2025年，盘龙区应急管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届四中全会精神，牢固树立习近平法治思想，紧扣应急管理体系和能力现代化建设目标，将法治建设贯穿于安全生产监管、应急处置救援全过程，扎实推进依法行政各项工作，为全区经济社会高质量发展筑牢安全法治屏障。现将有关工作情况报告如下：

一、健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

（一）优化政府机构职能

一是全面统筹，强化组织领导。不断优化局法治政府建设工作领导小组机构及成员，明确职责分工，制定年度工作计划，扎实认真开展工作，深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的重大决策部署，不断提高依法行政和依法履职能力；二是强化应急管理行政执法工作人员、经费、装备等保障机制，统筹法治建设经费保障工作，确保法治工作有人抓、有钱做，充分保障应急管理各项行政执法工作高效运转。

（二）健全政府权责清单管理

结合应急管理法治工作实际，进一步健全完善我局法治建设机制，依法全面履行应急管理职能。按照《盘龙区应急管理局2025年法治政府建设工作方案》持续推进相关工作，定期召开法治政府建设工作会议。明晰应急管理行政执法权责清单，认真梳理和修订完善行政职权7类共计288项、职权责任事项34项以及追责情形43项。进一步明确了执法主体和执法范围，从源头上有效避免了多头执法，交叉执法和空白执法，推进全局法治建设工作科学、规范、有序开展。

（三）全面提升政务服务水平，持续优化法治化营商环境

一是持续推进“放管服”、优化营商环境和“互联网+政务服务”等改革，全面实行政务服务事项“一窗受理”、“全程网办”、“零跑腿”。持续推进和实施标准化战略，以深化安全生产培训“走过场”专项整治、行政审批中介服务专项整治为抓手，加强对安全评价机构、安全生产培训机构、考试机构的事中事后监管，严厉查处出具虚假技术报告或者服务成果、伪造证明材料等行为。二是对我局在省政务服务平台事项办事指南进行逐项核查，严格按照省、市要求规范我局政务服务事项办事指南。三是牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识，推行“一颗印章管审批”管理机制，梳理云南省政务服务一体化平台上涉及的行政许可事项，压缩审批时限，精简审批材料，优化审批环节，建立“两单一库”，及时更新执法人员信息。

（四）提升公共法律服务能力

落实重大行政决策程序，加强重大行政决策合法性审查，加强重大行政决策执行和评估。充分发挥法律顾问和专家在推进依法行政中的积极作用，在日常管理、重要合同、行政执法等方面充分听取法律顾问和专家意见，为依法决策、科学决策提供有力支撑和保障。2025年法律顾问共参与决策论证、提出法律意见或建议34次；起草或审查合同、协议16次；参与行政处罚论证9次。

二、健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

加强行政规范性文件管理。坚持定期开展规范性文件的分类、清理工作，并根据现行安全生产有关法律法规，建立健全行政规范性文件的各项制度规定，严格落实规范性文件的调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布施行等工作流程，确保程序合法。

三、健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

（一）强化依法决策意识

切实加强对法治建设工作统筹，将法治思维和法治方式融入日常工作，进一步健全完善行政执法机制。完善重大事项决策机制和法定程序，认真落实重大决策合法性审查规定，严格执行“三重一大”事项决策有关规定和重大事项讨论末位表态制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。

（二）落实重大行政决策程序

加强重大行政决策合法性审查，加强重大行政决策执行和评估。充分发挥法律顾问和专家在依法行政工作中的积极作用，在日常工作管理、重要合同起草、行政执法等方面充分听取法律顾问和专家意见，为应急管理工作的科学决策、依法行政提供有力的法治保障。2025年法律顾问共为我局提供法律事项相关服务共50余次。

四、健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

（一）推进严格规范公正文明执法

全面推行行政执法“三项制度”。进一步完善我局《行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度》。一是针对我局行政执法案件情况、监管职责权力清单以及职权对应的责任事项、追责情形等需公开事项，依法依规及时通过政府网站向社会公开相关信息。行政执法案件及相关执法信息公开比例100％。二是积极推进行政执法全过程记录和执法文书电子化，对行政执法全过程均通过视频、文字等方式进行跟踪记录。三是对安全生产违法行为重大执法决定均严格落实法制审核制度，2025年共组织开展重大行政执法决定（行政处罚）法制审核4次。

