阿子营街道2025年度法治政府建设工作

情况报告

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。阿子营街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，紧密围绕全区中心工作和发展大局，以提升治理体系和治理能力现代化水平为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为街道经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）聚焦主责主业，依法全面履行政府职能

1.深化政府职能转变，优化协同高效运行。严格落实上级关于深化基层管理体制改革的部署要求，以修订后的“三定”规定为基准，进一步厘清部门职责边界，优化内部工作流程，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化。强化部门间协同联动机制，提升跨领域、跨层级事务处理效能，确保政令畅通、执行有力，为服务乡村振兴战略、提升基层治理效能奠定了坚实的体制基础。

2.全面实施权责清单管理，规范行政权力运行。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，动态调整并公布街道权责清单，确保清单之外无权力。强化清单的刚性约束，将权责清单作为部门履职、监督问责的重要依据，推动政府权力在阳光下运行，切实将权力关进制度的笼子。

3.持续优化营商环境，提升政务服务效能。纵深推进“放管服”改革，聚焦企业和群众办事的难点、堵点，持续精简行政审批和公共服务流程。全面推行“一窗受理、集成服务”、首问负责、限时办结等制度，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。加强政务服务大厅和线上平台建设，推动更多事项“网上办、掌上办、一次办”，切实增强市场主体和人民群众的获得感、满意度。

4.强化事中事后监管，守牢安全发展底线。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。对直接关系公共安全、公众健康以及潜在风险大的领域，依法实施全覆盖、全过程重点监管。严格落实监管责任，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，确保监

5.健全现代公共法律服务体系，提升法律服务供给。持续推进街道、村委会两级公共法律服务实体平台规范化、标准化建设，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。推动公共法律服务资源向基层倾斜，整合法律援助、人民调解、法律咨询、行政复议指引等功能，打造“一站式”服务平台。充分运用“智慧司法”成果，依托“12348”法网、智能法律服务终端等，为群众提供便捷高效的“指尖上”的法律服务。2025年，街道及各村委会共提供法律咨询100余人次，有效维护了群众合法权益。

（二）健全制度体系，全面提升依法行政水平

1.加强行政规范性文件制定与监督管理。严格履行规范性文件立项、起草、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布和备案审查程序。2025年，围绕街道重点工作和社会治理需求，依法依规修订行政规范性文件2件。严格落实规范性文件定期清理和动态更新机制，从源头上预防和减少行政争议。

2.严格遵循重大行政决策程序。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及省、市相关规定，所有重大行政决策均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，并按规定做好向党委请示报告工作。强化决策过程记录和材料归档管理，确保决策全过程留痕、可追溯。健全并落实重大行政决策后评估制度，及时调整完善相关政策。

3.充分发挥法律顾问和公职律师作用。完善以街道法律顾问为主体，公职律师为补充的法律顾问体系。2025年，法律顾问全程参与街道重大合同审查、复杂信访事项处理、重大决策合法性论证等工作，累计审查各类合同协议121份，规范性文件3份，出具法律意见书68份，有效防范和化解了法律风险。

（三）规范执法行为，深入推进严格公正文明执法

1.深化行政执法体制改革。全面落实街道综合行政执法改革要求，整合执法力量，健全街道综合行政执法队运行机制。明确执法权限、程序和责任，确保执法权相对集中后规范高效运行。

2.加大重点领域执法力度。围绕耕地保护、生态环境保护（特别是松华坝水源保护区管理）、市场秩序、安全生产、自建房安全等群众关切和社会关注的重点领域，常态化开展执法巡查和专项整治。2025年，累计开展耕地及水源保护区巡查42次，查处违规行为6起；持续开展集镇占道经营、流动摊贩整治，规范市场秩序；有序推进农村自建房安全隐患排查整治信息录入与动态监管。

3.全面推进执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。加强执法人员资格管理，全年组织新办证人员参加执法资格考试11人，全部通过。截至目前，街道持有效全国统一行政执法证人员共43人。定期开展执法案卷评查和业务培训，提升执法人员法治素养和办案能力。

（四）强化风险防控，依法预防处置突发事件

1.完善应急管理法治体系。依据《突发事件应对法》等法律法规，结合街道实际，修订完善各类突发事件应急预案，突出针对性和可操作性。健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

2.提升依法应急处置能力。加强应急法律法规培训和实战演练，提升领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式应对突发事件的能力。严格落实突发事件信息报告制度，依法做好信息发布、舆情引导和善后处置工作，维护社会稳定。

