盘龙区文化和旅游局2025年度法治政府建设情况报告
盘龙区文化和旅游局2025年度
法治政府建设情况报告
2025年，盘龙区文化和旅游局在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧扣文旅行业发展实际，将法治建设贯穿产业发展、政务服务、行业监管、普法宣传全流程，扎实推进法治政府建设各项工作，为全区文化旅游事业高质量发展筑牢法治保障，现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设主要举措及成效
（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基
严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将法治建设纳入局党组重要议事日程，建立党组理论学习中心组常态化学法机制，全年开展习近平法治思想、文化旅游行业法律法规专题学习2次。把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，组织全局干部职工开展《旅游法》《公共文化服务保障法》《文物保护法》等专题培训3场，覆盖全员100余人次，同步面向文旅企业经营者开展合规经营、版权保护、安全生产等法治培训6场，覆盖企业80余家，全面提升系统干部依法行政能力和市场主体守法经营意识。
（二）规范行政行为，优化法治化文旅营商环境
依法推进简政放权，依托“一网通办”平台落实行政许可清单管理制度，优化营业性演出、旅行社设立、文物保护项目审批等办理流程，创新推出文旅经营“一件事一次办”服务，审批时限平均压缩40%，全年办结行政许可事项161件，办结率、群众满意率均达100%。严格落实重大行政决策程序，聘请美合律师事务所为我局法律顾问，为机关及下属事业单位提供法律服务，对重大项目合作、政策制定、合同签订等进行合法性审查，2025年累计开展法律服务132项，其中，参与起草、审查合同106项，参与决策论证提出法律意见或建议9项，现场提供法律服务7项，协助参与行政复议1项，协助参与人事处分复核1项，参与其他工作法律服务8项。
（三）严格执法监管，提升文旅市场治理效能
持续加强文化旅游市场综合整治，加强日常监管，坚持依法行政，提高服务水平和监管效率。与相关执法部门建立密切联动和信息通报机制，持续深入开展“扫黄打非”五大专项行动，大力查缴政治类非法出版物，坚决遏制违禁歌曲的传播蔓延，以实际行动捍卫文化市场的稳定和国家意识形态安全。全面推行行政执法三项制度，以法治化手段守牢文旅市场安全和意识形态防线。常态化开展“双随机、一公开”监管和跨部门联合执法，全年开展出版物市场、演出市场、旅游景区、互联网文旅业态等专项检查300余家次，联合市场监管、公安等部门开展联合执法20余次，压减重复检查事项30%，实现“减量、提质、不扰企”。累计与旅行社、涉旅购物场所签订诚信经营承诺书125份，对辖区109家旅行社开展核查工作，建立“一社一档”管理制度。
（四）创新普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围
严格落实“谁执法谁普法”责任制，树立“文旅+法治”特色普法品牌，推动法治宣传与文化惠民深度融合。打造线下普法阵地，结合“全民阅读”“文化和自然遗产日”等活动，在社区、广场、景区等开展普法演出10场；依托辖区文旅场馆、景区设置法治宣传角15个，发放普法手册1.2万余份。拓展线上普法渠道，制作《文旅消费维权指南》《版权保护小知识》等普法短视频12条，通过微信公众号、视频号等政务新媒体平台推送，累计播放量超5万次；围绕“4·26知识产权日”“12·4国家宪法日”开展线上普法专题活动4次。聚焦重点群体，开展未成年人文旅法治保护专项行动，联合学校、社区开展网络安全、文化市场规范等普法讲座5场；针对老年旅游群体，开展消费维权普法宣传，提升重点群体依法维权能力。
（五）健全化解机制，依法妥善处置矛盾纠纷
坚持以法治思维和法治方式化解文旅领域矛盾纠纷，构建“接诉即办、闭环管理”的投诉处理体系。完善“一站式”纠纷化解机制，严格落实12345政务服务热线、信访、旅游投诉等平台办理要求，实现投诉受理、转办、处理、反馈全流程闭环，全年受理文旅领域信访25件、各类投诉1570件，均在规定时限内妥善处置并答复，办结率100%。
二、存在的问题及原因分析
