盘龙区政务服务管理局关于对政协昆明市盘龙区十届四次会议 第158号提案的答复
尊敬的王聪、李常春委员：
您们提出的《关于通过深化放管服进一步优化营商环境的建议》提案收悉，现答复如下：
感谢您对盘龙区“放管服”工作的关心和支持!您们在提案中提出的“加大‘放’的力度激发市场活力、创新‘管’的方式维护公平竞争、提升‘服’的质量优化政务服务”三方面建议，很有针对性和操作性，为我们深化“放管服”改革，服务民营企业发展，优化盘龙区营商环境建设提供了重要参考。
一、办理情况
为认真落实提案办理工作要求，确保办理质量高质高效，区政务服务局按照“规范程序、强化沟通、注重实效”有序推进提案办理工作。一是规范办理流程。收到政协提案后，区政务服务局及时制定《关于办理政协提案的工作方案》，成立工作小组，实行“主要领导负总责、分管领导抓督办、业务科室抓落实”三级负责制，根据提案内容明确主办科室和协办单位，确保责任到人，时限到天，实现提案精准交办。二是强化沟通协调。在办理前，主动联系提案委员，通过电话沟通精准把握提案意图和诉求，避免“答非所问”；办理中，主动对接区市场监管局、区发展改革局、区司法局等协办部门，收集协办意见；办理后，邀请提案委员进行面商，面对面对提案办理进行沟通交流，按照提案委员要求补充完善后再正式行文答复。三是注重办理实效。坚持将提案办理与业务工作同部署、同推进、同落实，切实把委员建议转化为优化营商环境、提升行政效能的具体举措，推动提案成果转化。
二、落实情况
已采纳提案意见建议。并协同区市场监管局、区发展改革局和区司法局，从以下几个方面落实。
（一）加大“放”的力度，激发市场活力
1.精简行政审批。一是不断优化政务服务“高效办成一件事”。加快推进2025年度第一批14个重点事项落地见效，目前已完成所有主题在云南省政务服务平台的承接、完善、发布工作。在政务大厅设置“高效办成一件事”综合服务专区，整合开办运输企业、餐饮店、新生儿出生等高频民生事项和省级重点主题事项纳入专区统一办理，真正实现群众办事“只进一门、只找一窗、一站办理”。二是做好政务服务事项标准化工作。依托云南省政务服务事项管理平台，指导督促区级34个政务服务实施部门100%承接、完善、发布政务服务事项。同时对区级36个政务服务部门、12个街道、21个社区共3447个事项办事指南开展多轮次全覆盖核查，及时反馈问题督促整改，切实提高政务服务事项办事指南本地化要素准确度。三是推行容缺受理服务模式。编制《盘龙区本级“容缺受理”事项清单》，通过区政府官网向社会公开，明确事项范围、承诺内容、履行方式及失信责任，在办理过程中持续重点推行，去除不必要的审批环节、证明材料和手续，为企业办事节约办事时间和成本，有效解决因资料不齐“来回跑、多次跑”的问题。2025年以来，容缺受理办件21件。四是推进“一类事”应用场景建设。通过叠加帮办代办、法律咨询等增值服务事项，系统构建“开小餐饮店服务、人才服务、歇业备案、开民宿”等主题服务矩阵，有效压缩企业办事周期。截至目前，“一类事”主题服务累计办理量达473件。
2.破除市场准入壁垒。一是严格落实《市场准入负面清单》、《外资准入负面清单》。规范市场准入管理，实现负面清单之外零门槛，进一步减少社会资本市场准入限制。在区政府门户网上及时更新负面清单事项，可公开查询，清单之外一律不设置不合理或歧视性的准入条件，对清单内的管理措施，要求区级各审批责任部门要进一步明确审批条件，优化审批流程。二是牵头做好市场准入效能评估各项工作。深刻领会把握“清单之外，各类经营主体皆可依法平等进入”的政策要求，组织相关部门参加云南省市场准入效能评估视频培训会，及时下发《云南省市场准入效能评估工作实施方案》。积极配合上级部门开展市场准入效能评估各项工作，对平台数据做到“应报尽报”。三是推行开办企业线上“一窗通”和个体工商户智能化无干预办理改革，优化企业变更全程网办流程，个体工商户“智能快办”。充分利用“云南省市场监管公共服务平台”小程序，进一步推进个体工商户智能化无干预办理改革，实现企业、个体工商户“智能快办”“立等可取”。