（五）多元化解矛盾，促进社会公平正义

1.完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻《云南省矛盾纠纷多元化解条例》。健全“四级联动”、“三调对接”工作格局，充分发挥街道、村委会人民调解委员会作用。2025年，各级调解组织共成功调处各类矛盾纠纷68件，调解成功率达94.4%。

2.依法规范信访和复议应诉工作。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。认真办理群众来信来访，引导群众依法逐级反映问题。积极配合区级行政复议机关开展工作，自觉接受司法监督。本年度发生行政应诉案件1件，行政机关负责人依法出庭应诉，案件已妥善结案。

3.加强和规范行政执法监督。完善内部层级监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。认真研究处理司法建议、检察建议。落实行政执法责任制和责任追究制度，对执法不作为、乱作为等问题严肃问责。

（六）深化政务公开，建设透明诚信政府

1.全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。坚持以公开为常态、不公开为例外，拓展公开领域，细化公开内容，特别是加大财政预决算、重点项目、民生政策、环境保护等领域信息公开力度。优化政府信息公开平台建设，提升信息公开的时效性和精准度。

2.加强政策解读与互动回应。对涉及群众切身利益的重要政策，采用图文、短视频、新闻发布会等多种形式进行解读，主动回应社会关切。提升政务热线、领导信箱等互动平台办理质效。

3.扎实推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制，严格履行在招商引资、项目建设、政府采购等活动中依法签订的各类合同，坚决杜绝“新官不理旧账”。加强公职人员诚信教育，将履约和守诺情况纳入考核评价体系。

（七）强化组织保障，凝聚法治建设强大合力

1.坚持党的全面领导。街道党工委切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期听取汇报、研究解决问题。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将履职情况列入年终述职内容。

2.紧抓“关键少数”学法用法。将习近平法治思想、宪法法律和党内法规纳入党工委理论学习中心组学习和干部培训必修课。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，提升领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3.加强法治工作队伍建设。配齐配强法治工作力量，注重法治人才的培养和使用。深入实施“法律明白人”培养工程，2025年新培养选拔84名村（社区）“法律明白人”，并加强培训和管理，使其在基层普法宣传、纠纷调解中发挥积极作用。

4.创新法治宣传教育形式。结合“八五”普法规划，深入开展“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等主题活动。针对水源保护区特点、农村常见法律问题，利用赶集日、重要节庆、入户走访等契机，采取“以案释法”、文艺演出、广播喇叭、线上推送等群众喜闻乐见的方式，提升普法实效性。全年组织开展各类法治宣传活动37场次，发放宣传资料6000余份。

二、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些短板：一是法治宣传的深度和精准度有待提升，针对山区分散居住、部分群众文化水平不高的特点，普法方式需要进一步创新和优化。二是水源保护区历史遗留问题与现实政策交织，部分涉及土地权益、生态补偿的矛盾纠纷化解难度依然较大，需要更多政策支持和法治智慧。三是随着群众法治意识提升，信访诉求呈现多元化、复杂化趋势，对基层干部依法办事、化解矛盾的能力提出了更高要求。四是行政执法队伍的专业能力和规范化水平仍需持续加强。

三、2026年工作打算

下一步，阿子营街道将继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省、市、区关于法治政府建设的新部署新要求，重点抓好以下工作：

（一）持续深化法治政府建设示范创建。对标更高标准，在依法履职、制度建设、执法规范、矛盾化解、权力监督等方面持续发力，补短板、强弱项、创特色。

（二）提升依法行政决策水平。进一步完善重大行政决策程序实施细则，强化决策后评估和终身责任追究，确保决策科学民主合法。

（三）推进严格规范公正文明执法。深化综合行政执法改革成果运用，加强执法队伍专业化建设，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段。

（四）增强矛盾纠纷预防化解法治化水平。健全源头预防、排查预警、多元化解机制，特别是针对水源区特有矛盾，加强政策法律综合研究运用。发挥好“法律明白人”、人民调解员、法律顾问作用。

（五）创新提升普法宣传实效。紧密结合乡村振兴、基层治理、生态保护等重点工作，开展精准滴灌式普法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（六）强化法治建设保障支撑。持续加强党对法治政府建设的领导，压实工作责任，强化督查考核，锻造高素质法治工作队伍，为更高水平的法治阿子营建设提供坚强保障。

     昆明市盘龙区人民政府阿子营街道办事处

                       2026年2月5日