2025年，联盟街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的有力指导下，紧扣街道中心工作，扎实推进法治政府建设，持续提升依法行政能力和基层治理法治化水平，为辖区经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任

1. 健全领导机制。坚持党对法治建设的集中统一领导，明确分管领导及成员部门职责，将法治建设纳入街道年度工作要点和重要议事日程，全年召开党工委会议学习法治建设相关论述24次，确保各项工作任务落地见效。

2. 狠抓“关键少数”。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将履职情况纳入年终述职内容。坚持领导干部带头学法，把法治学习纳入党工委理论学习中心组学习计划，全年组织专题学法1次，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3. 强化考核评价。将法治建设成效纳入街道各科室、各社区年度工作计划，细化考核指标，强化结果运用。定期开展法治建设工作督查，推动法治建设责任层层传导、落到实处。

（二）健全制度体系，提升依法决策水平

1. 规范议事协调机构管理。截至2025年12月，根据上级工作要求保留各类工作专班、议事机制6个，其余非常设机构均在工作任务完成后自行撤销，实现议事协调机构动态规范管理。

2. 健全政府职责清单管理。在区委编办指导下，2025年拟制并公布“三张清单”，明确街道基本履职事项114项、配合履职事项106项、上级部门收回事项86项，从源头厘清权责关系，有效解决区级职能部门与街道交叉扯皮、职能“空转”等问题，切实为街道松绑，激活基层治理“神经末梢”。

3. 加强规范性文件管理。始终将合法合规作为行政规范性文件制发的首要准则，严格落实“逢文必审、应备尽备”要求，从源头杜绝越权发文、程序缺失、内容违法等问题。2025年，向区委办文法规科完成规范性文件备案6件；主动邀请法律顾问对《联盟街道权责清单》开展专项合法性审查2次，重点围绕设定依据、追责依据、救济途径等核心环节严格把关，并根据审查意见优化完善法律条款，确保文件内容于法有据、权责清晰。

4. 完善依法决策程序。健全并落实“三重一大”事项集体决策制度，对涉及重大公共利益、群众切身利益的决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，年内组织多场座谈会充分听取各方意见。做优法律顾问工作实效，明确其在重大决策审查、合同与项目法律风控、综合行政执法法制审核等工作中的职责。2025年，共对10项重大行政决策、116项重大合同协议（涉及招商引资、项目建设、政府采购、资产处置等领域）、1项规范性文件开展合法性审查，有效保障决策和文件的合法性、科学性、规范性。法律顾问团队积极参与信访案件处理、历史遗留问题解决，通过电话、微信等灵活方式指导或协助处理各类日常法律事务30余次，切实防范日常管理中的法律风险。

5. 推行极简审批服务。坚持减证便民，深化证明事项告知承诺制落实，2025年共办理最低生活保障认定56件、因病致贫认定4件、临时救助特困帮扶85件，切实提升政务服务效率，保障群众合法权益。

6. 优化法治化营商环境。将办好惠企实事、筑牢金融风险防线作为核心抓手，以精准服务和硬核保障为辖区市场主体发展保驾护航。建立政企常态化沟通机制，联动楼宇开展特色服务活动：与同德269写字楼联合举办“中小企业合规专题讲座”4次，邀请专家解读政策、分享经验，帮助企业防范经营风险；2025年累计举办各类惠企服务活动50余场，政企黏合度持续增强。联合区金融办、市场监管局、派出所等部门及辖区金融机构，常态化开展防范非法集资、金融诈骗等宣传活动，通过案例剖析、知识讲解提升企业和群众风险识别能力，强化风险排查与源头管控，严厉打击各类金融违法违规行为，以法治化、精细化、智能化服务擦亮辖区营商环境“金名片”。

7. 提升公共法律服务能力。完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台管理衔接机制和服务流程，强化回访评价机制，2025年完成公共法律服务回访评价1次，持续优化服务质量。

8. 践行全过程人民民主。充分发挥盘龙区全过程人民民主立法实践基地、省人民政府基层立法联系点作用，2025年共办理云南省人民代表大会、云南省人民政府相关条例6件；街道政协委员工作室撰写老旧小区改造等相关建议3篇、“关于加强一站式矛盾纠纷调解工作的建议”社情民意1篇，开展“聚焦基层社会治理难点，协调共享地下停车场，助力解决停车难”院坝协商1次。2025年完成政协提案办理10件，答复率100%。人大工委深化“一七有约”主题活动，全年开展意见征集活动12次，收集辖区居民关于社区服务、环境改善、公共设施等方面的意见建议90余条，完成5条人大代表建议协办任务。

