盘龙区人力资源和社会保障局2025年法治政府建设工作情况报告
2025年法治政府建设工作情况报告
根据《盘龙区2025年度法治政府建设工作计划》文件要求，持续深入推进法治政府建设，结合盘龙人社实际，现就有关工作报告如下：
一、具体工作开展情况
（一）加强组织领导，完善保障措施。局领导班子始终把法治政府工作纳入全局工作的重要议事日程。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，将法治建设内容纳入人社工作要点，把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要论述作为党组理论学习中心组学习的必学内容。二是认真贯彻《盘龙区2025年度法治政府建设工作计划》精神，把法治政府工作与业务工作结合起来，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各经办机构、科室共同参与的格局。将法治工作作为“三重一大”事项具体决策，纳入党组重要议事日程和常抓常议重点工作，对重大复杂行政执法案件由党组集体研究进行决策，及时研究解决工作中遇到的问题，确保决策内容符合法律法规规定，实现决策质量和效率显著提高。
（二）提升服务水平，依法履行职责。一是加强执法队伍建设，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，截至2025年目前，全局持有执法证的工作人员33人，组织开展执法培训10次，不断增强干部职工依法行政意识和水平；2025年，局内共有6名公职律师，参与起草或审查合同、协议，提出法律意见或建议300余次，旁听庭审工伤案件11人次。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法责任清单落实落地，结合人社职责开展有针对性的普法工作。以务工人员较多、劳动关系矛盾纠纷突出的建筑工地、用人单位为重点普法区域，以外出务工人员、农民工为重点普法人群，结合劳动保障监察日常巡视检查，扎实开展劳动保障法律法规宣传。同时，按照省市区关于普法强基工作要求，根据《盘龙区人力资源和社会保障局普法强基实施方案》，大力开展普法强基补短板专项行动，组织“人社普法小分队”到东风广场、桃源广场等地开展人社法律政策宣传进企业、进社区、进工地活动40余次普及劳动保障法规。
（三）公正文明执法，落实执法责任。依法开展行政许可审批，办理许可事项77件；受理相关机构、职业培训学校到期换证、变更等报告事项236件；人力资源服务机构备案4家。落实“双随机、一公开”检查制度，针对工资支付、劳务派遣、人力资源服务三个领域，检查对象56户，维护公平有序的市场环境。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，促进行政执法公开透明、合法规范。严格依法行政，严格适用法定程序。按照法无授权不得为、法定职责必须为的原则，严格约束职权行使界限，明确和其他执法部门的职责边界，严格按照行政执法程序，规范行政执法行为，避免出现多头执法、交叉执法及空白执法等情况。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》及《昆明市人力资源和社会保障系统行政处罚自由裁量权基准制度》等规范行使行政处罚裁量权，确保行政处罚过罚相当，防止畸轻畸重。配合做好“区块链+行政执法的监督”平台应用工作。
（四）优化营商环境，提升政府公信力。一是全面推进政务公开，编制2025年度政务公开事项标准目录、政府信息公开指南、重大行政决策事项目录，在盘龙区人民政府门户网站公布行政许可、公示公告等信息127条。通过“盘龙人社”微信公众号推送政策和服务类信息394条，主动接受各方监督。做好“区块链+行政执法的监督”平台应用工作。落实《昆明市盘龙区政府部门权力清单和责任清单动态管理办法》，梳理《盘龙区人社局权责清单》共7类104项。二是推进综治中心规范化建设，推动流程与机制融合，综治中心对劳资纠纷线索统一登记入库，并根据案情复杂程度和涉及部门，精准分流至劳动监察窗口、司法所或相关行业主管部门。落实行政执法三年行动，组织开展行政执法案卷评查，按要求向市人社局、区司法局报送行政处罚执法案卷参与评查工作，强化执法案卷规范化。
（五）创新立体普法矩阵，提升宣传质效。一是针对企业劳动用工常见、共性的问题录制普法宣传短视频，在多个视频平台累计发布56期224个普法宣传短视频，以通过“对话式”互动服务模式，全面收集企业的反馈信息，及时答疑解惑。针对企业劳动用工及仲裁员调处案件过程中争议较大的问题，撰写劳动争议典型案例，通过“以案释法”开展劳动用工普法宣传活动14次，有效扩大政策法律宣传覆盖面。二是发布云南省首个聚焦劳动人事争议仲裁工作的专项白皮书——《昆明市盘龙区劳动人事争议仲裁院劳动人事争议仲裁白皮书（2022-2024年度）》。对盘龙区2022—2024年三年劳动人事争议调解仲裁工作全面总结，推动劳动人事争议处理从“化解矛盾”向“预防争议”延伸、从事后处置向源头治理转型。
二、存在问题和困难
2025年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也还存在诸多问题，主要表现在以下两个方面：一是理论联系实际的深度有待提高。将理论学习成果转化为推动人社事业高质量发展的具体思路和务实举措方面存在差距，运用法治思想指导实践、破解复杂问题的能力有待进一步增强。二是法治建设责任压力传导有待强化。对法治思维运用与执法工作开展的重要性认识有待增强，落实成效仍有一定提升空间。
三、下一步工作打算
2026年区人社局将从以下三个方面持续发力，推进法治政府建设工作
一是持续加强理论学习。深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想，确保中央、省市区委关于法治建设工作相关会议、重要文件精神能够在各项工作中落实落细。及时学习人社领域法律法规，不断增强法治意识，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二是持续加强队伍建设。深入分析人社法治队伍短板弱项，紧贴职能创新开展业务培训、专业学习和实践锻炼，着力建设一支职业化、专业化的人社法治队伍，为法治建设各项工作任务奠定根基。打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，组织好本系统行政执法人员教育培训，加强执法人员培训和持证管理。三是持续深化和谐劳动关系治理。提升争议处理效能。健全劳动争议多元化解机制，加强基层调解组织建设和仲裁员队伍建设。完善调裁衔接、裁审衔接机制，提升调解成功率和仲裁结案率；加大监察执法力度。运用“两网化”管理优势，加强对重点行业企业的监管。创新执法模式，加强行刑衔接，切实维护劳动者合法权益；深化和谐劳动关系创建。指导更多企业参与和谐劳动关系创建活动，发挥典型示范引领作用。督促落实在建工程工资支付保障制度，推动我局法治政府工作再上新台阶。
昆明市盘龙区人力资源和社会保障局
2026年2月9日
