直面历史破难题 维护民生办实事——盘龙区攻坚克难化解不动产历史遗留问题
民之所望，政之所向。为着力聚焦解决群众急难愁盼的“办证难”问题，盘龙区聚焦不动产登记领域，坚持贯彻执行国家、省、市有关化解不动产历史遗留问题方针政策，坚持把解决购房群众“办证难”的操心事、烦心事、揪心事作为一项重要政治任务，出实招、办实事、求实效，深入推进不动产历史遗留问题化解。自2021年启动化解不动产历史遗留问题工作以来，5年间共化解全区不动产历史遗留问题项目148个，惠及群众约21万，总体办证率达90.81%，化解工作取得了显著成效，切实提升了人民群众满意度。
坚持高位推动，落实工作责任化
为确保工作责任层层落实，在区委、区政府的高度重视下，成立了由区政府主要领导任组长的区级工作领导小组，并同步在属地街道对应成立工作专班，通过高位推动部署，确保化解工作有序推进。
一是属地政府坚决担起“主体责任”。盘龙区创新采取“街道吹哨、部门报到”的工作方式，由属地街道主动“吹哨”召集相关职能部门，对不动产历史遗留问题进行专题会商研究，切实构建起“政府主导，部门联动”的工作机制。五年来，各相关街道主动“吹哨”研究100余次，聚焦项目摸底调查，研究项目化解办法。
同时，针对重点疑难问题项目，由区政府主要和分管领导包案推动、研究部署、跟踪落实，先后召开专题会35次，重点研究解决化解项目中的梗阻问题，切实做到“问题小区一天不化解，工作专班一天不收兵”。
二是职能部门主动履行“主办责任”。对照省、市政策文件，盘龙区制定了《关于加快清理和化解不动产历史遗留问题攻坚行动工作方案》，明确了区政府、各街道与职能部门在化解工作中的责任分工，按照“一项目一方案”工作模式，由各职能部门限时完善相关手续和出具指导意见。
三是严格落实督办督察机制。区纪委监委全程参与化解督察，严格履行监督责任，定期开展专项督察和专题调研，坚持定期通报典型案例，有效传导工作压力，推动化解工作落地见效。如辖区俊发城文熙苑作为“保交楼”及不动产历史遗留问题项目，购房人多年未实现交房办证。区委主要领导第一时间接访购房业主并挂帅督办，通过“领导包案+专班推进”模式，解决项目土地抵押查封问题，推动项目成功化解，限时为191户购房业主解决了办证问题。
坚持分类施策，化解问题精准化
在化解工作中，盘龙区创新制定了“三步走”化解程序，由区政府会商研究，各职能部门限时完善手续，不动产登记机构依法办理产权登记。同时，分析研判建设工程审批全流程中出现的问题，分类提出具有可操作性的意见，分类处置、对账“销号”。
如辖区云南机床厂（云机二厂）经济适用房“办证难”作为2025年度中央纪委国家监委及自然资源部重点推进化解项目，该项目前期因涉及未按规划建设、未经规划核实、未经消防验收、未经竣工验收、企业欠缴相关税费等问题，导致业主长达二十年不能办证。盘龙区多次组织召开专题会议研究，按照国家、省、市化解不动产历史遗留问题的政策措施制定化解方案：
一是针对该项目未按规划建设问题，在不影响重大公共利益和公共安全前提下，由自然资源部门按现状进行规划核实认定；二是针对未经消防、竣工验收备案手续的情况，由住建部门督促企业完成质量检测和消防整改，确保项目具备安全使用条件；三是推行“证缴分离”“证责分离”办理模式，按照“群众无过错即可办证”的原则，对企业欠税情况进行挂账处理，先行依据购房合同办理购房人契税申报并办理不动产权证书，切实维护了上百户职工家庭的合法权益，解决了群众多年未办证的难题。
坚决遏制增量，实现便民长效化
在持续推进化解不动产历史遗留问题的同时，盘龙区从体制、机制入手，从登记末端倒推行政审批制度改革，有效防范新的矛盾问题发生。
一是全面推行新建商品房“自行办理”模式。为解决以往购房群众办证“‘等’开发企业、‘靠’代理机构”的问题，更好地维护购房者的合法权益，创新推行开发企业完成新建商品房首次登记后出具授权声明，由购房人自行向不动产登记机构申请转移登记新模式，实现首次登记后“自己的房子自己办证”。该创新做法成功入选自然资源部2024年度《优化不动产登记营商环境提升便利化水平典型案例汇编》。目前盘龙区共实现234个新建设商品房项目购房人自行申请办证。
二是加快实施新建商品房“交房即交证”。项目竣工验收阶段，由不动产登记机构提前介入开展资料预审、信息关联、权调审查等工作，在开发企业交房时同步提交完整的登记申请材料，做到向群众“交房即交证”。目前全区已完成“交房即交证”项目登记约6192户。
三是率先在全省推行进社区高效办证。盘龙区自然资源局联合市不动产登记中心、区住房城乡建设局、区税务局及属地街道积极开展“高效办证进社区”服务，利用下班及节假日时间，分片区深入各社区开展政策宣传、资料收集、维修资金和税费收缴等工作，将不动产登记窗口延伸至社区，让群众在“家门口”办证，实现从“最多跑一次”到“就近办、家门口办”的跨越，切实提升便民服务水平。两年来，盘龙区已深入11个小区开展“进社区”服务16次，现场受理业主办证申请1271套，累计办理一手房不动产权证23673本，将高效便民落到实处，极大地方便了群众办理产权登记。
下一步，盘龙区将持续深入推进不动产历史遗留问题化解工作，用心用情用力将群众关心的不动产权证办实、办好，直面历史破解办证难题，为“十五五”高质量发展筑牢民生基础。
