根据《盘龙区2025年度法治政府建设工作计划》（盘治区办〔2025〕2号）文件中明确的重点工作和任务目标，我局依法行政水平不断提高，现将我局2025年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）工作完成情况

1.健全依法行政制度体系，依法履行政府职能。

推进行政管理精细化。按照《昆明市生态环境局贯彻<法治昆明建设规划>（2021-2025）实施方案》要求，将法制工作纳入全局重点工作，在两周一次召开的局党组（扩大）会议上研究部署，紧盯目标任务，按序时逐步推进。持续提升精细化管理水平，理顺工作流程，明确责任到岗到人，依法全面履行政府职能。

推进领导干部带头学法。持续深入学习领会习近平法治思想，局领导班子带头学法讲法3次，充分发挥“关键少数”法治宣传教育的“头雁效应”，引领全局干部职工积极主动学法；加强局党组在推进法治建设中的领导核心作用，党组会议专题研究部署法治建设工作4次，确保法治建设方向正确，形成党组统一领导、各部门协同推进的工作格局。

推进信用体系建设。按照信用一体化工作要求，积极开展环境监察执法基础数据采集，并按月完成相关执法数据录入维护工作。积极开展诚信宣传教育，加强对失信企业开展信用修复指导，做好信用修复服务。在开展信用修复过程中，严格落实信用承诺制度，确保信用修复涉及主体信用承诺100%覆盖，完成信用修复申请批复5件。

推进人大建议及政协提案办理。牵头组织开展2025年人大建议及政协提案办理工作。按照区政府任务分解，本年度我局涉及人大建议主办件1件，政协提案主办件2件，均已全部完成；协办件6件，按牵头单位要求协助推进。  

2.健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力。

严格落实依法决策制度。继续推进法制审核制度严格落实，对行政执法案件进行分级审核，一般行政处罚案件由行政处罚领导小组负责审查，重大行政处罚案件由案件审议委员会负责审查；依法制定规范性文件，落实规范性文件合法性审查制度和备案清理制度。共计完成行政处罚案件审查51件次，组织召开行政执法案件案审会9期。推进行政执法案卷评查，组织开展行政执法案卷自评工作，完成2024年78卷已结案案件自评工作。同时，配合完成省、市、区三级司法及生态环境主管部门不定期行政执法案卷评查抽查工作。

履行法律顾问聘用制。高度重视执法程序合法性，聘请法律顾问全程参与行政决策、行政执法及招投标相关工作，对执法过程和相关文件进行法制审核，确保合法、依规行使公权力。2025年法律顾问参与审阅项目合同、招标文件合同协议14件次,行政执法案件审核11件，行政复议案件1件。

切实履行依法公开职责。及时、主动公开依法行政信息。按照“信息公开、公共服务、公众参与”的思路及有关要求，在门户设立相关栏目，整合了排污许可证申办、年检、环境监测、排污费交纳和行政处罚等信息，并将该信息在盘龙区政府信息公开门户网站上进行发布；发布简报、信息55期，公示重要事项200项,办理依申请公开3件；发布微信信息694条；一般程序行政处罚公示18项。推进企业信息依法披露，指导、帮扶盘龙区10家重点企业完成企业信息依法披露工作。

严格执行依法行政制度。严格执行“三重一大”集体讨论制度，坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调；严格落实行政机关依法出庭应诉制度及行政复议制度，全面落实行政“一把手”出庭应诉制度。行政复议案件1件，维持原处罚决定。

3.健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

开展行政执法突出问题专项整治。深入推进执法规范化建设，打造优良法治营商环境，深入推进执法规范化建设，全力整治生态环境领域执法突出问题，着力推动行政执法透明、规范、合法、公正，提高行政执法质量和效能，树立良好的执法形象。

