民营企业家群体的建议》提案收悉，现答复如下：

感谢您对盘龙区民营企业发展的关心和支持!您在提案中提出的“持续优化营商环境、加大对民营企业的政策帮扶、进一步健全为企服务工作机制、服务企业‘有求必应、无事不扰’、加大对企业家的关心关爱”五方面建议，很有针对性和操作性，为我们服务民营企业发展，优化区域营商环境建设提供了重要参考。

一、办理情况

为认真落实提案办理工作要求，确保办理质量高质高效，区政务服务局按照“规范程序、强化沟通、注重实效”有序推进提案办理工作。一是规范办理流程。收到政协提案后，区政务服务局及时制定《关于办理政协提案的工作方案》，成立工作小组，实行“主要领导负总责、分管领导抓督办、业务科室抓落实”三级负责制，根据提案内容明确主办科室和协办单位，确保责任到人，时限到天，实现提案精准交办。二是强化沟通协调。在办理前，主动联系提案委员，通过电话沟通精准把握提案意图和诉求，避免“答非所问”；办理中，主动对接区商投局、区市场监管局另外2个主办部门，明确职责分工，分头落实提案内容；办理后，邀请提案委员进行面商，面对面对提案办理进行沟通交流，按照提案委员要求补充完善后再正式行文答复。三是注重办理实效。坚持将提案办理与业务工作同部署、同推进、同落实，切实把委员建议转化为优化营商环境、提升行政效能的具体举措，推动提案成果转化。

二、落实情况

已采纳提案意见建议。民营经济是社会市场的重要组成部分，在推动经济增长、促进就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。区政务服务局作为优化营商环境的牵头部门，始终贯彻中央、省、市关于民营经济发展的各项决策部署，持续深化“放管服”改革，全力打造具有辨识度的“营在盘龙·赢未来”区域营商品牌，有效激发民营经济高质量发展新动能。

（一）营商环境持续优化，助力民营企业“多”起来

一是完善营商环境政策体系建设。聚焦民营经济发展需求，研究制定了《盘龙区全面优化提升营商环境三年攻坚实施方案（2022—2024年）》、《盘龙区优化营商环境“暖心行动”工作方案》、《盘龙区深入开展“三个听取”行动健全完善政企联系机制的工作方案》、《盘龙区优化提升营商环境“企业吹哨、部门报到”工作实施方案》、《盘龙区营商环境投诉件办理工作制度》、《盘龙区优化营商环境服务企业需求“区（局）长坐诊接诉”工作方案（试行）》、《盘龙区10件惠企实事》等制度文件，持续推动政策体系优化升级，为盘龙区民营经济发展提供制度保障。二是纵深推进“暖心行动”专项整治。紧盯企业和群众反映突出的“中梗阻”、久拖不决的堵点痛点和破坏营商环境的问题，印发《盘龙区2025年畅通“有求必应”政企沟通渠道持续优化为企服务重点工作实施清单》，按照“月调度—半年督—年总结”的工作机制，督促部门围绕“市场公平竞争、经营降本增效、审批高效办理、政策精准落实”核心内容开展工作，切实保障各类经营主体特别是中小微企业平等参与市场竞争，降低制度性交易成降低，推进“暖心行动”走深走实。三是推动公共资源交易阳光透明。紧扣公共资源招标投标监管职责，整合共享公共资源交易平台，在办公楼原址就地改造建设远程异地评标工位，在全市率先实现6个工位纳入全省“大循环”运转；同时，严格抓实公共资源交易管理，从全域规范、全链监管、全面聚力等方面多线布局、重点出击，加强招标代理机构监督管理，推动公共资源交易监管公平有序。2025年以来，盘龙区共64个招标项目，免收2010家投标企业的投标保证金，减免投标保证金8.45亿元，减免比例100%。使用保函（保险）替代现金缴纳投标保证金的投标企业501个。

