滇源街道2025年度法治政府建设工作情况

报    告

昆明市盘龙区人民政府：

2025年，在区委、区政府的正确领导和区全面依法治区委员会的有力指导下，滇源街道党工委、办事处结合盘治区〔2025〕1号文件中明确的重点工作和任务目标，围绕全街道工作目标，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将工作推进情况报告如下：

一、 主要工作与成效

(一) 强化组织领导，健全法治政府建设工作机制

1. 压实领导责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开党工委会议、法治政府建设领导小组会议，研究部署法治建设工作，及时协调解决重大问题。

2.坚持依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法情况。一是汇集现行涉及街道办事处行政管理的法律、法规、规章，理顺滇源街道内部执法关系，分解执法责任。二是建立健全行政执法责任制，明确执法依据、法定职责。三是定期开展行政执法检查，采取有力措施，规范执法行为。四是采取多种形式开展涉及行政执法相关的法律、法规、规章为主要内容的法治宣传活动，通过聘请律师开展行政执法培训讲座，提高执法人员的素质和依法行政水平，加强队伍建设，培养良好的职业道德。五是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，推动执法过程的合法化、文明化。

3.执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问、公职律师制度，全面推进政务公开公示情况。一是严格贯彻执行党工委工作规则、党工委会议议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，坚持对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征求意见，充分进行协商协调；对专业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询；对群众利益密切的重大事项，实行公示、听证制度，提高广大人民群众的参与度，对影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大事项，进行社会稳定风险评估。二是根据省、市、区关于推行法律顾问的文件的要求，滇源街道经街道党工委、办事处讨论决定，与专业律师事务所签订法律顾问聘任合同，并在各村委会认真推行法律服务进村组制度，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化水平。三是完善政务公开平台建设，及时在信息公开网更新报送政务动态信息。

(二) 深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

1. 规范政务服务。强化便民利民服务措施，引导群众运用简便、快捷的方式获取法律服务。在平安法治办服务大厅设立信访接待中心及公共法律服务中心，整合法律服务、人民调解、信访接待、综治维稳、少数民族权益维护等窗口，打造“一站式”窗口，为群众提供“一站式”法律和处理信访矛盾纠纷服务。向辖区群众积极推广使用云南掌上12348微信公众号和盘龙区公共法律服务智能卡微信小程序，指导群众通过手机智能服务获取更多法律服务。截止目前，滇源司法所共接待法律咨询53件163人次，引导3人通过诉讼进行诉求。

2. 加强政务公开管理。制定公布街道主动公开事项：年度法治政府建设工作报告、普法清单、涉企行政检查清单、滇源街道接收人民法院法律文书机构信息等通过门户网站向社会进行公示，并配备专职人员负责信息公开，进一步细化完善公开流程，严格依据政务公开目录和指南，及时更新和公开社会关注度较高的重大建设项目决策、财政预决算、惠民政策等信息，全面接受群众监督，增强工作透明度。

3. 全面优化提升法治化营商环境。一是围绕街道中心工作、经济发展难点和群众关注热点，搭建服务企业平台，畅通与企业的沟通渠道，为企业健康持续发展提供了有力保障。二是适时召开营商环境推进会，通过广泛听取经营主体在优化营商环境方面提出的建议和意见，街道纪工委介绍对营商环境护航经营主体方面的政策措施，司法所宣讲相关法律政策，市场监管所对服务经营主体进行相关业务培训。三是贯彻落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，规范涉企行政检查行为，滇源街道办事处《涉企行政检查事项清单》共计8项在云南省“区块链+行政执法和监督”平台；滇源街道门户网站的《政务与信息公开栏》平台同步信息完成公示，并完成相关备案，确保清单之外无检查，营造良好生产氛围，帮助和引导市场主体建立自我约束的规范经营机制。

(三) 完善制度体系，着力推进依法行政

1. 加强规范性文件管理。 严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审核和备案审查制度。年内对现行有效的街道规范性文件进行了定期清理，确保与上位法相一致，维护法制统一。

2. 严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强行政执法队伍建设，组织执法人员参加法律知识培训和资格考试，提升执法能力和水平。聚焦生态环境保护、安全生产、自然资源、市场监管等重点领域，加大执法力度，依法查处违法行为。

3. 强化执法监督。 自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。畅通行政复议渠道，依法受理和办理行政复议案件。落实行政执法责任制和责任追究制度。

(四) 化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

1. 健全矛盾纠纷多元化解机制。街道积极推行“2+3+N”多元调解机制，整合力量、形成了多层次、立体化的调解格局。一是继续加强辖区各级人民调解委员会建设及调解人员的业务培训力度，全面提升基层人民调解组织化解矛盾纠纷的能力和水平。培育一批以村两委书记、主任、人民调解员、村小组长等为主的“法治带头人”“法律明白人”队伍，利用微信、网络集群等快捷新媒体进行法治宣传。目前，全街道共培育“法治带头人”“法律明白人”105人，建立“普法带头户”18户，55人成为普法志愿者。二是积极学习“枫桥经验”，结合“我为群众办实事”活动，多部门密切协作，全面整合街道、派出所、司法所、水源区法庭与律师事务所等基层法治力量，逐步构建维稳、咨询、调解、善后为一体的矛盾纠纷排查化解“多元联动调处”工作机制。每月定期召开例会分析研判，围绕辖区内的社会矛盾问题，收集信息情况，分析总体情况和突出特点，研究可能引发重大治安问题和刑事案件的隐患苗头，明确化解办法，落实责任部门。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续加强“鲍卫忠群众工作法调解室”的建设，通过常态化培训，不断提升调解队伍的专业化水平。在往年“无讼村”试点基础上，继续落实诉讼与非诉讼矛盾纠纷化解机制的有效衔接，让矛盾纠纷化解在萌芽状态。滇源司法所与盘龙区人民法院水源保护区法庭牵头，制定“人民调解+司法确认”的调解矛盾纠纷机制。2025年，各部门、人民调解组织共成功调处化解各类矛盾纠纷112件，无行政复议和行政诉讼案件。