（三）规范决策执行，提升政府公信力和执行力

1. 强化监督合力落实。积极配合上级开展审计监督工作，对审计发现问题逐项对标对表整改，2025年审计发现问题均已整改落实到位。

2. 严格落实重大行政决策程序。严格执行区政府关于重大行政决策的各项规定，规范街道行政决策行为，对照《昆明市盘龙区人民政府重大行政决策事项目录标准》，结合工作实际制定本单位重大行政决策事项目录并严格执行，2025年未出现决策程序不规范、执行不到位等问题，无上报区人民政府的重大行政决策事项。

3. 规范行政规范性文件清理。严格按照盘龙区政府要求，遵循“谁制定谁清理、谁实施谁清理、谁清理谁负责”原则，组织开展行政规范性文件全面清理工作，2025年度街道无可清理的行政规范性文件。

（四）深化执法体制改革，推进公正文明执法

1. 完善执法司法衔接机制。积极配合司法机关完善行政执法与刑事司法衔接机制，推动执法司法信息共享、案情互通，实现行政执法与刑事司法有效联动。

2. 规范行政执法行为。结合街道执法工作实际，全面贯彻落实《云南省严格规范涉企行政检查的16项措施》，梳理街道权责清单，明确执法权限、程序及责任，杜绝“随意执法”“选择性执法”。开展行政执法案卷自检自查，对2024年5件行政执法案卷进行评查，规范率达80%，针对评查发现的典型问题，组织执法人员开展专题培训，明确文书填写、证据整理、送达程序、案卷装订的统一标准。2025年依法开展行政执法及处罚工作，下达询问调查、责令整改等法律文书393份。

3. 加大重点领域执法力度。聚焦沿街商铺、老旧小区等重点区域，建立“每月常规检查+季度专项排查”工作机制，重点查处门头广告、房屋分割群租等突出问题。2025年，累计完成560块存在安全隐患设施的整改工作，新增店招店牌及装修备案497件；完成房屋分割群租案件整改24户。针对占道经营、乱贴乱画、垃圾分类不规范等问题，街道综合执法队联合各社区开展集中整治行动12次，规范门前三包643起，日均处理占道经营29起。全面落实行政执法“三项制度”，通过门户网站、公示栏等及时公开执法主体、人员、职责、依据、程序、结果等信息，明确法制审核机构、人员和流程，做到重大执法决定未经法制审核或审核未通过的不得作出。

（五）深化矛盾化解，维护社会和谐稳定

1. 完善突发事件应急制度。制定印发《联盟街道突发事件总体应急预案》（联党通〔2025〕13号），组织编制《联盟街道防汛工作应急预案》，明确应急组织体系、处置流程、保障措施等核心内容；成立以街道办事处主任为指挥长的防汛指挥部，细化各科室职能职责，严格落实属地管理责任，确保防灾减灾救灾各项任务落实到位。

2. 提升突发事件应急能力。贯彻落实中央、省关于基层治理和消防救援工作的相关文件精神，全面加强街道消防机构和专业力量建设，提升初起火灾处置能力，吸纳云南奥斯迪实业有限公司消防站加入街道应急救援队伍。整合街道、社区、企业等多方力量组建应急队伍，配齐配强消防、防汛救援设备，严格执行24小时值班制度，及时排查风险点、上报突发情况、开展应急处置并配合事故调查。按上级要求更新完善盘龙区四类地震应急避难场所基础数据，填报地震应急救援力量编成表、人员联络表、宏观信息联络员登记表等资料；组织人员参加2025年地震宏观信息联络员培训、地震应急“第一响应人”培训会，配合上级开展地震灾害风险隐患排查治理工作。

3. 健全基层应急救援体系。建立以综合行政执法队为主体，街道民兵队伍、奥斯迪消防队、小坝社区蓝天救援队为专业支撑，社会救援力量和企业应急队伍为补充的基层应急救援体系。4月24日，在北站隧道开展新型防水挡板使用、淹积水抽排处置等防汛应急演练；联合公共单位开展消防演练和防灾减灾演练，完成初期处置、人员撤离、避险躲避等关键环节演练。10月，组织应急队员参加盘龙区应急救援队伍救援技能培训，提升实战能力；11月，参加盘龙区提升基层应急能力推进会，按要求完成相关工作任务报送。2025年全年开展各类应急演练20余次，推动企业落实应急体系建设，提升辖区整体应急响应能力。同时，按标准储备救灾物资，严格执行《云南省自然灾害救灾资金管理实施细则》，规范救灾资金使用和管理，确保关键时刻物资够用、资金管用。

