鼓楼街道2025年度法治政府建设情况报告

2025年，鼓楼街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中及四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，将法治建设贯穿街道治理全领域、全流程，为辖区经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下。

一、2025年主要工作情况

（一）坚持党的领导，聚力推动思想建设走深

一是深学法治思想，把准“指南针”。严格落实理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习计划，带头领学习近平总书记关于依法治国的重要讲话及重要指示批示精神，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。2025年累计学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》1次。二是精研清单内容，划清“边界线”。充分发挥“关键少数”的示范引领作用，对照领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，聚焦重要法治宣传日节点，常态化抓实领导干部法治教育工作，组织领导干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》等党内法规和国家法律12次，确保在法治之下想问题、作决策、办事情。三是细照重点内容，绷紧“纪律弦”。深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎实开展中央八项规定精神学习教育，传达学习《违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》、开展违规吃喝相关典型案例警示教育及组织党员对照《基层“四风”10种隐形变异表现》《党政机关厉行勤俭节约反对浪费条例》深入查摆。

（二）健全权力体系，靶向提升依法履职质效

一是梳理权责底数，动态校准清单。以“权责法定、权责一致、责能匹配”为核心，建立健全权责清单动态调整机制，确保清单与法律法规修订、机构职能优化、上级决策部署精准衔接，调整后街道权责事项73项。坚持“共性立框架、个性显特色”的原则，结合街道实际需求，完成街道履职事项清单编制工作。二是聚焦民生需求，高效办成实事。对照告知承诺制证明事项清单，严格执行证明事项告知承诺工作机制，办结适用证明事项告知承诺制案件63件，跑出便民利企加速度。为企业提供注册审批、执照代办、协调税务等保姆式服务，完成招商引资项目3个。举办融信服平台服务宣讲进企业活动和召开支持小微企业融资协调工作推进会，281家企业注册“融信服”平台。推行“扫码入企”，依托“云执法”APP实现行政执法人员和检查对象信息互验，打造“阳光运行、无事不扰”营商环境。三是搭建多元平台，优化法律服务。坚持构建实体、热线、网络三大服务平台，建成街道+社区两级公共法律服务站实体平台，成功安装集法律咨询、法律援助、人民调解、公证等法律服务为一体的“云岭法务通”（法律服务机器人）和5台“乡村法治通”，充分利用“12348”法律援助热线，广泛进行法律援助知识普及、法律援助业务咨询。此外，以提升公共法律服务质效为核心，健全“全流程、多维度、闭环式”回访评价体系，将回访评价贯穿于法律咨询、人民调解等服务全链条，全年累计获取30余条回访评价。

（三）落实依法行政，筑牢科学决策制度防线

一是严审行政决策，共识引领方向。严格执行《鼓楼街道贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《中共昆明市盘龙区鼓楼街道工作委员会会议议事规则（修订）》《昆明市盘龙区人民政府鼓楼街道办事处行政办公会议议事规则》等制度，以党工委会和行政办公会审议为重要载体，落实集体决策制度，破解决策局限、凝聚治理共识。今年来召开党工委会22次研究议题364个，召开行政办公会17次研究议题372个，提交党工委会审议议题123个。二是借力法律顾问，专业规避风险。充分发挥法律顾问法治“护航员”作用，将专业法律审核深度融入事项推进各关键环节，以“事前审合同、事中强论证、事后优指导”全流程闭环管理，筑牢合规防线。累计开展决策论证13次，起草或审查合同、协议59份。三是锚定合法基准，守护行政规范。将听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见作为重大决策、规范性文件、重大执法决定、行政协议的必经程序，对于未经审查或审查不合法，一律不得提交集体讨论、作出决定，严禁以征求意见、会签等形式替代正式审查，从源头上防范法律风险。

（四）抓实执法建设，构建公正文明执法格局

一是严管执法资格，把好“准入关”。积极探索全员执法工作机制，鼓励和组织符合条件的人员通过考试申领行政执法证件，现持行政执法证件41人，持有率达75.9%。深入开展行政执法主体和行政执法人员资格清理工作，经清理排查，目前不存在不符合执法要求和条件的行政执法主体及人员。二是加强队伍建设，加固“安全堤”。严格对照《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》工作要求，落实行政执法人员每年不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，推动执法人员从“能执法”向“善执法”“优执法”转变。2025年累计开展培训32场次，达66个学时。三是开展案卷评查，把好“质检关”。依照《云南省行政执法案卷评查办法》对2024年度适用一般程序办结的行政处罚案件开展自评自查，经区级部门抽查，2024年度行政处罚案卷合格且区级执法案卷集中评查反馈意见已逐项整改落实。四是攻坚专项行动，拧紧“责任阀”。组织辖区企业开展涉企行政执法问题调查问卷，135家企业完成问卷调查。发放涉企行政执法知识宣传手册100册，扎实推进涉企专项行动落地生效。厘清涉企检查权力边界，对照权责清单梳理涉企行政检查事项清单3项，并在门户网站和云南省“区块链+行政执法和监督”平台公示，确保清单之外无检查。