开展行政执法质量提升行动。按照《昆明市生态环境系统提升行政执法质量三年行动实施方案》，开展行政执法质量提升行动。理顺行政执法流程，按照市生态环境局印发的《执法监督工作手册》严格开展行政执法检查，确保执法监督检查工作过程及时、准确。改进执法方式，推广信息化、高效化的执法监管工具，运用新技术、新装备辅助开展日常执法4次。认真传达学习《云南省严格规范涉企检查16项措施》，坚决贯彻落实涉企行政检查综合查一次，检查必审批、凡检查必通知、凡权责必告知原则。

4.健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

推进生态环境风险隐患排查。以危险废物单位、重点排污企业、环境信访突出问题为重点及重点排污企业、环境信访突出问题为重点，结合环境保护督查回头看、散乱污整治回头看等，通过开展专项行动、加强日常监管等方式对盘龙区环境风险隐患进行全面摸排，切实帮助辖区企业进一步发现安全隐患，防范于未然。2025年，生态环境局盘龙分局共计出动79车次288人次开展生态环境风险隐患排查整治工作，完成辖区企业现场检查120家次，立案处罚24家。

依法化解社会矛盾纠纷。一是进一步建立健全环境矛盾纠纷化解机制，切实解决群众环境诉求。对本年及上年度信访案件进行梳理，将群众集中、反复反映的突出生态环境问题，省、市重点督办件，实行重点信访案件领导包案责任制，加强分析研判，明确工作目标、任务、措施及具体要求，确保每个重点信访案件有调处方案，有化解措施，有领导面复，切实提高信访件办理质量，提升群众满意度，截至目前，办理信访投诉件1695件，信访回复率100%，信访投诉件较2024年下降52.95%；二是推进柔性执法，彰显执法温度。严格落实《昆明市生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2024年版）》及《容错纠错柔性执法“五张清单”》，在执法过程中秉持宽严相济、法理相融，加强教育和引导，对违法行为较为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的行为给予一定的减轻或免除，2025年办理免于处罚案件16件，免处金额197.2万元；减轻处罚案件4件，减轻金额9.26万元。

抓好生态环境督察整改。严格落实督查交办件四个“第一”制度，持续提升督察整改效能，强化综合施策，对历轮督察及警示片发现问题点位反复回头看，并举一反三，防止新问题发生。第二轮中央生态环境保护督察25项整改任务均已完成整改及区级自查自验，申请市级验收。第三轮中央生态环境保护督察11项整改任务中，已完成整改5项，完成区级自查自验并申请市级验收5项，其余6项均达时序整改中。第二轮云南省生态环境保护督察35项整改任务中，均已完成整改及区级自查自验，并申请市级验收。

积极动员法治建设满意率测评。开展2025年度满意度测评，组织在全区广泛开展宣传发动工作，与普法强基补短板相结合，深入街道、社区、小区动员广大群众参与法治建设满意度调查工作，组织发动全区各级党政机关干部职工及家属积极开展网络问卷调查48件，已完成法治建设成效考核内容。

（二）取得成效及亮点工作

1.多措并举推进美丽中国建设。一是持续打好蓝天保卫战。制定《2025年盘龙区春夏季大气污染综合治理攻坚工作任务清单》，以改善区域环境空气质量为核心，消除轻度污染天气、争取优级天数为重点，多措并举强化年度大气污染防治，盘龙区空气优良率98.63%，优238天，良122天，综合污染指数2.59。二是深入打好碧水保卫战。联动区级相关部门，及时开展水质调度，多频次进行加密采样监测、认真复核，及时通报，发现问题及时处理，2025年启动水质调度机制14次。积极推进入河排污口排查整治，确认入河排污口270个，溯源完成率100%。三是全力打好净土保卫战。有序推进盘龙区重点项目建设用地安全利用，加强与各单位合作对接，多渠道获取待开发地块信息，提醒相关单位及时开展土壤污染防治工作，指导帮扶项目调查报告通过评审，重点建设用地安全利用率得到有效保障。四是进一步完善危废监管。加强全过程监管，指导区医疗机构、产废企业在固体废物环境管理信息化平台备案、申报登记审核工作，完成11家企业规范化评估。

