盘龙区工商联：

贵单位提出的《关于打造“有求必应、无事不扰”营商环境的建议》提案收悉，现答复如下：

感谢您们对盘龙区优化营商环境工作的关心和支持!您们在提案中提出的要在“‘无事不扰’上做足‘减法’、‘有求必应’上做足‘加法’”两方面建议，很有针对性和操作性，为我们加强盘龙区营商环境建设，助力企业发展提供了重要参考。

一、办理情况

为认真落实提案办理工作要求，确保办理质量高质高效，区政务服务局按照“规范程序、强化沟通、注重实效”有序推进提案办理工作。一是规范办理流程。收到政协提案后，区政务服务局及时制定《关于办理政协提案的工作方案》，成立工作小组，实行“主要领导负总责、分管领导抓督办、业务科室抓落实”三级负责制，根据提案内容明确主办科室和协办单位，确保责任到人，时限到天，实现提案精准交办；二是强化沟通协调。在办理前，主动联系提案委员，通过电话沟通精准把握提案意图和诉求，避免“答非所问”；办理中，主动对接协办单位，发送通知至区商投局、区市场监管局、区科工信局、区司法局等协办部门，收集协办意见；办理后，邀请提案委员区工商联进行面商，面对面对提案办理进行沟通交流，按照提案委员要求补充完善后再正式行文答复。三是注重办理实效。坚持将提案办理与业务工作同部署、同推进、同落实，切实把委员建议转化为优化营商环境、提升行政效能的具体举措，推动提案成果转化。

二、落实情况

已采纳提案意见建议，并协同区商投局、区市场监管局、区科工信局、区司法局、区行政执法部门从以下几个方面落实。

（一）执法护航，让企业“轻装上阵、安心经营”。盘龙区认真贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》的通知要求，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。一是公布检查事项。各行政执法部门、街道以权责清单为基础准确梳理涉企行政检查事项清单，通过本部门网站或者其他公示平台向社会公布，并将公布的信息同步公示到云南省“区块链＋行政执法和监督”平台“涉企行政检查公示专栏”，确保“法无授权不可为、清单之外无检查”。二是落实检查备案。按照《云南省涉企行政检查计划备案办法》，各行政执法部门制定年度涉企行政检查计划和专项检查计划，按规定时限向司法局和上级行政执法部门报送备案并向社会公布，街道的涉企行政检查计划报送区司法局进行备案。司法局收到备案材料后，发现有不同行政执法部门同一时段计划对统一监察对象进行检查的，可以向有关行政执法部门提出联合检查、精简检查等建议，避免“轮番检查”、“多头检查”。三是推行扫码入企。30家行政执法部门、12家街道已分别开通云执法APP账号，各行政执法部门、街道执法人员自2025年5月1日起，实施现场检查时应当使用“云执法APP”扫描检查对象营业执照二维码，实行行政执法人员和检查对象信息互验，并将行政执法人员姓名、执法证号、执法主体等信息同步推送到云南省“区块链＋行政执法和监督”平台，进一步规范执法行为。四是强化监督管理。在日常行政执法检查中落实“企业安静期”要求，每月1—15日，非紧急、特殊情形不对企业开展常规性执法检查，不干扰企业正常生产经营。并向社会公布涉企行政执法问题线索收集渠道，包括电话、信函地址以及电子邮箱，形成专项工作机制，成立工作领导小组，专门处理企业群众投诉举报线索。