2. 提升公共法律服务水平。一是街道聘请云南必耀律师事务所作为法律顾问服务单位，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用，最大限度地防控了街道法律风险，保障政府权益，推进依法决策。二是进一步完善“一村一法律服务员”法律顾问制度，全街道18个村委会都分别聘请了律师作为村法律服务员（法律顾问），2025年“一村一法律服务员”到村开展法律服务美村每年不低于50小时，实现了全街道法律服务“全覆盖”。三是推进村级民主法治建设及村组依法治理工作，各村民委员会建立健全组织机构，增设法治副村长1名全面开展法治工作。2025年滇源街道没有发生行政诉讼案件和行政执法错误和不当行为。

3. 依法做好信访工作。落实信访工作责任制，规范信访事项办理程序，引导群众依法理性表达诉求、维护权益，2025年共办理信访件40件。运用法治思维和法治方式化解信访积案。

(五) 加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

1.深入开展普法强基补短板专项行动，紧盯“关键少数”，发挥领导干部带头依法办事，推动办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。把习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单列入街道党工委理论学习中心组学习内容：2025年街道党工委理论学习中心组开展9次专题学习；9次组织各级干部职工、教师、法律明白人共1000多余人次开展习近平法治思想、党内法规和法律法规、法治建设业务、反诈等知识学习。强化了干部职工尤其是领导干部的法律意识，推动法治宣传教育提质增效，全面推进法治政府建设各项工作。

2.多渠道拓展普法宣传形式。滇源街道按照《滇源街道2025年普法任务清单》将法治普法任务细化分解到具体部门和责任人，2025年普法宣传累计60余场，采用集中宣讲、发放宣传资料、现场咨询、喇叭播放等多种方式，宣传辐射人口30000余人次。一是开展法律进乡村活动，探索法治宣传新模式。配合水源保护区法庭以诉前调解方式开展送法下乡公共法律服务活动，累计开展法律进乡村活动38次，服务群众10000余人次。利用滇源街道传统花山节、头龙节、丰收节、赶集日、主题党日、入户走访调查等时机，及时向群众普法，加强《宪法》《民法典》《义务教育法》等重点宣传扶贫政策和相关法律。集中开展“打击整治养老诈骗”。“全民反诈 你我同行”，“防范非法集资放贷”等法治宣传活动。二是开展法律进校园活动。利用宣传栏、黑板报、控辍保学入户走访宣传、到学校上法制课以及向学生、家长发放告知书等形式对青少年进行全面系统的法律知识教育。充分利用第二课堂，采取问答和故事相结合的形式向同学们宣传法律、讲解知识，引导同学们用法律武器维护自身合法权益，提高法治意识。三是完善村组负责人学法用法制度。培育一批以村两委书记、主任、人民调解员、村小组长等为主的“法治带头人”“法律明白人”队伍，利用微信、网络集群等快捷新媒体进行法治宣传。目前，全街道共开展“法治带头人”“法律明白人”培训2次共计216人，建立“普法带头户”18户，55人成为普法志愿者。四是充分利用现有文化站、村级法治图书角（18个）、大喇叭（所有村小组均有）、法治广场（1个）等，结合生产生活中的热点、难点问题开展相关法律知识宣传。

(六) 强化权力监督，提升行政权力运行透明度

1.全面推进政务公开。 坚持以公开为常态、不公开为例外，依法及时公开政府信息。重点推进财政预决算、重大建设项目、民生领域等信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

2.自觉接受各方监督。 主动接受纪检监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，认真整改监督中发现的问题。

二、 存在的问题与不足

滇源街道在推进法治政府建设过程中，还存在一些问题和不足。一是在法治政府建设的过程中，个别村委会干部依法行政意识不强，依法行政水平不高；二是依法行政工作推进不平衡，配套制度尚需完善；三是各村法治建设发展不平衡，各村干部水平参差不齐，存在一定差距。四是普法形式有时还不够新颖。五是矛盾纠纷多元化解机制效能需进一步发挥。部门联动协作有时不够顺畅，源头预防和前端化解能力有待提高。

三、下一步工作打算

2026年，滇源街道将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、促提升，重点抓好以下工作：一是持续深化习近平法治思想学习宣传。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党工委理论学习中心组学习和干部培训必修内容，筑牢法治政府建设思想根基，提升街道、村干部法治思维和依法行政能力。二是深入开展法制宣传教育活动，努力提升群众守法意识。以弘扬法治精神为宗旨，求真务实，拓展宣传渠道，创新宣传方式，使法制宣传教育更接地气、切合实际、贴合生活和贴近群众，努力提升群众守法意识。三是推进政务公开工作。拓宽政府信息公开渠道，推动重点领域信息公开，全面推进政务公开工作。四是依法化解社会矛盾纠纷。加强社会治安防控，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化解机制，持续改善社会治安环境，继续抓好平安创建工作，不断提升公众安全感、满意度。五是不断优化法治化营商环境。 深入推进“放管服”改革，完善政务服务机制，加强事中事后监管，依法保护市场主体权益，激发市场活力。

滇源街道将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，奋力推动法治政府建设再上新台阶，为建设更高水平的平安滇源、法治滇源，促进全街道经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

特此报告。

  昆明市盘龙区人民政府滇源街道办事处

                                            2025年1月29日