（二）惠企政策精准直达，助力民营企业“强”起来

一是推出“惠企宣传视频”，唱出惠企“好声音”。围绕政策找企业、畅通政企沟通等内容，推出“盘龙区惠企服务宣传视频”，通过生动直观的影像，将政策与服务变成通俗易懂的“政策图解”，通过部门、街道、媒体多渠道宣传推广，将服务精准送达企业，助力企业破浪前行。二是开展“政策进商圈”活动，弹好惠企“协奏曲”。持续开展“局长送策”活动，组织区级领导、区级部门深入一线送策，围绕企业关注的税收优惠、人才奖补、社保办理、高效办成一件事等相关政策进行详细解读，让大家对相关的政策文件、申报标准、办理流程有更准确的了解。三是打造惠企服务专区，谱写惠企“新乐章”。在政务大厅设置惠企政策“一站式”服务专区，收录国家、省、市、区惠企政策300余项，并形成区级26个部门59名惠企政策联系人名单，统一向社会进行集中公布，为企业提供政策咨询、业务申报、帮办代办等“一站式、全流程”服务。2025年以来，专区累计提供惠企政策咨询服务167次、指导办理3件，主要涉及租金减免、创业贷款、商贸服务等领域。四是发布惠企实事，奏响惠企“进行曲”。聚焦经营主体和人民群众的核心关切和积存难题，围绕“服务提档升级、数字赋能转型、低空经济开拓、文旅消费提振、金融活水引流、产业生态共建”等关键领域，发布“2025年10件惠企实事”，以“政策集成+服务升级+生态赋能”多维发力，全面打通要素保障堵点、难点，实现政务服务和营商环境不断优化升级。

（三）为企服务机制建立健全，助力民营企业“活”起来。

为积极回应民营企业关切，畅通政企沟通渠道，构建“队伍+机制+阵地+服务”政企沟通体系，以“无事不扰，有求必应”的服务理念，360°护航企业健康发展。

1.精耕“书记区长营商记”品牌。由区委区政府主要领导化身 “营商大使”，依托沙龙、论坛、推介等形式，搭建政企沟通平台，吸引更多优质项目、高端人才和创新资源汇聚盘龙。先后开展“盘龙高质量发展 聚势楼宇经济”论坛活动、“营商推介暨服务企业六个一”等系列活动8期，解决问题350余个。

2.构筑多元高效的服务队伍。组建盘龙区营商环境服务队，由区级相关部门和街道推荐1-2名政治素养高、社会责任感强、业务素质精、协调能力强和服务意识高的工作人员，组成53家部门169名服务专员队伍，采取“走出去，请进来”的方式，主动收集诉求，为企业提供“政策咨询、帮办代办、会商联办”等套餐服务。2025年以来，累计为企提供帮办代办91件、政策宣传3674次、走访企业6684家、收集意见建议128条。

3.深入开展“三个听取”行动。各部门多形式践行一线工作法，深入听取群众、企业、服务对象各方意见建议，加强政企沟通常态化、制度化、规范化建设。2025以来，盘龙区43个部门、12家街道办事处，100余名领导干部共开展政企沟通交流活动947次。

4.推行“吹哨部门”机制。持续把经营主体的痛点难点作为发力点，建立“企业吹哨、部门报到”快速响应机制，围绕“企业吹哨、区政务服务局传哨、部门应哨”三条主线，形成“收集诉求、甄别登记、快速办理、结果反馈、评估监督”五个流程闭环管理，做到企业哨声一响，部门马上有回音，打通服务企业“最后一公里”。2025年以来，共开展“企业吹哨、部门报到”10次，帮助多家企业解决了惠企政策不清楚、停车难、融资需求等系列难题。

5.推行“区（局）长坐诊”机制。印发《盘龙区优化营商环境服务企业需求“区（局）长坐诊接诉”工作方案（试行）》，建立线上线下企业诉求收集渠道，根据诉求类型及时安排各部门主要领导通过“坐诊+巡诊+问诊”等模式，面对面为企业“把脉问诊”、逐一“开方”，实现“问诊接诊”无缝衔接。2025年以来，累计开展“区（局）长坐诊接诉”活动11场，邀请23家企业参加，受理企业诉求61个，解决问题61个，实现解决“一件事”，推动解决“一类事”。