2.多维发力开展生态环境普法宣传。带领全体干部职工积极学习各项法律法规，邀请法律专家到我局开展关于企业信息依法披露、行政处罚法等法制专题培训1次，组织执法人员参加不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，参加行政诉讼旁听活动4次。推动行政执法实操演练，动员组织执法人员参加云南省生态环境厅组织的执法大练兵活动，着力提升全体干部职工行政执法能力；做好普法宣传工作，利用新媒体平台设置普法宣传栏目，开展法律法规宣传及“以案释法”5期；依托“六五”环境日、生物多样性日、全国低碳日等重大节日开展普法宣传活动共计3场次；开展法制宣传六进工作，组织执法人员、辖区企业开展生态环境法制及管理培训，开展法制宣讲进企业、进社区、进水源区活动6次。

二、存在问题及原因

（一）执法队伍力量稍显薄弱，依法行政能力有待提高。近年来，随着群众生态环境保护意识不断提高，生态环境保护相关信访投诉较多，执法队伍大量的精力均用于处理信访投诉案件，导致部分工作方式方法较为粗放，未能完全达到精细化要求，需进一步加强队伍能力建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力，着力打造一支政治强、作风硬、业务精的执法工作队伍。

（二）思想政治学习不够深入，创新意识不足。由于目前我局执法队伍法律专业人才较少，加之近年来相关法律法规不断更新，导致日常工作与理论知识学习存在一定的脱节情况 ，需要在今后的工作中，进一步加强思想政治理论学习，学会运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，创新方式方法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三、2026年工作打算

（一）全面提升生态环境管理能力

一是优化监管资源配置。加强对监管人员的业务培训，提升其专业素养和执法能力。积极争取资金支持，更新和配备先进的环境监测、执法设备，建立智能化监管平台，实现环境监管的信息化、精准化和高效化。二是完善部门协同合作机制。建立健全协调联动机制，明确各部门在生态环境治理中的职责分工，加强信息共享和沟通协调，定期召开联席会议，共同研究解决跨领域生态环境问题。建立联合执法、联合监督检查等常态化工作机制，形成监管合力，提高生态环境问题的解决效率。三是加大环保基础设施建设投入。积极争取上级财政支持和社会资本投入，拓宽资金筹集渠道。合理规划环保基础设施建设项目，优化项目布局和建设方案，提高环境承载能力，为区域生态环境质量改善提供坚实保障。

（二）持续深入推进美丽中国建设

一是打好碧水保卫战。加强水污染防治工作预警、调度，加强长期水质优良的断面环境监管，密切关注主要污染指标浓度值变化，注重风险管控与防范，确保水质年均值达标。二是打好蓝天保卫战。强化扬尘污染精细化管控，持续推进挥发性有机物治理，完善空气质量预警及应急响应体系，确保环境空气质量持续保持优良。三是打好净土保卫战。严格污染地块准入管理，加强土壤污染风险管控，强化重点企业监管，督促落实防治责任，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。四是加强“无废城市”建设。持续推进盘龙区“无废城市”建设工作，严格落实工作专班职责分工，加强与区级各有关单位、辖区街道办事处分工协作，并落实监督管理职责。

（三）奋力构建生态环境共享格局

加强生态文明宣传教育引导。联动区级相关部门，结合“美丽中国—我是行动者”主题实践活动，面向不同群体，在各类环境保护节日，有针对性地开展丰富多彩的生态环境保护宣传活动。严守生态环境安全。开展环境安全整治专项行动，重点对化工、危险化学品区域、行业、企业开展环境安全检查，完善环境安全隐患排查整治闭环管理制度。

昆明市生态环境局盘龙分局

                                                                 2026年1月30日