2025年，盘龙区商务和投资促进局严格对标《盘龙区2025年度法治政府建设工作计划》，以“法治赋能商务发展、法治优化营商环境”为核心，将法治建设深度融入商贸提质、招商引资、安全生产等全业务链条，推动法治政府建设与核心业务协同发展，现将落实情况报告如下：
一、完成情况
（一）法治决策与制度体系建设扎实推进
1.重大决策法治把关：全域覆盖、全程闭环、全面从严。聘请北京盈科（昆明）律师事务所律师担任法律顾问，将合法性审查贯穿决策全流程，2025年累计审核合同26份、发送律师函1份、接受各类咨询18次，从源头防范法律风险。
2.招商领域制度规范：健全升级、精准赋能、提质增效。联合区发改局印发《关于完善2025年规范全区招商和项目实施领域突出问题专项整治工作机制的通知》，结合清廉云南“护航行动”“固堤行动”及各级巡视要求，2025年，排查并报送招商项目审批、资金到位等领域问题5个，推动招商项目全生命周期管理规范化。
3.法治学习体系：动态优化、常态长效、学用贯通。调整《盘龙区商投局领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单》，将《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等商务领域专业法规与宪法融合纳入学习内容，明确领导干部学法重点。
4.理论武装工作：深化落地、走深走实、见行见效。将习近平法治思想、党内法规及中央、省、市法治建设决策部署纳入党组中心组学习计划，2025年累计开展党组“第一议题”学习36次、主题党日学习12次，强化干部法治意识。
（二）人大代表建议与政协提案办理高效落实
严格落实人大代表建议、政协提案办理的法治要求与程序规范，将办理工作纳入年度重点任务，2025年共完成人大代表建议2件、政协提案15件（含重点件1件、关联重点件2件），详细反馈办理思路与进展，实现答复率100%、满意率100%，切实将代表委员意见建议转化为优化商务服务、提升招商质效的具体举措。
（三）法治宣传教育精准化开展
1.精准发力重点领域普法，成效全面彰显。一是“4·15”国家安全主题期间，组织干部学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》，并通过“盘龙产业招商小管家”平台向辖区80余栋楼宇企业、350余家商贸企业推送普法内容。二是“全国粮食和物资储备科技活动周”期间，向沃尔玛、家乐福等重点商超发放科普资料，围绕《中华人民共和国粮食安全保障法》开展专题宣讲，覆盖线下269人、线上600人。三是深入中国石油、中国石化等辖区35家加油站，讲解成品油流通领域准入标准、安全管理法规，结合违规销售案例解答企业疑问，增强合规经营意识。
2.多维推进《中华人民共和国民法典》宣传，走深走实全覆盖。开展“法润盘龙‘典’亮生活”主题宣传活动，组织全局干部职工学习《中华人民共和国民法典》中合同编、物权编等与商务工作相关的核心要义，同时向恒隆广场、同德昆明广场等大型商业综合体及150余家商贸流通企业下发通知，动员企业通过内部培训、宣传栏等形式宣传，累计开展活动18场次，覆盖1160人次。
（四）法治赋能业务发展成效突出
1.精准推送法治政策，夯实企业合规基础。一是多形式解读《中华人民共和国外商投资法》《云南省鼓励外商投资奖励办法》等政策，组织企业参与省市级培训及政企沟通会，举办2025年外贸稳进提质政策宣讲会，联合市商务局、云南奥斯迪外综服务管理有限公司为50余家企业拆解政策条款，助力实现外贸进出口总额33.67亿元，推动外资到位4486.68万美元，为企业合规经营提供政策支撑。二是提升外资工作法治水平，组织人员参加全省商务系统外资工作培训，搭建省、市、区三级联动机制，依法解决企业发展难题，持续优化外资外贸领域法治环境。
2.强化法治监管力度，筑牢行业安全防线。一是向辖区商务企业下发《关于开展盘龙区商务领域2025年“安全生产月”活动的通知》等8份安全防范文件，涵盖日常安全管理、专项风险排查等重点，并通过电话、微信等渠道累计14次传达安全要求与风险警示，强化企业法治安全意识。二是针对大型商业综合体、加油站等商务领域重点场所及企业，开展安全防范现场检查，2025年共完成检查387场次，督促安全隐患整改398项次。
（五）法治队伍建设持续强化
