2025年度，盘龙公安分局坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，紧紧围绕法治政府建设目标，将公安工作全面融入全区法治政府建设工作大局中，聚焦维护国家安全、社会安定、人民安宁的主责主业，以深化执法权力运行机制改革为动力，以提升执法公信力和群众满意度为目标，持续深化执法规范化建设，不断提升依法治理能力。现将工作情况报告如下：

一、工作推进举措及完成情况

（一）坚持党的领导，全方位推进法治政府建设

分局深刻认识到党的绝对领导是推进法治政府建设最根本的保证，始终坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，将党的领导贯穿于法治公安建设的全过程、各方面，在推进法治政府建设工作中不断加强组织领导，细化责任落实。严格执行重大事项请示报告制度，按计划有条不紊地推进各项工作任务落实。

同时，通过扎实开展好分局党委理论学习中心组学习，持续深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党委中心组年度学习计划，并把学习习近平法治思想、宪法法律列为专题必学内容。分局党委带头开展理论学习，公安机关运用法治思维和法治方式解决问题的能力明显提升，确保将党的主张和人民意志具体落实到执法办案和服务管理的每一个环节。

（二）健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

分局始终将行政执法体系改革作为推进法治政府建设的重要抓手，着力构建权责统一、权威高效、适应新时代要求的行政执法体制。不断推进公安行政审批制度改革、全面推进行政许可事项清单管理、加强新业态安全监管。严格落实“三项制度”，一是落实重大执法决定法制审核机制，明确了法制审核主体、范围、内容和程序等，行政违法行为大大减少，坚持重大疑难案事件集体会商制度。二是落实执法全过程记录制度。为全局公安机关一线执法执勤民警配备执法记录仪，在执法办案部门配备执法记录仪采集站，进一步规范信息采集、存储、调取、查阅流程，实现对现场执法活动全程记载。三是落实行政执法公示制度，依托政府门户网站及新媒体的运用，公示行政权力流程图，自觉接受社会监督，同时持续开展执法公开大数据平台风险处置工作。

加强执法主体能力建设。坚持把提升执法队伍法治素养和专业化能力摆在突出位置，常态化开展法律知识、执法技能、信息化应用培训，分局法制部门针对新修订的法律法规、司法解释进行专题学习，并充分运用法制员下所制度开展案件办理、调查取证、强制措施使用研讨培训，提升民警实战能力。

2025年度分局结合“三项制度”落实行政执法公示制度，提高行政执法透明度，严格落实行政执法公示制度，汇总年度行政执法数据，并向社会公开。根据法治政府建设要求，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，落实“两统一”、受立案工作改革和普法工作，行政执法信息公示率、重大行政执法决定法制审核率均为100%。

（三）健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力

分局按照应急管理相关规章制度和各级各类突发事件应急预案，完善健全风险评估、监测预警、会商研判、指挥调度、应急联动、现场指挥等应急工作机制，面对突发状况一是强化现场执法风险评估与预案制定。在执法行动前，进行全面风险评估，针对现场环境、人员情况及可能的突发事件制定详细的应急预案。明确执法人员的分工职责和应对措施，确保执法过程中的安全性。二是加强执法人员专业培训与装备配备：定期组织执法人员进行现场执法安全、突发事件应对和自我保护等方面的专业培训，提升其应对复杂情况的能力。同时，配备必要的防护装备和通讯设备，确保现场执法过程中的安全与效率。

同时健全网络与信息突发安全事件应急机制，完善网络安全和信息化执法联动机制。分局积极建立网上巡查联动机制，按照网上网下联动的工作互动原则，实行24小时网上巡查制度，明确专职巡查民警，与各职能部门建立网上巡查联动机制，紧盯社会热点和群众聚焦问题，加强对群众关注的各类举报问题进行搜索和关注，强化信息监控，按照“双负责制”“7×24小时”工作要求，每日开展网络巡查，及时发现敏感信息，加强网络秩序综合治理，积极维护互联网安全。