（五）织密化解机制，夯实平安法治建设根基

一是全域排查隐患，靶向防范风险。以“2+3+N”机制实体化运行为牵引，排查矛盾纠纷线索927条，重点人员管控实现脱管漏管“零发生”。对24处人员密集场所、173个小区院坝、70家公共单位开展法治巡防并推动隐患闭环。依法包案化解突出矛盾，受理信访案件98件，做到接访及时、办理规范、处置公正。二是把牢争议关口，高效化解纠纷。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院做好行政诉讼案件答辩举证等工作，充分发挥“关键少数”引领示范作用，今年行政应诉案件数2起（行政补偿），行政机关负责人出庭应诉件数2起，出庭应诉率100%。三是深化普法实践，激活治理效能。紧扣“八五”普法规划要求，严格落实“谁执法谁普法”责任制，依托“院坝会”“楼栋议事会”，深入摸排社区群众法治需求痛点，覆盖新业态、服务新群体、守牢重点时，精准定制年度普法计划，组织开展90余场次普法活动，覆盖群体达3000余人次，推动法治宣传从“泛化传播”向“精准滴灌”转变。四是赋能人民调解，助推基层治理。结合社区“两委”换届工作，依照《人民调解法》《人民调解工作若干规定》等，谋划推进辖区5个社区人民调解委员会换届工作，积极吸收社区干部、网格员、法律明白人、法律专业背景人士等热衷社会事业的人士加入调解员队伍，配齐配强具备法律专业知识或群众能力强、调解经验丰富的调解员队伍。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把人民调解贯穿矛盾纠纷化解工作始终，2025年调解员精准把握矛盾本质，秉持“量体裁衣，因需施策”原则制定矛盾“解铃方”，成功调解矛盾纠纷169件。

（六）筑牢监督屏障，规范行政权力阳光运行

一是深耕执法监督，提升监管质效。按照省级统一部署，围绕规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督三大目标，配合做好云南省“区块链+行政执法和监督”平台推广运用，并依托其做好行政执法和执法监督数据汇总分析工作。严格贯彻落实“扫码入企”工作要求，以数字化刚性约束，直击传统监管模式中的顽疾，对涉企行政检查进行全过程监督，有效遏制多头检查、重复检查、随意检查等难题。二是抓实政务公开，群众共促善治。严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，聚焦阳光行政、依法行政目标，严把信息准确关、保密关、规范关，主动公开政府信息50条，无依申请公开信息。三是强推专题问效，做实议案办理。完善人大专题询问机制，对人民群众反映强烈的民生问题开展专题询问，以刚性监督推动政府部门改进工作、狠抓落实。认真办理区、街道人大代表建议和政协提案，所有建议已经全部接收办理，答复率100%。

二、存在的主要问题

（一）法治宣传教育还不够到位。法治宣传形式仍较为传统，多以开展讲座、广场摆摊设点发放宣传材料为主，缺乏创新性和吸引力，难以满足不同群体的学习需求。

（二）执法规范化待进一步提高。部分执法人员存在程序意识不强、法律文书制作不规范等问题，柔性执法、说理式执法运用不充分。

（三）法治服务保障效能还不足。法律援助、法律咨询等便民法治服务的覆盖面、时效性与群众期盼存在一定差距。

三、下一步打算

（一）聚焦理论学习，紧抓思想引领，在理论基础上再提升。持续坚持理论学习常态化，以党的二十大精神、习近平法治思想为重点，深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署，增强法治观念，提升运用法治思维办事能力，抓好各项工作落实。  

（二）锤炼过硬队伍，激发履职动能，在担当作为上再聚力。根据行政执法人员年龄、信息化基础等关键性因素，开展差异化培训，实现行政执法水平跨越式发展。坚持按需培训，紧紧围绕“缺什么、学什么、补什么”的目标，对调解员开展理论培训、案例解析，确保调解员懂政策、懂法律、懂业务、懂调解技巧。

（三）锚定创新赋能，深耕法治实践，在亮点打造上再突破。以提质增效为导向，紧扣“九五”普法规划部署要求，锚定法治社会建设目标，结合街道实际，联动辖区单位，持续深化法治亮点打造、典型示范树立与法治文化阵地建设工作。深入社区调研群众普法需求，并结合重要法治宣传节点，精准制定年度普法计划，推动形成尊法、学法、守法、用法的风尚。

（四）聚力主责主业，严抓重点任务，在履职效能上再提质。始终以街道主责主业为核心，紧抓重点任务攻坚发力，不断深化普法品牌打造、优化调解机制建设、升级法律服务供给，着力补短板、强弱项、提质效，以扎实的法治建设成效为平安盘龙、法治盘龙建设筑牢基层根基。

      昆明市盘龙区人民政府鼓楼街道办事处

                           2026年2月3日