（二）加大重点领域执法力度

强化烟花爆竹安全监管。制定烟花爆竹专项安全监管方案，建立区级统筹、部门联动、属地落实工作机制。对58处烟花爆竹临时经营点开展安全条件复核，实现零售网点安全达标率100%。春节期间累计检查烟花爆竹经营户174家次。印发《违法行为告知书》覆盖全区商户及居民小区，在重点区域设置安全警示横幅200余处。组织3场针对销售户专题培训会，培训经营主体负责人174人次。强化行刑衔接，开展“打非治违”专项行动。查处非法网络销售案件1起、非法储存案件1起，整治销售违规产品行为3起，刑事拘留涉案人员1名，收缴非法烟花爆竹1800余件。快速处置12345平台群众投诉43件，办结率保持100%。

加强工贸行业监管。通过“摸清底数，有的放矢，强化监管”三项方针，核实更新工贸行业基础数据库，实施动态监管。持续规范工贸行业安全生产监督管理工作，积极推进电气焊“加芯赋码”专项任务。

强化危险化学品监管。强化源头管控与过程监管，同步对22家危险化学品经营企业开展全覆盖监督检查，通过云南省风险隐患双控系统督促企业自查自纠155次，覆盖企业31家，报送“一企一档”基础数据5次。

加强执法检查。开展安全生产行政执法检查共63次，行政处罚罚款165.95万元；录入典型案例4个，合格率100%；依法妥善处置省、市两级交办安全培训学校案件2起，协同公安机关、市场监管部门及生态环境部门开展跨领域联合执法检查12次。

五、健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力

（一）应急指挥信息系统建设

根据《云南省应急管理系统应急指挥中心建设指导意见》要求，盘龙区应急管理局应急指挥中心现已建成指挥大厅（93平米）、会商室（70平米）、研判室（16平米）、值班室（14平米）、备勤室（12平米）、装备储备室（12平米）。同时完成显示系统、会议扩声系统、集中控制系统、视频会议系统、融合通信系统和供配电系统等信息化系统建设。形成纵向连接省、市、街道，横向连接区委、区政府，实现音视频互联互通，满足处理1起较大以上灾害事故的需求。

（二）应急日常调度工作

一是做好24小时值班值守和信息化指挥调度工作；今年以来，应急指挥中心接受省、市点名调度230余次，值班电话抽查178次，卫星电话抽查132次，视频系统点名抽查115次。二是配合市应急局对我区十二个街道105个社区开展智慧党建调度，主动开展云视迅调度680人次。三是节假日及重点时段共调度应急队伍76次。四是针对十二个街道进行调度培训，针对各单位个人调度中出现的问题进行指导，确保日常调度灵敏高效。

（三）监测预警

扎实开展应急值班交接登记和值班信息登记工作，强化值班工作纪律，确保及时有效接报突发事件信息。2025年接收雨雪冰冻、森林防火、强对流天气等类型预警60起，通过短信平台向区应急委办各成员单位及灾害信息员发送预警信息19486条；区应急局共接报突发事故（件）104起，均为一般突发事件。其中，自然灾害事件14起（占比13.5%），事故灾难事件42起（占比40.4%），城市安全事件19起（占比18.3%），其他事件28起（占比27.8%），印发《盘龙区突发事件接报情况通报》8期。

（四）应急广播运维工作

一是根据盘龙区委宣传部、盘龙区气象局和盘龙区应急管理局联合印发《关于盘龙区应急广播体系相关管理制度的通知》（盘宣通〔2025〕12号）要求，认真开展全区应急广播系统的资产管理、运行维护等相关工作。二是拟定了《盘龙区应急广播体系应急平台端口管理及信息发布工作规范（试行）》，在汛期对四个涉农街道进行应急广播防汛科普播放8次。

六、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

（一）完善多元预防调处化解综合机制

一是深化普法强基补短板行动。结合安全生产和应急管理日常工作实际，邀请安全技术专家以及律师事务所专职律师，就《安全生产法》、《行政处罚法》等相关法律法规，针对安全生产管理、安全生产问题突出、事故高发行业重点领域、安全生产法律适用、安全事故等内容对局行政执法人员以及辖区街道办事处安全生产相关人员组织开展业务培训，2025年共组织普法及执法业务培训5次，参训人员200余人。二是全方位开展“谁执法谁普法”工作，年初制定2025年度普法责任清单，在普法工作中运用昆明信息港等新媒体平台开展普法宣传。结合“4·15全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”、“5.12防灾减灾宣传周”、“六月安全生产宣传月”等宣传工作，联合各部门、各街道以多种形式组织开展普法宣传教育活动，努力营造尊法学法守法的浓厚氛围。