6.首创“营商环境助力站（观察站）”。结合“现代服务业示范区”发展定位和“楼宇总部经济”特色优势，于2021年在恒隆广场设立全市首家“营商环境助力站”，为楼宇提供“政策咨询、现场专办、帮办代办、会商联办”的“套餐式”服务。随后，将“营商环境助力站”模式复制推广到欣都龙城、雪力国际、云上数字产业园、融通中心等4栋楼宇，作为重点楼宇、商圈的政企沟通平台，5个营商环境助力站“串珠成链”，形成聚合服务效应，其中恒隆广场、云上数字产业园2个站点已升级为市级“营商环境观察站”。2025年以来，累计为企业提供政策宣传1712次、疑难解答130次、收到意见建议30条。

7.营商环境投诉件高效办。出台《盘龙区营商环境投诉处理工作机制》，建立健全投诉件处理机制，按照“接单不拖沓，派单有章法，督办紧跟上，回复暖心窝，销账不留茬”的闭环办理机制，实现投诉件有诉必应、有诉必答。2025年以来，共收到营商环境投诉138件，办结125件，正在办理13件。

（四）服务护航不扰企，助力民营企业“优”起来

1.数字赋能“暖心码”，让企业诉求“一键响应、闭环解决”。

从企业视角反向思考部门服务路径，以“简”和“实”破局，开通服务企业“暖心码”，实现企业诉求“一键响应、闭环管理、前端化解”，全面营造“服务企业、无事不扰、有求必应”的良好氛围。一是化繁为简，让“暖心码”一键响应。以“盘龙政务服务”公众号为载体，上线“暖心”二维码，通过数字赋能为企业提供一站式、全天候、零距离服务体验。企业扫描填写诉求，系统即可自动生成“诉求ID”，实现“企业端—政府端”数据贯通。避免了传统渠道中存在的程序繁琐、耗时长等问题，推动服务从线下“面对面”到线上“心贴心”的转变。二是以实笃行，让“暖心码”闭环管理。建立“暖心码”诉求响应机制，将“暖心码”收集的诉求纳入营商环境投诉件办理范畴，统一办理流程和标准，实行“接诉即办、分类处置、限时办结、跟踪回访”的闭环管理。平台接到企业诉求后，区政务服务局第一时间甄别登记，按照营商环境投诉件办理方式交办至各职能部门限时办结。结合“暖心行动”建立督办机制，对超期未办结的诉求交由纪委监委进行督办，确保企业诉求件件有落实、事事有回音。“暖心码”运行以来，已为昆明肯德基有限公司旗下多个分支机构发放了首批“告知承诺制”食品经营许可证，为中航星公司解答了高新企业培育政策和开拓政府信息市场的办法，还帮助多家企业解决了社保事项办理、营业执照注销、劳动用工登记、融资采购等系列难题。

2.制度护航，让企业“轻装上阵、安心经营”。坚持“法无授权不可为、清单之外无检查”，按照《云南省涉企行政检查计划备案办法》，制定“双随机、一公开”抽查计划，依托统一的监管平台、监管规范，多个部门各司其职，对各行业企业同时开展抽查工作，避免“轮番检查”、“多头检查”。在日常行政执法检查中落实“企业安静期”要求，每月1—15日，非紧急、特殊情形不对企业开展常规性执法检查，不干扰企业正常生产经营，切实减轻经营主体负担。

自2024年起，昆明将每年的11月1日设立为“昆明企业家日”，下一步，区政务服务局将依托“企业家日”召开政企座谈会、举办营商环境会客厅活动、开展区（局）长“坐诊接诉”，进一步增强企业家的归属感、荣誉感、自豪感和社会责任感，营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。

最后，再一次对宋志昀委员提出的提案（建议）表示感谢，并欢迎大家一如既往地关心支持优化营商环境工作，多提宝贵意见和建议。

此建议于2025年9月3日与盘龙区宋志昀委员进行了面商答复，盘龙区宋志昀委员对办理工作表示满意。

（联系人及电话：赵慧，0871—63146254，13658869320）

昆明市盘龙区政务服务管理局