4. 完善多元矛盾调解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强街道、社区人民调解委员会规范化建设，建成联盟街道东片区、西片区调解中心各1个，社区调解委员会11个。2025年成功调解各类矛盾纠纷653件，调解成功率达100%，实现矛盾纠纷“一站式受理、多元化化解”。

5. 畅通群众诉求表达渠道。规范运行街道公共法律服务站、信访接待窗口，严格落实首接负责制，优化“12345”市民服务热线办理流程，持续提升按期办结率和群众满意率。2025年受理的各类信访、投诉事项，均依法依规妥善处理，切实维护群众合法权益。

6. 深化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，围绕防范电信诈骗、安全生产、物业管理、婚姻家庭等群众关切问题，组织开展“法律进社区、进学校、进企业、进商铺”活动140余场次，发放宣传资料0.5万余份，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（六）健全监督体系，形成全方位监督合力

1. 强化民主监督作用。完善人民政协民主监督、人大依法监督机制，2025年完成政协提案办理10件，答复率100%；人大工委深化“一七有约”主题活动，开展意见征集活动12次，收集辖区居民意见建议90余条，完成5条人大代表建议协办任务，切实将民主监督转化为提升工作的实际成效。

2. 加强行政执法监督。开展行政执法案卷自评自查1次、参与区级评查1次，充分运用行政执法监督机制，督促执法人员严格规范公正文明执法，持续提升执法工作质效。

3. 全面推进政务公开。严格落实上级政府信息公开工作部署，规范信息公开流程，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。2025年公开法定主动公开信息118条，其中通过政府门户网站发布街道动态59条、社会福利和社会救助类信息50条、公示公告5条、政府机构设置信息1条、财政预决算信息2条、街道事项目录1条；办理依申请公开1件。严格执行保密审查制度，做到“应公开尽公开、应保密尽保密”，2025年未发生信息公开泄密事件。优化政府信息公开平台建设，依托盘龙区人民政府门户网站持续更新街道动态，强化社区便民服务站政务公开功能，在各社区显著位置设置规范的信息公开栏，拓宽公众参与政务的渠道。落实政务公开监督保障机制，按信息类别明确公开时限，将政府信息公开工作列为街道重点工作，确保政务公开工作有序推进。

4. 加强机关诚信建设。按周期开展国家机关工作人员诚信教育，推动各科室严格履行政府承诺和签订的各类合同、协议，树立诚信政府良好形象。

（七）加快数字化转型，强化科技法治保障

加强云南省“区块链+行政执法和监督”平台推广应用，充分发挥信息化赋能行政执法和监督的作用。组织执法人员开展“云执法APP”专题学习培训，要求执法人员实施现场检查时必须扫码入企，实现执法人员与企业信息互验、执法行为全程留痕。街道定期通过平台查看执法数据，对异常检查情况及时预警、快速处置，持续提升行政执法规范化、智能化水平。

（八）强化保障措施，夯实法治建设基础

1. 坚持党的全面领导。持续优化法治建设成效考核机制，将法治素养和法治能力作为街道干部选拔任用、职级晋升的重要考核指标，将法治建设工作纳入班子成员个人述职内容，督促班子成员提升依法履职能力。

2. 完善工作推进机制。深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣法治昆明、法治盘龙建设要求，将法治建设与街道业务工作同部署、同落实、同考核，统筹推进街道法治建设各项工作。2025年召开基层法治建设工作推进会2次，听取工作进展汇报2次，保障普法宣传、依法治理等工作有序开展。

3. 提升依法行政能力。将习近平法治思想纳入街道工作人员全员培训内容，实现法治教育全覆盖、全周期。2025年组织街道科级领导干部、中层干部参加现场庭审2次，开展国家机关工作人员旁听庭审活动2次，覆盖150人次；邀请法律顾问与司法所共同为干部职工举办专题法治讲座、培训2场，持续提升工作人员法治素养和依法行政能力。

4. 加强法治队伍建设。持续开展行政执法人员轮训，2025年组织行政执法培训12次，按要求完成街道工作人员60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，鼓励年轻干部参加行政执法证考核，2025年新增持证人员7人，目前街道共有持证执法人员37人，为法治建设提供坚实人才保障。周期性开展行政执法主体和人员资格清理工作，确保行政执法主体适格、执法人员持证执法。