（二）加强行政应诉工作

认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉的有关要求，积极主动依法履行行政应诉职责，切实增强行政机关负责人依法行政的法治意识。在行政执法管理过程中切实提高对行政应诉工作重要性的认识，严格依法履行行政应诉义务，努力维护行政机关依法行政的良好形象。2025年我局无行政应诉案件。

七、健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）健全完善行政裁量权基准制度，加强行政执法包容审慎监管，落实“减免责清单”、“五张清单”制度

积极与上级部门对接相关文件内容，按要求在应急管理行政执法工作中严格认真贯彻落实各项工作。突出重点行业、重点企业和重点时段，强化重点监督检查，督促生产经营单位全面排查和及时消除各类安全隐患，对重点检查范围以外的其它生产经营单位，采取“双随机”抽查方式开展行政执法检查，规范事中事后监管，严厉打击各类安全生产非法违法行为。

（二）推进严格规范公正文明执法，扎实开展行政执法“三项制度”

进一步完善我局《行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度》。一是针对我局行政执法案件情况、监管职责权力清单以及职权对应的责任事项、追责情形等需公开事项，依法依规及时通过政府网站向社会公开相关信息。行政执法案件及相关执法信息公开比例100％。二是积极推进行政执法全过程记录和执法文书电子化，对行政执法全过程均通过视频、文字等方式进行跟踪记录。三是对安全生产违法行为重大执法决定均严格落实法制审核制度，2025年共组织开展重大行政执法决定（行政处罚）法制审核4次。

（三）严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面实行行政执法资格网上考试取证

积极组织开展系列行政执法学习和执法证件管理工作，通过形式多样的学习培训活动以及组织相关人员参加行政执法证考试，不断提升行政执法人员的法治素养和执法技能。目前，我局已有32人取得行政执法证件，并对行政执法人员持有执法证件实行动态管理，针对出现调离、转岗、退休等情况离开行政执法岗位的工作人员，及时收回执法证件，并按规定办理注销手续，确保执法证件始终掌握在符合条件的执法人员手中。

（四）全面主动推进政务公开

按照统一管理，专人负责的工作机制，认真开展政务公开工作，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大行政许可信息公布、机关财务预决算、灾害事故救援及突发事件应急预案等重要事务的公开力度。在公开的信息中对局重大政务活动、重点工作等内容及时进行宣传和公开。2025年我局在盘龙区人民政府网上共计主动公开信息23条（其中政府信息公开指南1条，组织机构1条，公示公告7条，灾害事故救援1条，区级财政预决算2条，行政许可信息5条，行政处罚6条，重大行政决策事项目录1条，政府信息公开年报1条）无逾期发布情况，无投诉情况。今年以来，我局共收到政府信息依申请公开3件，申请主体为自然人。所有依申请公开件均在规定时限内办结。未发生因依申请公开事项提起的行政复议或行政诉讼案件。

八、健全科技保障体系，建设数字法治政府

（一）持续开展应急指挥信息系统建设，发挥应急指挥协调效能

完成显示系统、会议扩声系统、集中控制系统、视频会议系统、融合通信系统和供配电系统等信息化系统建设；优化改造应急指挥中心供电与电力线路、大屏幕，定期进行网络维护，新装29项设备设施并调试使用；开展指挥中心7个系统的基本操作学习培训；运用八个应急指挥系统保障各级各类视频会议，完成盘龙区地震应急预案的配置，建立相应指挥架构，完成安全生产监测、雨雪冰冻灾害监测、防汛监测、地震地质灾害监测4张专题图配置工作。到十二个街道现场开展调度培训答疑。用好应急广播，完成全区应急广播系统的资产管理、运行维护接管工作，严格做好汛期24小时值班值守和信息化指挥调度工作，深化“1262”精细化预报和应急响应联动机制，叫应“1262”防汛机制42次，参与防汛调度30余次，发布预警信息29000余条。

