2025年，区住建局在区委、区政府的正确领导和区依法治区办的科学指导下，坚持把加强组织领导、深入学法用法、优化工作机制作为深入推进依法行政的重要抓手，主动履行职能职责，依法行政水平全面提升。现将本年度以来工作情况报告如下:

一、加强组织领导，健全政府机构职能体系

一是推进政府机构职能优化协同高效，健全党领导法治建设的体制和工作机制。加强组织领导，强化责任落实。局党组高度重视法治政府建设工作，党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作作为重点工作抓紧抓好。将法治建设纳入年度工作计划，将法治工作与全局重点工作同部署、同推进、同督促。利用党组会、中心组学习、行政办公会等传达法治政府建设工作要求，研究部署依法行政工作。

二是全面推行政府权责清单管理，大力优化政务服务。结合政务+服务+监管工作要求方针政策，优化政务审批流程，提升管理水平，打造公正透明的法治营商环境。我局的行政许可事项全部进驻区政务服务中心办事大厅一窗式接件，同时在云南省统一政务门户平台上受理、办结，发证，办理深度均为四级，政务服务行政许可事项网上接件率100%、办件率100%。

三是加强全链条全领域监管，完善行业监督体系。区住建局根据2025年度昆明市住建局“双随机、一公开”抽查计划，承接和制定7个部门抽查计划和5个部门联合抽查计划，使2025计划完成覆盖市局抽查事项清单，实现市级事项清单100%认领，市级抽查计划100%承接。抽查清单及抽查计划已在盘龙区人民政府门户网站公示。为进一步给企业减负，优化营商环境，提升我局“双随机、一公开”监管效能，我局严格落实全省整治形式主义为基层减负会议精神，进一步推进落实“企业安静期”工作要求、规范涉企行政检查，降低检查频次和比例，实现“进一次门，查多项事”。创新实行统一领导、依托统一监管平台、依据统一监管规范、多个科室各司其职的监管模式，针对各行业企业同时开展抽查工作，每月1至15日非紧急、特殊情形不对企业开展常规性执法检查。避免“轮番检查”、“多头检查”对企业的打扰，让企业把更多时间和精力投入经营中。

四是加强政务信息公开，打造法治阳光政府。2025年，我局着重加强政府信息公开平台建设，及时、准确地公开住建领域各类政务信息，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。不断完善区政府门户网站住建板块的公开内容，重点加强项目监管、市政建设、住房保障类信息的公开，持续拓宽信息公开范围，优化栏目信息归集，确保公开内容分类清晰、合理，便于公众查询。2025年通过盘龙区人民政府门户网站主动公开政府信息81条，收到依申请公开平台信息公开申请60件，同时结合本机关所承担的法定职责梳理编制了《昆明市盘龙区住房和城乡建设局信息公开基本目录》，助推信息公开工作规范有序开展。

二、坚持依法行政，完善依法行政制度体系

认真贯彻落实习近平法治思想，高度重视法治建设工作，加强人财物向法治工作倾斜的力度。建立健全法治工作机制，规范法治工作流程，扩大法治人才队伍建设，设立法治工作专人专岗，设置法治建设专项工作经费，聘请法律顾问，组织依法行政相关培训，为我局法治队伍建设提供良好的基础，提升法治建设“软实力”，定期召开法治专题研讨会，将法治建设纳入党组会、办公会、主题党日等会议内容，促进全局工作规范化、制度化、法治化。

同时，着力打造公正透明的法治营商环境。履行“3+N”工作协调机制，积极参与本行业领域矛盾纠纷化解工作，本着公平、公正、高效的原则，在尊重当事人意愿的基础上采取和解、调解优先、预防与化解相结合并且不违背法律法规、国家政策和公序良俗的基础上进行矛盾的化解。

三、规范行政决策制度，提升公信力和执行力

一是提升依法决策意识和能力水平。健全依法决策机制,坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项决策必须经局党组会研究，今年共召开局党组会议31次。研究修订了《盘龙区住建局合同管理制度》《盘龙区住房和城乡建设局固定资产管理制度》等内控制度，对重大工程项目实施、合同签订管理等进行了规范，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，实行集体议事决策制度，范围包括重要事项的决策、经费开支项目的审定、重大建设项目的审批、研究重大事件和突发性事件的处置办法等，依法履行行政职能，坚持科学民主决策，提高了行政决策的科学性和规范性。

二是加强重大行政决策合法性审查。我局认真落实《重大行政决策程序暂行条例》及《云南省重大行政决策程序规定》，加强重大行政决策合法性审查工作。坚持程序合法与实体合法并重，从决策主体、依据、权限、程序、内容五个方面全面严格审查，审慎出具合法性审查意见。

三是建立健全法律顾问工作机制。聘请云南十上律师事务所的律师为法律顾问，对各项重大行政决策、规范性文件制定、各类合同签约进行法律审查，确保重大行政决策合法。充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查和法律指引等方面的作用，重大事项邀请法律顾问参会议会，审核事项的合法合规性并出具相关法律意见书，规避执法工作法律风险，减少行政诉讼案件的产生。

四、强化行政执法工作，推进公正文明执法

一是加强对执法人员的管理和培训。认真管理和维护行政执法系统和行政执法监督系统，组织我局行政执法人员以自学线上培训课程为主，实地实践相结合的方式进行学习培训。同时也结合住建局职能职责开展了轮训。学习内容包含了《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》《昆明市物业管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《消防法》《昆明市居住房屋租赁管理办法》等法律法规和文件。

二是压实保密责任，提高保密意识。通过对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规进行专题学习，组织干部职工参与线上学习培训、开展保密党课、进行警示教育，依法依规开展保密审查及日常检查工作，抓实抓细法治建设中的保密工作。