（二）流程简化，让企业办事“成本更低、动能更足”。以“减环节、减时间、减成本”为目标，着力培育“在盘龙·幸福办”政务服务品牌，持续推动政务服务由“能办”向“好办”“易办”“快办”转变。一是政务服务“三化”建设助力满意办。发布125项可容缺事项清单，推动政务服务标准化；强化规范化管理，优化政务大厅硬件设施，完善16项管理制度，实现974项事项进驻大厅，推动政务服务规范化；深化“一网通办”，推出24小时服务、“午间延时服务”等便民举措，推动政务服务便利化。二是深化“高效办成一件事”助力高效办。拓展开洗车场等盘龙特色“高效办成一件事”主题事项5项。梳理人社、医保、市场监管等20个部门500项知识要点，汇集形成“高效办成一件事”知识要点清单，做到“一套表单、一套材料、一次申请、一次提交”限时办结。三是推行“白话革命”助力明白办。针对一些办事指南难读懂，造成企业跑动次数多的问题，梳理高频政务服务事项，采用白话、动漫、图表等通俗易懂的方式，形成48期新版“白话指南”，对申报材料、办理流程等内容进行直白注解和说明，真正做到一看就明白，一次就填对。四是创新“政务外送”助力就近办。立足盘龙区楼宇优势，首创政务+楼宇模式，深入融通中心、新迎新城等楼宇商圈开展“高效办成一件事”主题办理及政策宣讲活动，近距离倾听企业办事堵点，推动政务服务由被动响应向主动供给转变，有效打通服务“最后一公里”。五是开展“前置服务”助力有效办。将政务大厅导办服务从“指路答疑”升级为“全链护航”，打造集“咨询引导—预审取号—自助辅导—帮办代办”于一体的综合服务模式，依托“材料预审”机制，将“材料不全、材料有误”的痛点化解于受理窗口之外，真正实现“问题发现在导办台、矛盾化解在取号前”，将群众办事“一次过”比例提升至95%。

（三）政策助力，让企业红利“精准直达、免申即享”。一是推出“惠企宣传视频”，唱出惠企“好声音”。围绕政策找企业、畅通政企沟通等内容，推出“盘龙区惠企服务宣传视频”，通过生动直观的影像，将政策与服务变成通俗易懂的“政策图解”，通过部门、街道、媒体多渠道宣传推广，将服务精准送达企业，助力企业破浪前行。二是开展“政策进商圈”活动，弹好惠企“协奏曲”。持续开展“局长送策”活动，由区级领导、区级部门积极深入企业一线送策，围绕企业关注的税收优惠、人才奖补、社保办理、高校办成一件事等相关政策进行详细解读，让大家对相关的政策文件、申报标准、办理流程有更准确的了解。三是打造惠企服务专区，谱写惠企“新乐章”。将惠企政策“一站式”服务专窗升级为惠企服务专区，收录惠企政策300余项，梳理区级26个部门59名惠企政策联系人名单及联系方式，统一向社会进行集中公布，为企业提供政策咨询、业务申报、帮办代办等“一站式、全流程”服务。2025年以来，专区累计提供惠企政策咨询服务167次、指导办理3件，主要涉及租金减免、创业贷款、商贸服务等领域。四是发布惠企实事，奏响惠企“进行曲”。聚焦经营主体和人民群众的核心关切和积存难题，围绕“服务提档升级、数字赋能转型、低空经济开拓、文旅消费提振、金融活水引流、产业生态共建”等关键领域，发布“2025年10件惠企实事”，以“政策集成+服务升级+生态赋能”多维发力，全面打通要素保障堵点、难点，实现政务服务和营商环境不断优化升级。

（四）服务护航，让“亲”“清”政商关系既“清”又“亲”。

为积极回应企业关切，畅通政企沟通渠道，盘龙区构建“队伍+机制+阵地+服务”政企沟通体系，以“无事不扰，有求必应”的服务理念，360°护航企业健康发展。

1.精耕“书记区长营商记”品牌。由区委区政府主要领导化身 “营商大使”，依托沙龙、论坛、推介等形式，搭建政企沟通平台，吸引更多优质项目、高端人才和创新资源汇聚盘龙。先后开展“盘龙高质量发展 聚势楼宇经济”论坛活动、“营商推介暨服务企业六个一”等系列活动8期，解决问题350余个。

2.构筑多元高效的服务队伍。组建盘龙区营商环境服务队，由区级相关部门和街道推荐1-2名政治素养高、社会责任感强、业务素质精、协调能力强和服务意识高的工作人员，组成53家部门169名服务专员队伍，采取“走出去，请进来”的方式，主动收集诉求，为企业提供“政策咨询、帮办代办、会商联办”等套餐服务。2025年以来，累计为企提供帮办代办91件、政策宣传3674次、走访企业6684家、收集意见建议128条。