（二）深入推进“互联网+”监管执法

一是完善和动态调整监管事项清单及安全监督检查计划。2025年，我局结合行政权力清单，进一步对录入监管事项实施清单进行完善。二是学习掌握“互联网+监管”系统，强化日常监督检查。按照云南省“互联网+监管”系统学习要求，我局组织执法人员对“互联网+监管”系统进行了学习，并积极完善我局系统内检查事项信息。同时我局积极强化运用互联网+监管”体系进行行政执法检查。坚持按照“互联网+监管”系统检查实施清单开展全覆盖监管，严格落实清单之外无检查的要求。2025年互联网+执法数93次，发现隐患数量45。三是监管实际与“互联网+监管”系统融合，切实将实际监管数据客观、真实、全面地录入“互联网+监管”系统，为实现各类监管数据互通奠定基础。2025年度，我局根据《2025年度安全生产监督检查计划》完成对重点企业检查29家，一般企业检查9家，录入典型案例4件。

九、保障措施

（一）加强党对法治政府建设工作的组织领导

一是深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的重大决策部署，不断提高依法行政和依法履职能力。切实加强对法治建设统筹工作，年初召开年度法治政府建设工作会议，专题研究部署我局法治建设工作，进一步健全完善行政执法机制，推进全局法治建设工作科学、规范、有序开展。二是加强法治建设保障工作。强化应急管理行政执法工作人员、经费、装备等保障机制，确保法治工作有人抓、有钱做，充分保障应急管理各项行政执法工作高效运转。

（二）加强依法行政能力建设

扎实认真学习习近平总书记全面依法治国重要论述。积极组织行政执法人员认真学习习近平总书记全面依法治国新思想，深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》精神，深化对习近平法治思想的理解领悟，聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。

（三）加强队伍建设

强化理论武装，筑牢政治忠诚根基。深化“第一议题”制度落实，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，对习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要指示批示精神，第一时间组织传达学习、研究落实举措。2025年召开党委理论学习中心组集中学习6次，举办“人事小课堂”24期，实现全局干部职工讲课全覆盖，推动理论学习入脑入心。

建强组织堡垒，夯实政治建设基础。推进基层党组织规范化建设，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范“三会一课”、主题党日等组织生活，组织召开支委会12次、党员大会3次，局党委领导班子成员讲党课8次。创建“应急联动救援队伍党建共建”党建品牌，围绕危险化学品监管、基层应急能力提升等难点问题开展调研，彰显党组织战斗堡垒作用。

（四）加强机关效能建设

严明纪律作风，涵养清朗政治生态。认真落实全面从严治党政治责任，履行主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党风廉政建设各项工作，召开党风廉政建设专题会议2次；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育等环节，引导党员干部以优良作风凝心聚力、干事创业。组织领导干部读书班1期，局领导班子查摆问题22个，细化整改措施，排查关键岗位、年轻干部廉政风险点10个，即知即改，立查立改。

强化队伍建设，提升履职政治能力。持续推进争当“实干家”、整治“太平官”工作，巩固工作成果；推进机构改革，完成盘龙区防震减灾局职能职责和人员编制划转，成立“昆明市盘龙区防震减灾服务中心”；充实综合执法大队力量，安置军队转业干部1名，新招录执法大队队员2名；优化调整内设机构职能职责和人员配置，进一步激发干部队伍内生动力，增强凝聚力；加强干部“八小时以外”监督管理，不断净化干部“三圈”。

（五）加强理论研究和舆论宣传

一是严格落实“三会一课”。按时按计划召开支部党员大会、支委会、主题党日，落实党员领导干部讲授党课工作，局党委专题学习上级部门各类重要会议精神，做到学深悟透；认真组织召开局党委会议、行政办公会，研究“三重一大”事项各类事项；积极认真组织开展党委理论学习中心组学习、“5+X”主题党日活动党员干部思想理论水平得到进一步提升。二是加强理论学习。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以学习党的二十大精神为重点，贯彻落实各级会议精神。三是牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”效率意识，激发全局干部职工干事创业的激情,展现盘龙“应急人”的新担当、新作为。四是通过理论中心组、局工作例会、学习培训等多种形式大力学习宣传贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，将学习党内法规的责任层层传导，引导增强各位党员厉行法治的积极性和主动性。