一是健全法治人才保障，2024年10月注册1名公职律师，制定《盘龙区商务和投资促进局公职律师管理制度（试行）》，考核结果为称职。二是与区委组织部联合策划“2025年招商引资实战练兵活动方案”，结合“区块链+行政执法和监督”平台培训，打造精通产业链、善用法治思维的专业队伍，行政执法规范化、数字化水平显著提升，为依法履职提供坚实人才支撑。
二、推进举措
（一）以效能作风建设为抓手，筑牢干部法治思想防线
1.扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，筑牢纪律防线。围绕中央八项规定精神及作风建设主题，分层分类开展学习教育，完成党组理论学习中心组学习4次、读书班1期、专题研讨6次，领导干部讲党课4次，线上推送学习资料30余次，传达学习《中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题》《市纪委监委公开通报违反中央八项规定精神典型问题》《区纪委公开通报违反中央八项规定精神问题》等典型案例15次，以“案例警示+理论学习”确保政治理论入脑入心，筑牢干部纪律防线。
2.严格落实基层减负规定，赋能基层实干。执行《昆明市盘龙区商务和投资促进局为基层减负一致性评估工作制度》，对形式主义、加重基层负担且未整改事项实行“一票否决”；对材料报送实行分层级审核，退回不符合精简文风的稿件；在会议组织上，合并同类会议，严控非紧急会议，会前梳理重点、会中压缩发言时长，避免基层精力被非必要事务占用。
3.持续深化作风与效能革命，规范商务领域法治行为。将违规吃喝专项整治纳入“固堤行动”重点，针对违规“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，结合商务接待、招商洽谈场景强化日常监督与节点提醒；严格执行招商接待、企业对接等环节接待标准，杜绝铺张浪费与违规宴请，以严作风保障营商环境优化。
（二）以能力提升为目标，锤炼干部学法用法本领
一是落实国家工作人员学法用法制度，开展“区块链+行政执法和监督”平台操作培训17次、行政执法人员专项培训11次，提升执法规范化、数字化水平。二是组织领导干部参加行政诉讼案件旁听庭审3次，通过沉浸式观摩庭审流程、直观学习法律适用逻辑，增强运用法治思维化解行政争议的能力。三是完成2025年云南省法治建设群众满意度网络问卷调查，全局32人全部参与，同时动员350余家商贸企业、80余栋楼宇企业、35家加油站参与测评，扩大调查覆盖面。四是通过全局工作例会专题部署《法治宣传教育法》学习工作，依托工作群实时推送条文解读、实践案例等学习资料，推动法律在商贸领域落地生根。
（三）以服务升级为导向，完善企业法治服务体系
一是推广“云南省招商引资企业服务平台”，引导外来投资企业注册使用，依托平台高效处置企业诉求，2025年已办结2件项目诉求。二是创新服务模式，联合区政务局在同德写字楼设立“楼宇投资服务站”，实现“企业问题当面沟通、解决方案当场明确”，推动惠企政策精准送达、投资促进平台搭建、企业需求定制化解决。三是畅通诉求响应渠道，2025年共承接12345热线2801件、营商环境投诉1件、信访件14件，领导班子接访3次，切实提升政企沟通效率，全方位护航企业发展。
三、经验亮点
（一）法治筑基楼宇经济，全国标杆地位稳固
以法治规范楼宇发展全过程，强化合规指引与风险防控，推动楼宇经济实现规模与质量双突破。目前，全区拥有楼宇122栋，税收千万元以上楼宇58栋（含亿元楼宇22栋），总部集团型企业83家（世界及中国500强企业32家），超甲级商务楼宇3栋、甲级商务楼宇3栋。2025年9月，盘龙区在全球总部经济大会暨中国楼宇经济北京论坛上荣膺“中国楼宇经济发展指数标杆城区30强”，拓东街道、联盟街道获评“中国楼宇经济发展指数典型街道”，成为全国唯一有2个街道获此殊荣的城区，法治保障下的楼宇经济已成为区域现代服务业集聚发展的核心载体。
（二）法治赋能招商提质，产业集聚效应显著
将法治要求贯穿招商项目策划、对接、落地全流程，构建“规范透明、权责清晰”的招商环境。一是创新“以商招商”“资产+招商”等合规模式，依托“盘龙招商精英联盟”招引10余家关联及上下游配套企业。二是盘活市级国有资产推动东风广场地下空间项目引入社会资本及外资，利用空置土地引入多个新能源汽车产业园项目，优化东三环、沣源路汽车产业聚集带布局。三是2025年亿元以上新签约项目18个、新引进亿元以上落地项目23个，成功引进中国500强企业格力、全球独角兽企业得物，以及小米商城、华为商城、抖音电商等重点项目，总部经济规模与产业链完整性显著提升。
