一、完成情况和推进举措

（一）健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

1.优化政府机构职能

盘龙区农业农村局现有7个科室，分别是办公室、农办秘书科、产业发展科、农村社会事业促进科、乡村振兴科、种植业管理科、养殖业管理科。2023年7月成立了区农业综合行政执法大队（下属参公单位），依法统一行使法律、法规、规章、规定赋予县（区）农业农村工作部门的行政处罚，以及与行政处罚相关的行政强制、行政检查等执法职能，该大队的成立，优化和加强了我局行政执法职能与水平，目前持有行政执法证工作人员44人。

2.健全政府权责清单管理，依法履行部门职责

一是及时认领和发布部门政务服务实施事项，盘龙区农业农村局在政务服务管理平台上认领和发布的政务服务实施事项共计36条，其中行政许可25条，行政确认1条、公共服务4条，其他权力6条，涉及到的权责清单也在云南省权责清单网站上行进了公布。二是按照“岗权对应、岗人相符”的原则，单位及各部门认真梳理岗位权责清单，明确权责。局党组班子、班子成员、科室及个人均对岗位廉政风险点进行梳理排查，完善《廉政风险防控登记表》，梳理出风险点255个，细化防控措施290条。

3.全面提升政务服务水平，探索推行极简审批

一是持续深化落实政务服务改革，积极推进“开农资经运站（经营代销种子经营不分装种子）”和“我要开宠物诊所”两个事项的“高效办成一件事”的落地与服务。二是持续推行行政许可清单动态管理，保留证明事项清单3项，取消证明事项清单2项，取消的2项证明事项清单调整为无需纸质材料（非必要）和告知承诺制办理，极大的简化了办事流程和办理时限。

（二）健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

1.落实重大行政决策程序

一是严格执行《盘龙区农业农村局“三重一大”事项决策制度》《中共昆明市盘龙区农业农村局党组议事规则（试行）》《昆明市盘龙区农业农村局行政办公会议事规则》《昆明市盘龙区农业农村局领导干部插手干预重大事项记录和报告制度》。二是利用好单位法律顾问专业技能。截止11月19日，单位的法律顾问参与决策论证，提出法律意见或建议65次，参与项目谈判2次，参与规范性文件的审查、论证2次，起草或审查合同、协议共计25份，参与行政处罚论证6次。

2.加强重大行政决策合法性审查、执行和评估

严格执行民主集中制，坚持重大决策、重大项目、重要人事任免和大额度资金使用等“三重一大”重大问题集体讨论决定，充分听取大家意见，坚持末位表态，集体研究决定，确保民主决策和科学决策。截至11月19日，召开局党组会议44次、行政办公会32次，会上讨论不充分则不表决，表决意见不集中则不拍板，有效杜绝“一言堂”等现象发生。坚持“六个不直接分管”制度，坚持按照党的组织原则办事，维护班子团结，凝聚班子力量。

（三）健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

1.深化行政执法体制改革

今年无案件移送至司法机关，司法机关也无案件移送我局。

2.推进严格规范公正文明执法

盘龙区农业农村局严格贯彻落实《云南省严格规范涉企行政检查的16项措施》,严格规范涉企行政检查。一是落实举报投诉工作。截至到目前共办结“12345”政府公共服务转交举报投诉求助类工、国家、省、区信访件共计95件，均依法进行核查检查，较好地帮助服务对象解决了相应的诉求。二是开展案件查处工作。2025年共查处农业行政案件4起，其中，动物诊疗2起、动物防疫2起。在执法过程中全面规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，严格落实行政执法“三项制度”，做到执法事前告知，事后公示，接受群众监督。三是配合案卷评查工作。2025年按照上级要求对2024年已办结的行政执法案卷开展自查评查，行政执法案卷评查全覆盖。区司法局抽取2024年办结的1件行政处罚案件进行评查，评查结果为优秀。

3.加大重点领域执法力度

一是开展春耕护农专项执法行动，重点检查农药、种子及化肥经营单位的《营业执照》、经营许可资质、包装标签、保质期及是否经营禁限用农药等情况，共检查农资经营单位14家。二是参与开展“十年禁渔”专项联合巡查。执法大队联合相关科室及各街道开展禁捕护渔联合执法检查10次，制止违法钓鱼行为138起，开具《行政告诫书》3份。三是开展动物防疫、动物诊疗机构专项执法检查。重点围绕《动物防疫法》、《动物诊疗机构管理办法》执业兽医师备案、有无兽药经营、病历处方笺使用、从业人员公示等规定落实情况；共检查宠物销售、动物诊疗机构15家。

4.创新行政执法方式

盘龙区农业农村局严格按照农业综合行政执法工作手册开展执法工作，制作了规范统一的检查登记表，使执法工作更加规范、高效、公正。

（四）健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力

一是建立健全农业重大有害生物灾害应急防控机制，进一步提高应急处置能力，最大限度地减少损失，确保粮食安全、农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《农作物病虫害防治条例》、《农药管理条例》等规定，盘龙区农业农村局于2023年5月制定了《盘龙区农业重大有害生物灾害应急预案》，本预案适用于盘龙区行政区域内发生的各级农业重大有害灾难的防控、处置，并明确组织机构及职责、监测与预警、应急处置、后期处置、信息发布、应急保障等内容。二是强化自然灾害防治，指导群众积极开展生产自救，协调保险公司及时对受灾农作物进行定损，保险理赔农户资金1300余万元。