（四）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平

分局持续强化对新兴调解组织的培育、监督和发展引导，加强派出所调解室（联调室）规范建设，提升硬件设施，进一步配合落实派出所调解（联调）室司法调解人员进驻工作，配齐专职调解员，完善联调体系，确保联调工作的实质运作；协助司法部门采取聘用或“以奖代补”等措施，提高专职调解员收入，调动调解员积极性。目前全局建立18个联合调解室，28名律师、32名人民调解员、149名社区民警常态进驻，法官、检察官按需派驻，推进司法调解、行政调解、治安调解、人民调解“四调联动”，为矛盾调处找出口。同时依托“2+3+N”机制运行模式，落实（一个矛盾纠纷、一名责任领导、一个责任单位、一个化解专班、一个工作方案、一套工作档案），围绕矛盾纠纷排查、受理、研判、交办、化解、督办、反馈形成闭环链。

积极提升执法办案中的矛盾化解效能，在案件办理过程中注重释法说理、教育疏导，对因民间纠纷引发的打架斗殴、损毁财物等情节较轻的治安案件，依法适用调解。和解程序，积极探索在行政复议、行政诉讼中引入调解机制，促进行政争议的实质性化解。

在信访工作中，畅通和规范群众诉求表达、利益调节、权益保障通道，严格落实依法处理信访事项流程，引导群众依法逐级走访、理性表达诉求，压实首接首办责任，提高初信初访办理质量和效率，运用法治思维和法治方式解决信访突出问题，依法维护正常信访秩序。

二、经验亮点

一是分局持续健全完善“情指行”一体化运行机制，相关职能部门全天24小时在辖区客运站、商业广场等交通枢纽和人流密集地区通过定点守望、周边50米范围巡逻等方式针对打架斗殴、醉酒滋事等重大敏感警情做好叠加派警、现场管控、增援处置准备，坚决维护周边治安稳定，强化应急处突精准高效。

二是以加强执法监督管理工作为抓手，坚持问题导向、实战导向、基层导向，强力推进执法办案管理中心建设，探索建立了执法办案管理中心与监管服务中心的“1+1”双中心衔接模式，有效解决了办案过程中“三难两长”等基层反映强烈的实际问题（看守难、体检难、送押难和流程长、时间长），进一步提升了办案质效。2025年以来，依托“1+1”双中心衔接模式，分局办案部门刑事案件办理时长平均缩短4小时，执法办案中心送押时间平均缩短4小时，运行以来获得分局办案民警的广泛点赞，“一站式”中心、“保姆式”服务、“集约式”赋能、“闭环式”监督的办案新生态日趋完善。

三是持续加强与检、法联席协调。为确保刑事诉讼活动的顺利进行，及时沟通解决刑事司法中遇到的问题，就案件管辖、案件定性、涉案毒品称量鉴定等方面存在的分歧达成共识，及时解决基层执法重点、难点问题。强化与检、法机关协作配合，共同推动各类专项整治深入开展，有效地形成打击合力，提高打击的法律效果、社会效果，持续推进社会治安安全稳定。

三、下一步工作计划

下一步分局将持续全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益。同时加大行政执法监督力度，健全对行政机关违法行政行为投诉举报登记、处理、反馈机制。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立人民群众监督评价机制。

同时加强和规范行政复议工作，规范行政应诉工作。行政复议、诉讼、国家赔偿是执法矛盾的集中区，每一起行政复议、诉讼案件都有不同的诉求及理由，需要花费大量的时间、精力妥善予以解决，防止执法风险。

并且全面推进政务公开。刑事、行政、行政复议、国家赔偿等案件的受理范围、受理部门及其联系方式、申请条件及要求、办理程序及期限和对外法律文书式样，以及当事人的权利义务和监督救济渠道，行政管理相对人的权利义务和监督救济渠道均向社会公开。贯彻落实《公安机关执法公开规定》，以公开为原则，不公开为例外，做到应公开尽公开，实现执法权力在阳光下运行。

四是不断健全突发事件应对机制制度，为提高突民警对急发事件依法处置能力；法制部门专题研究出具执法规范化法律指引、现场处置及应急预案，引导、规范基层部门参与突发事件应对方向，研制严谨的接处警、受立案工作规范，及出警过程中的取证要点，提升民警公正执法的法律意识，有效的避免执法风险。