5. 深化作风纪律建设。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，指导各党支部制定学习计划，通过“三会一课”、主题党日等形式开展常态化学习；组织科级领导干部开展专题读书班研讨交流，班子成员到支部联系点讲授专题党课；26名年轻干部以青年理论学习小组为载体开展学习研讨。领导班子成员、年轻干部、基层党支部分别查摆问题48条、84条、474条，均制定整改措施并推进整改销号。

6. 推进作风革命效能革命。通过党工委会议“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等形式，深学细悟作风建设相关重要论述和上级文件精神。2025年组织开展“转变作风、提升效能”大讨论、专题警示教育等活动20余场次，覆盖干部职工600余人次。深化“街道吹哨、部门报到”工作机制，强化跨部门协同联动，针对城市管理、环境治理、安全隐患整治等复杂问题整合资源、形成合力，2025年通过该机制协调解决重难点问题15项，大幅提升问题响应效率和处置效果。

7. 加强法治宣传推广。积极宣推法治政府建设工作成效，组织撰写法治宣传文稿，2025年共有35篇法治宣传文稿被各级媒体采用，其中省级主流媒体7篇、市级主流媒体11篇、区级主流媒体17篇，全面展现街道法治建设工作成果。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，街道也清醒认识到，法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节和问题，主要体现在四个方面：

（一）法治素养和依法行政能力有待提升

部分工作人员的法治素养、依法行政能力与法治政府建设要求仍有差距，运用法治方式解决实际问题的意识和能力不足。主要原因是法治教育培训的系统性、针对性不强，学用结合、以学促干的机制不完善，部分干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不到位，存在重业务、轻法治的倾向。

（二）行政执法规范化精细化水平需进一步提高

行政执法“三项制度”落实不够到位，执法标准不够统一，跨部门协同执法机制不够顺畅，执法案卷质量仍有提升空间。主要原因是执法人员业务能力参差不齐，执法培训的针对性和实效性不足，部门间信息共享、联动配合的机制不健全，执法监督的常态化、精细化程度有待加强。

（三）普法宣传的针对性和实效性有待增强

普法宣传内容与群众生产生活结合不够紧密，形式较为传统，新媒体、新技术在普法工作中的应用不足，“谁执法谁普法”责任制落实不够彻底。主要原因是对辖区群众的法治需求摸排不够精准，普法工作缺乏个性化、差异化设计，普法队伍的专业能力和创新意识不足，普法工作保障力度有待加大。

（四）基层法治力量保障仍有短板

法治工作机构专业化水平不高，法律顾问、公职律师的作用发挥不够充分，法治工作经费保障与实际工作需求存在差距，难以完全匹配基层繁重的治理任务。主要原因是街道法治专业人才匮乏，对法律顾问的管理和使用机制不够完善，法治建设经费预算安排未能充分结合基层治理实际。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，联盟街道党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在街道工作全局的重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动街道法治政府建设取得新成效。

（一）亲自部署，统筹谋划法治建设工作

街道党工委主要负责人主持召开党工委会议专题研究法治建设工作7次，将法治建设纳入街道年度工作要点和党工委理论学习中心组学习计划，实现法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。年初主持召开街道法治政府建设工作部署会，明确年度工作目标、责任分工和具体措施，层层签订法治建设责任书，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管”的法治建设工作格局，确保各项工作有序推进。

（二）亲自督办，推动重点任务落地落实

全年主持召开法治建设专题会议5次，专题听取法治政府建设工作汇报，研究解决工作推进中的重点、难点问题。3月，主持召开法治建设推进会，专题研究行政执法规范化建设问题，部署开展执法案卷评查和执法人员专题培训；主持召开依法决策工作专题会，审议街道重大行政决策事项目录，进一步规范决策程序；4月，主持召开履职事项“三张清单”暨工作事项梳理推进会，进一步厘清权责边界，提升清单落地实效；6月，主持召开安全生产分析研判会议，研究部署防汛、店招店牌、外墙瓷砖掉落等安全隐患防范工作；12月，主持召开年度法治建设总结会，全面梳理工作成效和不足，谋划下年度工作思路和举措。

（三）亲自过问，协调解决关键环节问题

一是亲自过问重大行政决策，对涉及街道重大公共利益、群众切身利益的重大行政决策事项，逐一听取合法性审查情况汇报，确保决策程序合法、内容合规。二是亲自协调行政执法难题，针对房屋分割群租、占道经营等执法重点难点问题，多次深入现场调研，主动协调区司法局、区城管局等区级部门，推动建立联合执法机制，2025年组织开展联合执法行动12次，有效解决一批执法难题。三是亲自督办历史遗留问题，对2件重大历史遗留信访案件实行包案督办，组织法律顾问、相关科室专题研究解决方案，推动案件依法妥善化解。