（五）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

1.开展“谁执法谁普法”工作

一是突出宣传宪法和民法典，利用“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”和每年5月的“民法典宣传月”开展学习活动。二是持续开展党员和领导干部应知应会党内法规和法律法规学习。

2.积极推广宣传三农领域普法工作

一是将收录了《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《农作物病虫害防治条例》、《基本农田保护条例》、《农业机械安全监督管理条例》、《兽药管理条例》、《农药管理条例》、《农业行政处罚程序规定》、《动物检疫管理办法》、《云南省农作物种子条例》、《云南省农药管理条例》、《昆明市农药经营许可实施办法》等农业农村领域法律、法规汇编发送到单位“三农人家”微信工作群，要求全体干部职工抓好学习和落实。二是在执法过程中注重宣传和解释执法依据、执法程序和需要承担的法律后果，做到依法依规、程序合法、结果合法。

3.推进信访工作法治化

截止目前，盘龙区农业农村局2025年共收到信访件6件，其中2件为中巡件，全部依法依规在办理时限内进行了办理。

（六）健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.形成监督合力

一是完成2025年人大代表建议和政协提案的办理任务，承办的人大代表建议主办件9件、政协提案主办件9件，均已按时按质开展了面商并办理完结，实现答复率100%。二是支持司法系统开展行政诉讼监督工作，领导到盘龙区法院旁听2次。三是组织全局干部职工集中观看了两期庭审现场视频，内容分别是：“原告宜昌鑫汇船舶修造有限公司与被告都昌县农业农村局船舶建造合同纠纷一案”和“惠州市中级人民法院审理的粤13刑98号受贿案”。通过两期集中观看庭审视频，反向激励全体职工干部在日常工作中要将全面依法治国新理念、新思想和新战略精神融汇贯通到日常工作中，不断推进大家持续学法用法能力，提高农业农村领域工作人员法治素养，增强运用法治思维和法治方式推动我区农业农村工作的法治水平。四是积极组织全体干部职工做好“云南省法治建设群众满意度网络问卷调查”工作。

2.加强行政执法监督

盘龙区农业农村局明确行政执法监督机构和人员并加强部门行政执法的监督工作，不断完善我局执法监督工作体系。运用省级“区块链+行政执法和监督”平台开展行政执法和执法监督数据汇总分析工作，通过信息化手段加强对行政执法行为的监督。

3.全面主动推进政务公开

认真实施政府信息公开条例，对依法应当主动公开的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定等重要政务信息，及时、准确、全面地向社会公开。

（七）健全科技保障体系，建设数字法治政府

1.加快信息化平台建设

扩大农业及其他产业生产管理数字技术应用。在松华、滇源、阿子营3个街道建立农药使用监测点5个。持续开展农药化肥减量增效、耕地质量监测及评价，建立耕地质量监测网络。建立农户施肥定位监测点19个。实施测土配方施肥技术应用16万亩，完成水肥一体化技术推广示范栽培3000亩，开展有机肥部分替代化肥示范、测土配方施肥示范各1000亩。建立病虫害绿色防控农药减量示范区2个，开展农药减量集成技术核心示范0.2万亩，开办农民田间学校2所，引导和支持成立专业化防控组织2个，完成绿色防控技术试验并集成技术8组，建立农药包装废弃物收集点20个。

2.推进政务数据有序共享

按照上级工作要求，配合做好办税服务厅和12366服务热线“一体化”转型升级工作。

3.深入推进“互联网+”监管执法

盘龙区农业农村局积极推进“云执法”入企扫码工作，截至目前扫码入企四次。加大推广“区块链+行政执法和监督”平台应用工作，充分发挥信息化赋能行政执法和监督作用。

（八）保障措施

1.加强党对法治政府建设的领导

盘龙区农业农村局坚持深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，领导班子充分发挥示范引领作用，坚持每年召开理论中心组专题学习会，深入研读习近平法治思想相关著作和重要论述，开展交流研讨，截至目前共开展3次。引导全局干部职工全面系统学习习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，采取集中学习与个人自学相结合的方式全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把习近平法治思想融入本职工作，为盘龙区“三农”工作贡献强大法治力量，依靠法治力量全面推进乡村振兴。

2.加强队伍建设

盘龙区农业农村局现有行政执法主体数1个；现有行政执法人员数44人；培训10场次；培训人数46人；人均公共法律知识12个学时；人均业务知识和行政执法技能培训60个学时。盘龙区农业农村局严格对照《昆明市盘龙区司法局关于做好2025年度行政执法人员学习培训工作的通知》要求，紧扣农业综合行政执法实际需求，丰富培训内容。邀请局法律顾问系统培训习近平法治思想的核心要义与实践要求，深入解读新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国种子法》等核心法律法规，以及农业行政处罚程序规定、行政执法“三项制度”等规范性文件，深化执法人员对法律精神的理解与运用能力。以线上视频培训为载体，重点围绕农业投入品（种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂）监管、农产品质量安全监管、动植物检疫防疫、渔政执法、农机监理、宅基地管理等关键领域，详细剖析执法检查要点、违法线索发现与固定、证据收集与审查、执法文书规范制作、自由裁量权行使、案件移送等重点环节的操作规范与风险防范。