（二）创新“管”的方式，维护公平竞争
1.全面推行“双随机、一公开”监管。制定2025年度昆明市盘龙区“双随机、一公开”部门抽查计划54项、部门联合抽查计划33项和2025年度昆明市盘龙区“一业一查”联合监管抽查计划6项，涵盖了食品药品、生态环境、安全生产等领域。截止目前，已开展部门计划11个、部门联合计划8个。
2.规范涉企行政检查。一是组织全区各行政执法部门、各街道落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，现已完成26家行政执法部门涉企行政检查事项清单公示工作。二是完善投诉举报机制，已向社会公布涉企行政执法问题线索收集渠道，截至目前，盘龙区暂未收到涉企行政检查方面的举报投诉线索。三是严格实施执法公示制，强化事前公示，规范事中公示，推动事后公示。2025年以来，盘龙区各行政执法部门共执行行政处罚案件1012件，行政许可案件19183件。四是积极推进执法全过程记录制，完善执法记录制度，进一步细化行政执法全过程记录制度。加强执法装备建设，配齐影音等现场记录设备，确保执法过程记录全过程留痕，全区共配备执法记录仪1099台。
（三）提升“服”的质量，优化政务服务
近年来，区政务服务局始终聚焦政务服务主责主业，紧扣国务院《关于加快政务服务标准化规范化便利化的指导意见》精神，按照《云南省人民政府关于印发云南省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知》和《昆明市政务服务中心实体大厅标准化建设规范（试行）的通知》工作要求，持续推动盘龙区政务服务“三化”建设。一是以省级标准为准绳，持续推进政务服务标准化建设。不断做好政务服务事项基本目录管理，围绕“省级统筹、标准统一、自上而下”的原则，督促35家区级政务服务实施部门动态更新政务服务事项清单，统一事项编码、设定依据、申请材料等核心要素，推动政务服务实施清单“颗粒化”管理，实现同一事项在不同区域无差别受理、同标准办理。二是以务实管用为根本，推进政务服务“规范化”建设。积极推动政务大厅硬件设施建设，不断优化政务服务“硬环境”。持续加强政务服务窗口的规范化建设，2025年4月以来，动态推进实现进驻实体大厅事项974项。全市首家完成昆明市不动产登记中心交三桥办证点划转至区级政务服务一体化管理。建立和完善《昆明市盘龙区政务服务管理局劳务派遣人员考核管理办法（试行）》等制度机制16项，推动以制度管人管事，构建“规范政务”，推进政务服务规范化建设走向深入。三是以群众需求为导向，推进政务服务“便利化”建设。全面推进网上申办和全程网办服务模式，深化政务服务“一网通办”，提高全流程网上办事比例。设置24小时政务服务超市，实现“全天不打烊”。推行“午间延时服务”，延时服务启动以来，办件量已达1万余件，得到办事群众普遍好评。设置帮办代办窗口、“办不成事”反映窗口，为企业群众提供帮办代办服务和兜底服务。
下一步，区政务服务局将持续深化“放管服”改革，通过简政放权、放管结合、优化服务持续改善营商环境，全面激发市场活力和社会创造力。
最后，再一次对王聪、李常春委员提出的提案（建议）表示感谢，并欢迎大家一如既往地关心支持优化营商环境工作，多提宝贵意见和建议。
此建议于2025年7月4日与王聪、李常春委员进行了面商答复，王聪、李常春委员对办理工作表示满意。
（联系人及电话：赵慧，0871—63146254，13658869320）