（四）亲自牵头，确保重大案件依法处置

建立重大案件亲自督办机制，对涉及重大公共利益、可能引发群体性事件的行政执法案件、合同纠纷、信访案件实行台账管理、挂牌督办。全程跟踪案件办理进度，确保每起案件都依法按程序办理，实现法律效果和社会效果相统一。

（五）带头示范，发挥以上率下引领作用

坚持领导干部带头学法用法，全年组织党工委理论学习中心组法治建设专题学习6次，带头为干部职工讲授法治党课2次。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，带头参加行政执法现场庭审和旁听庭审活动2次，树立领导干部尊法守法用法的良好形象。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容，主动接受干部职工和群众的监督评议。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，联盟街道办事处将继续以习近平法治思想为指引，紧扣区委、区政府法治建设工作部署，针对存在的问题补齐短板、强化弱项，持续提升法治政府建设水平，为辖区高质量发展提供更加强有力的法治保障，重点抓好以下工作：

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

持续深化习近平法治思想学习宣传和贯彻落实，将法治学习纳入干部教育培训核心内容，制定2026年度学法计划，实现街道工作人员法治教育培训全覆盖、常态化。通过专题讲座、旁听庭审、以案释法等多种形式，强化干部职工法治观念，提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，切实把法治理念融入工作全过程、各方面。

（二）健全制度体系，提升依法决策水平

进一步完善内部决策程序和行政规范性文件管理制度，强化规范性文件制发、备案、清理全流程管理。充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策、合同审查、执法审核中的“防火墙”作用，建立重大行政决策事项目录动态调整机制，严格履行公众参与、合法性审查等法定程序，持续提升决策的科学性、合法性和规范性。

（三）规范执法行为，提升行政执法质效

持续深化行政执法“三项制度”落实，开展行政执法规范化建设专项行动，加强执法案卷评查和执法监督，不断提升执法案卷质量。强化执法人员业务培训和日常管理，针对重点执法领域开展专题培训，提升执法人员专业能力。健全跨部门协同执法机制，推动部门间信息共享、联动配合，实现执法效能最大化，确保执法行为规范、透明、文明、高效。

（四）创新治理模式，提升基层法治治理能力

深化新时代“枫桥经验”联盟实践，完善矛盾纠纷多元化解机制，打造“联盟东、西片区调解中心”人民调解品牌，提升矛盾纠纷化解专业化、规范化水平。加强智慧法治建设，充分运用大数据、区块链等数字技术赋能基层治理和公共服务，提升基层治理智能化水平。深入推进“法律明白人”培养工程，选树培养一批基层法治骨干，夯实基层法治建设基础。

（五）强化精准普法，营造良好法治氛围

坚持以群众需求为导向，实施精准普法工程，围绕群众关切的热点难点问题，定制普法内容，创新普法形式，充分运用短视频、微信公众号等新媒体平台开展普法宣传，提升普法工作的针对性和实效性。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作与行政执法、政务服务等工作深度融合。开展“民主法治示范社区”创建活动，深化基层民主法治实践，引导群众依法办事、遇事找法、解决问题靠法，营造全民守法的良好氛围。

五、其他需要报告的情况

（一）创新亮点工作

2025年，街道在法治政府建设工作中形成多项特色亮点：一是创新构建“东、西片区调解中心”基层矛盾化解体系，整合调解资源实现矛盾纠纷一站式化解，全年调解成功率达100%；二是深化云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用，实现执法扫码入企、全程留痕、可追溯，大幅提升行政执法规范化水平；三是打造“一七有约”人大工作品牌，拓宽群众参与基层治理和法治建设的渠道，全年收集群众意见建议90余条，有效推动民生问题解决。

（二）表彰宣传情况

2025年，街道法治政府建设工作成效得到各级媒体关注，共有35篇法治宣传文稿被省级、市级、区级主流媒体采用，其中省级7篇、市级11篇、区级17篇，法治建设工作的社会影响力持续提升，无相关表彰奖励事项。

（三）其他需说明事项

2025年度，街道未发生重大法治事件，无需要上级党委、政府协调解决的法治政府建设重大问题。

联盟街道办事处

                              2026年2月5日