3.加强机关效能建设

一是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。召开党组（扩大）会议及局机关党支部党员大会及时安排部署学习教育。举办读书班1次，党组理论学习中心组（扩大）集中学习2次，主要领导讲专题党课1次，组织其他领导干部讲专题党课4次。依托“三会一课”、主题党日、干部职工大会等多元载体，组织开展集中学习9次。二是贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定。为深化拓展整治形式主义为基层减负，从源头上防治形式主义加重基层负担，根据《整治形式主义为基层减负若干规定》《云南省与为基层减负一致性评估工作规程（试行）》等文件要求，结合本单位工作实际，制定了《昆明市盘龙区农业农村局与为基层减负一致性评估工作规程》请各业务科室遵照执行，同时统筹协调各业务科室下基层宣传、调研和开会，确实减轻基层负担。三是继续深化作风革命、效能革命，不断改进工作作风，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以钉钉子精神抓落实的工作理念，把抓落实作为开展工作的主要方式，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈，让“踏石留印、抓铁有痕”成为全局干部职工的鲜明特质，以崭新的精神面貌，高质量做好农业农村、乡村振兴各项工作。

二、经验亮点和创新做法

1.深入宣传与争创全国生态文明建设示范区和实施乡村振兴战略相关的法律法规

一是2023年以来与昆明日报合作，围绕水源地保护开展系列不同主题的宣传活动。先后拍摄“水源保护之旅”纪录片，制作爱护水源区系列视频5条，宣讲音频5条，四格漫画10期，在水源区交通劝导站、“昆明日报”“学习强国”“掌上春城”等新媒体及纸媒多平台宣传，发布活动简讯80余次，让非水源区群众、受益的城市居民知晓松华坝水源保护的重要性、紧迫性，提升群众参与水源保护的积极性和主动性，扩大《昆明市松华坝水库保护条例》的宣传覆盖面和影响力。二是通过“小手拉大手”的方式，以水源区学校为平台，开展水源保护宣传思想阵地建设。围绕“加强习近平生态文明思想”，引导学生牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，学思想、听嘱托，倡导孩子保护环境，从自己做起。形成“一个孩子带动一个家庭，一群家庭影响一片社区”的良好氛围。三是于2025年7月在我区5个涉农街道办事处全覆盖开展了“盘龙区2025年农业面源污染整治和绿色农业发展培训”，培训设置科学安全用药及农药包装废弃物处置、科学施肥及化肥包装废弃物处置、农作物秸秆废弃物综合利用、农用地膜回收、禽粪便处置、烤烟和鲜食玉米及蔬菜绿色种植技术培训等课程，5个涉农街道办事处所辖全体村（居）民小组长和种植大户、村民代表等共计450人参加培训，通过培训让辖区内每一个农业生产者参与到农业面源污染整治工作中来，为打造绿色生态盘龙和文明示范区贡献自己的一份力。

2.在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法

截止目前，我局共立案查处六宗农村村民违法占地建住宅案件，经区法院认定，我局对被申请执行人所作行政处罚决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，无明显违法并损害被申请执行人合法权益的情况，依法予以执行，并由申请执行人盘龙区农业农村局自行组织实施。对违法占地建住宅的个人进行行政执法一是以罚示警。利用宅基地执法工作“长牙齿”措施确实保护集体土地不被侵占，杜绝其他村民“你盖我也盖”的跟风效仿行为，让国家的耕地保护措施，乡村规划蓝图，乡村振兴战略得以落地实施。二是以案示法。农村村民乱占集体土地建住宅的行为背后实际反映了农村村民对国家土地管理办法、当地宅基地审批管理办法等相关法律政策认识不清，了解不全。通过反面典型案例增强村民普法宣传效果，让相关法律法规深入人心。

三、存在问题和下一步打算

（一）存在问题

1.“三农”领域法律法规学习宣传内容和形式还需进一步扩面和创新。对涉农街道“三农”领域的法律法规学习和宣传主要依托自学或者发放宣传册等传统单一形式开展。农村人员对普法宣传的接受度和理解度有待提高。

2.执法人员的综合素质还需进一步加强和提升。虽然现有行政执法证持有人员有44人，但是绝大一部分持证人员并非法律专业科班出身，导致整体法律素养和执法能力参差不齐。

（二）下一步打算

今后将持续加大普法工作力度，积极推进农村学法用法示范户培养工作，加大农业农村法律法规学习宣传，进一步营造农业农村良好的法治工作环境。加强“三农”领域综合执法工作，加大执法检查和案件查办力度和质量，加强执法监督，进一步规范行政权力运行和执法行为，持续推动法治政府建设和依法治理工作取得实实在在成效。