（三）法治保障消费扩容，市场活力持续释放
以法治规范促消费政策执行、活动组织及资金监管，确保政策红利精准惠及企业与群众。一是组织500余家家电家装、3C商户及140余家电动自行车商户参与以旧换新活动，2025年家电家装类带动消费2.98亿元、手机3C类带动消费3.94亿元，电动自行车类带动消费6177.7万元。二是组织60家车企参与彩云汽车消费券活动（占昆明市近三分之一），带动汽车销售4535辆、拉动消费5亿元。三是春节、五一、国庆期间联动商圈、商超及街道社区组织促消费活动100余场，累计接待顾客超700万人次。2025年盘龙区限额以上批发业销售额完成841.55亿元，限额以上零售业完成销售额282.81亿元。商贸服务业28家在库企业营收9.12亿元，法治护航让消费对经济增长的基础性作用充分发挥。
（四）法治完善便民服务，民生福祉持续增进
以法治为引领优化民生领域服务供给。一是推进一刻钟便民生活圈建设，已打造19个试点社区，获140余万元资金支持，2025年向市商务局申报15个试点社区，切实满足居民多元便民消费需求。二是规范离境退税业务管理，全区备案离境退税商店145户，恒隆广场获评“离境退税消费示范商圈”，法治服务让群众消费更便捷、企业经营更安心。
四、创新做法
（一）“楼宇投资服务站”靠前法治服务模式
联合区政务局在同德写字楼设立“楼宇投资服务站”，打破传统“企业跑部门”的服务壁垒，将法治咨询、政策解读、诉求响应等服务前移至企业“家门口”，实现“企业问题当面沟通、解决方案当场明确”，同步提供合同审查、合规指导等法治服务，高效解决企业各类诉求。
（二）“产业链对接+法治保障”招商模式
一是围绕“9+N”产业链，将法治要求融入招商全流程。针对重点招商领域，严格项目落地合同规范审查、合规风险评估等关键环节，确保招商引资质效与合法合规双统一。二是制作《盘龙区待招商资源一张图》《招商推介手册》，整合闲置土地、老旧楼宇资源信息，通过省市级渠道发布。2025年依托该模式精准对接新能源汽车、数字商贸等领域企业，成功引入多个产业园项目，提升招商精准度与合规性。
（三）“老字号保护+法治赋能”品牌培育模式
在全省县区中率先探索老字号保护传承的法治化路径，通过“企业自主报名、初审、专家评审、社会公示”等合规流程，成功认定12家企业为第一批“盘龙老字号”。积极配合组织部开展“企业推荐官”结对行动，组织优秀选调生与老字号企业“一对一”对接，从政策解读、产权保护、合规经营等方面提供法治支持，推动老字号企业在规范发展中焕发新生机。
五、存在问题
（一）法治与业务融合的深度有待加强
法治建设与商贸领域新业态、新模式的适配性仍需加强，面对直播电商、跨境新零售等新兴领域，现有法治政策解读与服务机制的前瞻性有待提升。
（二）差异化法治服务的供给精度有待提高
面向不同规模、不同行业企业的差异化法治服务供给仍不够精准，部分企业的个性化合规需求未能得到充分满足，服务方式的创新性需进一步增强。
六、下一步工作打算
（一）深化法治理论学习，夯实依法履职能力
将习近平法治思想及商务领域相关法规纳入常态化学习计划，结合业务实际开展案例研讨与专题培训，推动干部强化法治思维，提升运用法律解决问题的能力。
（二）推动法治业务融合，提升协同发展效能
围绕楼宇经济、招商引资、消费促进等核心工作，梳理法治要点并融入业务全流程，加强关键环节法律审查与风险防范，确保业务开展合法合规。
（三）加强法治人才建设，强化专业工作支撑
结合商务工作需求，有针对性地开展法治专题培训，内容涵盖招商合规、合同管理、企业服务等核心领域，提升干部法治专业素养；鼓励干部参与法治实践，通过参与重大项目法律审查、企业诉求处置等工作积累经验，培育兼具业务能力与法治意识的复合型人才。
（四）优化法治服务供给，精准对接需求助发展
结合企业类型与领域特性，常态化调研法治需求，创新服务载体与形式，整合政策解读、合规咨询等资源，为企业提供更适配的法治支持，助力企业规范经营。
（五）强化法治监管保障，筑牢安全发展屏障
聚焦安全生产、市场秩序等重点领域，持续开展法治宣传与合规检查，督促企业落实主体责任，以法治化监管维护区域商务经济平稳有序发展。