3.深入开展“三个听取”行动。各部门多形式践行一线工作法，深入听取群众、企业、服务对象各方意见建议，加强政企沟通常态化、制度化、规范化建设。2025以来，盘龙区43个部门、12家街道办事处，100余名领导干部共开展政企沟通交流活动947次。

4.推行“吹哨部门”机制。持续把经营主体的痛点难点作为发力点，建立“企业吹哨、部门报到”快速响应机制，围绕“企业吹哨、区政务服务局传哨、部门应哨”三条主线，形成“收集诉求、甄别登记、快速办理、结果反馈、评估监督”五个流程闭环管理，做到企业哨声一响，部门马上有回音，打通服务企业“最后一公里”。2025年以来，共开展“企业吹哨、部门报到”10次，帮助多家企业解决了惠企政策不清楚、停车难、融资需求等系列难题。

5.推行“区（局）长坐诊”机制。印发《盘龙区优化营商环境服务企业需求“区（局）长坐诊接诉”工作方案（试行）》，建立线上线下企业诉求收集渠道，根据诉求类型及时安排各部门主要领导通过“坐诊+巡诊+问诊”等模式，面对面为企业“把脉问诊”、逐一“开方”，实现“问诊接诊”无缝衔接。2025年以来，累计开展“区（局）长坐诊接诉”活动11场，邀请23家企业参加，受理企业诉求61个，解决问题61个，实现解决“一件事”，推动解决“一类事”。

6.首创“营商环境助力站（观察站）”。结合“现代服务业示范区”发展定位和“楼宇总部经济”特色优势，于2021年在恒隆广场设立全市首家“营商环境助力站”，为楼宇提供“政策咨询、现场专办、帮办代办、会商联办”的“套餐式”服务。随后，将“营商环境助力站”模式复制推广到欣都龙城、雪力国际、云上数字产业园、融通中心等4栋楼宇，作为重点楼宇、商圈的政企沟通平台，5个营商环境助力站“串珠成链”，形成聚合服务效应，其中恒隆广场、云上数字产业园2个站点已升级为市级“营商环境观察站”。2025年以来，累计为企业提供政策宣传1712次、疑难解答130次、收到意见建议30条。

7.营商环境投诉件高效办。出台《盘龙区营商环境投诉处理工作机制》，建立健全投诉件处理机制，按照“接单不拖沓，派单有章法，督办紧跟上，回复暖心窝，销账不留茬”的闭环办理机制，实现投诉件有诉必应、有诉必答。2025年以来，共收到营商环境投诉138件，办结125件，正在办理13件。

8.推出服务企业“暖心码”。以“用户思维”为导向，紧扣企业全生命周期需求，开通服务企业“暖心码”，构建“诉求直通、接诉即办、未诉先治”的全链条服务机制，实现企业诉求“一键响应、闭环管理、精准破解”，有效解决传统政企沟通模式中企业反映问题渠道分散、流程繁琐、反馈滞后等难题。“暖心码”运行以来，为昆明肯德基有限公司旗下多个分支机构发放了首批“告知承诺制”食品经营许可证，为中航星公司解答了高新企业培育政策和开拓政府信息市场的办法，还帮助多家企业解决了社保事项办理、营业执照注销、劳动用工登记、融资采购等系列难题。

下一步，区政务服务局将继续在“无事不扰”上做足“减法”，在“有求必应”上做足“加法”，携手企业共同构建“亲而有度、亲而有为”的阳光型“亲”“清”政商关系，让“无事不扰、有求必应”成为常态。

最后，再一次对贵单位提出的提案（建议）表示感谢，并欢迎大家一如既往地关心支持优化营商环境工作，多提宝贵意见和建议。

此建议于2025年9月3日与盘龙区工商联进行了面商答复，盘龙区工商联对办理工作表示满意。

（联系人及电话：赵慧，0871—63146254，13658869320）