一是法治思维运用深度有待提升。部分干部在推动文旅产业发展、化解复杂矛盾时，仍存在依赖传统工作方式的情况，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力需进一步提升；部分文旅企业法治意识淡薄，合规经营、诚信经营的自觉性仍需加强。主要原因是法治教育培训的针对性、实效性有待优化，与文旅行业实际结合不够紧密，常态化普法引导机制需进一步完善。
二是专业法治人才队伍建设滞后。法治工作专职人员少，部分执法人员对新业态、新领域的文旅法律法规掌握不够深入，办案规范化水平和专业能力有待提升；法律顾问在重大决策、复杂案件处置中的作用发挥不够充分。主要原因是法治人才培养和引进机制不完善，常态化以案施训、业务练兵活动开展不够频繁，执法队伍专业化建设投入需进一步加大。
三是新业态监管法治保障需加强。针对沉浸式体验、“电竞+文旅”、元宇宙文旅、线上文旅直播等新兴业态，现有监管制度和执法手段存在滞后性，部分领域存在监管边界不清晰、执法依据不够细化等问题，行政监管与行业自律协同机制尚未完全建立。主要原因是文旅新业态发展速度快，相关法律法规和行业标准更新不及时，基层监管的创新能力和应对能力需进一步提升。
四是矛盾纠纷化解精细化水平不足。虽然建立了投诉处理闭环机制，但针对跨区域旅游纠纷、复杂文旅消费纠纷的化解机制仍不够完善，多元纠纷化解主体的协同作用发挥不够充分，源头预防矛盾纠纷的举措需进一步细化。主要原因是与上级文旅部门、其他区县及相关行业协会的联动机制不够健全，纠纷化解的专业化、社会化水平有待提升。
三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚决落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。统筹推进法治建设工作，将法治政府建设纳入全局年度工作计划，与文旅业务工作同部署、同推进、同考核，局党组全年专题研究法治政府建设工作4次。带头尊法学法守法用法，主持党组理论学习中心组法治专题学习，带头参加法治培训和普法宣传活动，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论等制度，确保全局各项工作在法治框架内运行。压实班子成员“一岗双责”，要求班子成员将法治建设任务融入分管业务工作，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，全年对各科室法治建设工作开展督导检查3次，对发现的问题限期整改，确保责任落到实处。加强法治工作保障，配齐配强法治工作力量，保障行政执法、普法宣传等工作经费，聘请专业法律顾问为全局法治建设提供专业支撑，为推进法治政府建设奠定坚实基础。
四、2026年推进法治政府建设工作安排
2026年，我局法治政府建设工作将以问题为导向，持续深入贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，紧扣文旅行业发展新形势、新要求，补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设再上新台阶，为辖区文旅行业高质量发展提供更坚实的法治保障。
（一）强化法治教育，提升依法履职能力
持续深化习近平法治思想学习宣传，完善党组理论学习中心组学法、干部职工常态化学法机制，全年开展专题学法和业务培训不少于6场，重点加强新业态法律法规、执法办案技巧等内容培训，提升干部法治思维和依法行政能力；针对文旅企业开展精准普法，通过行业座谈会、线上微课等形式，强化企业合规经营意识，推动形成政企协同守法的良好格局。
（二）深化普法融合，打造文旅普法品牌
持续深化“文旅+法治”普法模式，整合辖区文旅资源，打造一批特色法治文化阵地；结合文旅活动开展，创作更多群众喜闻乐见的法治文艺作品，积极开展线下普法活动；优化线上普法渠道，打造系列普法短视频、直播栏目，提升普法宣传的覆盖面和影响力；聚焦未成年人、老年群体等重点对象，开展针对性普法宣传，切实提升重点群体法治意识和维权能力。
（三）健全化解机制，筑牢社会稳定防线
进一步完善文旅领域矛盾纠纷多元化解机制，加强与信访、法院、市场监管等部门的联动协作，健全跨区域旅游纠纷化解机制；深化投诉数据研判分析，针对高发、频发纠纷问题，建立常态化预警和整改机制，从源头减少矛盾纠纷；加强投诉处理队伍建设，开展业务培训和技能练兵，提升矛盾纠纷化解的专业化、精细化水平，切实维护文旅市场秩序和消费者合法权益。