三是加大重点领域执法力度及宣传力度。我局通过参加非法集资核查检查、流口办宣传，充分运用新技术新媒体开展精准普法、对“高收低租”和“长收短付”进行揭示，对人民群众切实需要解决的现实问题进行法治宣传教育，进一步加强居民对法律法规的了解和遵守。

四是全面推进行政执法规范化建设。我局严格落实行政执法“三项制度”。对照《昆明市全面推行行政执法“三项制度”任务细化清单》全面自检自查，形成问题清单，制定整改措施。使用云南省行政执法综合管理监督信息系统，规范文字记录，严格记录归档，发挥记录作用。行政执法“三项制度”落实情况，实行季度报告。

五是推进“放管服”改革，优化营商环境。作为工程建设项目审批制度改革工作的牵头部门，区住建局充分发挥牵头协调作用，全面精简服务事项和流程，协调各相关部门有序推进各项工作，确保工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。目前，我区工程建设项目审批改革已覆盖行政许可等审批事项，技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，实现了“审批流程统一、审批环节精简、审批事项合并、审批时间缩减”，方便了企业、群众办事。另外，积极探索建立容错纠错柔性执法机制，全面落实柔性执法“五张清单”制度，积极配合实行“减免责清单”制度及推行行政执法包容审慎监管制度。

六是加强建筑业的监管，落实各方主体责任。建立建设工程责任主体制度，强化建筑业行业企业的规范管理，逐步建立建筑业企业诚信体系，及时公布企业的社会信用状况，用制度不断鞭策行业企业诚信经营，规范行业行为。2025年，我局对全区在建的39个项目，累计出动监督人员360余人次，开展多轮次、全覆盖安全检查。共下发《安全检查记录》70份、《安全生产隐患整改指令书》51份，排查并督促整改现场安全隐患500余条，隐患整改跟踪回复率达100%。

七是提高干部思想认识，助力平安住建、法治住建。这一年来持续推进扫黑除恶工作常态化建设，要求各级干部职工思想不松懈，继续深挖线索，以群众切身利益为核心，加大扫黑排查力度，不放过任何一个涉黑涉恶死角，为企业发展、群众安居乐业提供良好环境。

五、健全突发事件应对体系，提升应急服务保障能力

关注并完善住建领域应急值班值守制度。以“7.22”事件为案例，举一反三，盘龙区住建局结合行业管理相关要求，出台并制定了《盘龙区应急值守值班制度》，规范应急信息报送流程，提升应急服务保障能力。开展盘龙区2025年液化燃气事故应急处置演练。贯彻落实全国“安全生产月”的总体部署——人人讲安全，个个会应急；完善安全生产事故应急救援预案，提高突发事故应对能力。

六、完善社会矛盾预防调处化解机制，促进社会公平正义

完善多元预防调处化解综合机制，加强行政调解工作，具有专职人员配合并负责矛盾化解工作，有序推进行政裁决工作，高度重视行政应诉及行政复议工作，尊重并坚决维护人民法院行政审判的司法权威。并结合行业管理，从住房保障、物业管理、建筑行业管理等部门认真梳理各自领域易引发群体性事件的风险点，提早准备，预防为先，确保把矛盾化解在基层。

七、加强普法宣传力度，增强群众法治意识

一是我局按照节点认真组织开展优化营商环境、知识产权宣传周、“4·15”全民国家安全教育日、生态环境保护、食品药品安全等各类专题法治宣传教育活动。

二是各业务部门有针对性地开展送法进建筑工地、进物业、进企业、进住宅小区活动，对建筑行业、物业行业、房地产行业从业人员及建筑工人和外来务工人员进行普法宣传，提高法律意识和服务意识。

三是开展专题法治宣传教育活动，对反有组织犯罪活动、防范非法集资、食用东北油豆、食用野菜野花、四季豆风险预警、节能周宣传、垃圾分类和野生菌中毒预警宣传，进一步加强居民对法律法规的了解和遵守以及居民的法律知识普及力度，将主题法治宣传教育活动延伸到更多领域，并取得一定成效。

四是积极配合上级部门开展3.15消费权益保护日、4.15国家安全日、12.4国家宪法日、宪法宣传周等重要节点的广泛宣传，利用宣传标语、海报、电子滚动屏、实地宣传等形式积极对外组织宣传《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《宪法》及农村自建房安全常识等，从源头减少投诉的产生，为城市建设工作营造良好的法治氛围。  

八、深入学法用法，推进法治建设

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头深入学习贯彻习近平法治思想。按照党组“第一议题”学习制度和党组理论学习中心组2025年度学习计划要求，带头深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神、深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省市区委关于法治建设工作要求，进一步统一思想、凝聚共识、汇聚力量，指导扎实做好住房和城乡建设各项工作。党组会集中学习法律法规12次，理论学习中心组学习习近平法治思想1次。

二是树牢法治意识，把学懂弄通做实习近平法治思想作为依法用权的必由之路。坚持抓住领导干部这个“关键少数”。党组班子成员坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。坚持领导带头学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，不断在深学细悟上下功夫，组织制定了理论学习中心组学习计划和会前学法计划，以领导带头学、干部跟进学的方式，在学习中不断提高政治站位，进一步强化了对局领导班子成员法治思想政治教育。

三是推进党纪学习教育常态化长效化，结合开展“干部能力作风提升年”活动，落实清廉云南建设十大行动，切实提高全局干部职工思想防线，始终做到廉洁自律、责任担当。在工作中规范工作流程、依法办事程序，做到公开、公平、公正，自觉遵守法律法规，维护法律尊严。

昆明市盘龙区住房和城乡建设局

                                                                                               2026年2月10日