昆明市盘龙区发展和改革局关于举行《昆明市盘龙区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（送审稿）》听证会的公告（第3号）
昆明市盘龙区发展和改革局
关于公布《昆明市盘龙区国民经济和社会发展
第十五个五年规划纲要草案》听证会报告的公告
（第3号）
关于《昆明市盘龙区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》的听证报告已经盘龙区政府法制办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。
附件：关于《昆明市盘龙区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》的听证报告
昆明市盘龙区发展和改革局
2026年2月6日
昆明市盘龙区发展和改革局
关于《昆明市盘龙区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》听证会听证报告
一、听证事由
为充分听取社会公众意见，促进科学、民主、依法决策，根据《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》《昆明市重大事项社会稳定风险评估工作实施办法》等有关规定，昆明市盘龙区发展和改革局于2026年2月2日就《昆明市盘龙区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称 “本规划纲要”）举行听证会，现形成本听证报告。
二、听证会举行的时间、地点
（一）时间：2026年2月2日（星期一）下午14:30
（二）地点：盘龙区政府第一办公区（北京路481号）盘龙区发展和改革局二楼232会议室
三、听证准备情况
昆明市盘龙区发展和改革局于2026年1月13日发布了《关于举行<昆明市盘龙区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案>听证会的公告（第1号）》，公告中包括听证事项、听证代表名额及产生方式、报名时间、方式和要求等内容。2026年1月21日发布第2号公告，公布了听证会举行的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表、听证旁听人、听证记录人等事项。
随后，我局及时向各位听证代表送达了《昆明市盘龙区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》等听证会材料，确保听证代表有充足时间审阅并提出意见。
四、听证会概况
2026年2月2日下午14:30至16:00，听证会在盘龙区政府第一办公区举行。会议由盘龙区发展和改革局副局长肖攀主持；盘龙区价格认证中心主任张宾为决策发言人；盘龙区发展和改革局发展规划科科长叶长英、盘龙区商务和投资促进局都市经济发展科科长沈航、许琅嬛为听证委员；盘龙区司法局法治建设监督指导科工作人员满奕君、郎舒睿为听证监察人；建纬（昆明）律师事务所律师段旭曼为听证记录人。
听证代表应到会22人，实际到会22人。代表构成具有广泛代表性，包括区人大代表、政协委员、相关职能部门工作人员、街道办事处代表、企业代表、社区居民及村民代表等。此外，还有2名旁听人员列席会议。本次听证会实际参加人员共计31人，符合法定人数要求。
五、听证代表意见归纳
会上，决策发言人就《规划纲要》的编制背景、主要内容、依据及社会稳定风险评估情况进行了说明。二十二位听证代表分别作了发言，充分表达了各自的意见和建议。经归纳梳理，主要为以下几个方面：
第一，听证代表整体认可《规划纲要》。 全体听证代表一致认可本《规划纲要》编制的合法性、必要性、可行性，支持《规划纲要》实施，认可项目当前的社会稳定风险等级为低风险，认为其符合盘龙区发展实际，能够有效推动区域高质量发展、增进民生福祉。
第二，建议细化民生保障与利益分配机制。 代表建议进一步细化就业、养老、社会保障等民生问题的具体措施，确保利益分配公平透明，兼顾不同群体诉求，特别是关注老年群体、农村居民等薄弱群体的实际需求。
第三，建议强化财政保障与资金筹措。 代表建议完善规划实施的财政保障方案，拓宽资金筹措渠道，优先保障民生、生态、基础设施等重点领域投入，建立财政承受能力动态评估机制，确保政策顺利落地。
第四，建议优化宣传解读与公众参与。 代表建议加强规划实施的宣传解读，针对特定群体优化宣传方式，提升公众知晓度与参与度；同时健全规划实施的监管机制和调整机制，加强绩效跟踪，结合外部形势变化及时优化任务举措。
第五，建议强化基层治理与风险防控。 代表建议强化基层治理力量保障，完善部门、街道、社区联动机制，提升规划落地执行效率；同时完善风险应急处置预案，针对补偿纠纷、项目推进滞后等场景制定针对性处置措施，防范风险升级。
六、对听证代表意见建议的采纳情况及理由
听证代表共提出5个方面意见建议，昆明市盘龙区发展和改革局经过认真梳理研究，全部予以采纳；同时，决策发言人对代表提出的意见和建议，现场作了相应的解答和说明，各位代表对决策发言人所作的解答和说明无异议。具体采纳情况及理由如下：
（一）关于细化民生保障与利益分配的建议
采纳情况：全部采纳。
理由： 该建议贴合“以人民为中心”的发展思想。我局将在《规划纲要》实施配套文件中，制定统一细化的补偿、分配标准，全流程公示并接受公众监督，建立异议处理机制，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。
（二）关于强化财政保障与资金筹措的建议
采纳情况：全部采纳。
理由： 财政保障是规划落地的关键。我局将优化资金配置，积极争取上级支持，引导社会资本参与，并建立财政承受能力动态评估机制，确保重点领域投入可持续。
（三）关于优化宣传解读与公众参与的建议
采纳情况：全部采纳。
理由：提高公众知晓度有助于凝聚社会共识。我局将通过社区宣讲、入户走访、新媒体推送等方式扩大宣传覆盖，畅通公众意见反馈渠道，并建立年度评估调整机制，确保规划动态适应经济社会发展需求。
（四）关于强化基层治理与风险防控的建议
采纳情况：全部采纳。
理由：基层治理能力直接影响规划执行效能。我局将完善权责分工，加强基层人力、能力保障，完善专项应急预案，健全风险常态化监控与应急联动处置机制，有效防范化解社会稳定风险。
七、听证结果
决策发言人针对听证代表的意见和建议进行解答后，经听证主持人再次征询，参会的各位代表没有再提出异议，也没有进行补充发言。
经听证委员合议，对上述听证代表提出的合理化建议将在听证报告中予以说明并采纳，同意此次听证予以通过。
最后听证监察人宣读监察意见书，对本次听证会给予了充分肯定，认为本次听证会准备充分，操作规范，举行过程符合相关法律规定和要求。
昆明市盘龙区发展和改革局
2026年2月4日
