根据区委统一部署，2025年6月23日至8月6日，区委第三巡察组对区政协机关党总支开展了常规巡察。2025年8月26日，区委第三巡察组向区政协机关党总支反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于“聚焦巡察整改落实情况监督，增强群众获得感幸福感安全感落实不力”方面

（一）关于针对“巡察整改工作未做到常态、长效”的问题整改进展情况

一是机关党总支从思想上高度重视历次巡察整改工作，坚决扛牢整改主体责任，把整改工作纳入日常重要议事日程，召开党总支支委会常态化研究、听取、跟进整改工作，定期向党组汇报巡察整改工作推进情况。截至目前，区政协党组专题研究安排部署整改工作3次、区政协机关党总支部定期研究整改工作6次。

二是进一步细化落实机关党建工作任务，拟定机关党建工作任务要点和清单，党总支对年度机关党建工作要点及推进情况定期进行了研究，同时，年度党建工作重点向区政协党组进行汇报，区政协党组高度重视机关党建工作，并进行专题研究部署。

三是进一步严肃党内政治生活，严格按照通知要求，每次民主生活会围绕规定的主题认真组织理论学习、全体中共党员科级领导干部严肃认真开展批评和自我批评，机关党总支对个人对照检查材料和批评意见清单认真审阅把关，凡是达不到要求的返回修改完善，确保每次民主生活会准备充分后再召开。巡察整改以来，召开巡察整改专题民主生活会1次、2025年度专题民主生活会一次、共26人次科级领导干部参加。

（二）关于针对“巡察整改缺乏系统的制度建设”问题整改进展情况

一是坚持以制度思维和系统思维推进巡察整改工作常态长效，在本次整改工作过程中，机关党总支牢牢把制度建设作为工作的着力点，根据各委室工作职能职责和特点，做好存在问题系统集成改进，做到整改工作没有旁观者。

二是坚持围绕重点工作规范、高效运转进一步建章立制，新制定或修订完善委员履职考评、区政协机关采购管理制度、区政协机关经费报销制度、各委室工作职责等一批制度。通过制度规范和完善，实现工作更好协同配合。

（三）关于针对“工会审计整改不到位”的问题整改进展情况

一是由区政协机关工会牵头制定了盘龙区政协机关工会经费使用管理制度，对工会经费使用范围、使用程序、工作责任等方面进行细化明确，确保工会经费规范管理使用。

二是认真执行落实云南省总工会印发的《云南省基层工会经费收支管理实施细则的通知》等有关规定，区政协机关工会在重大工会经费支出和春游、秋游等重要活动组织时，均先制定活动方案并召开工会委员会会议进行研究。活动中做好规范管理，确保不发生超标准情况。

三是严格执行工会财务管理制度要求，由办公室负责人、机关工会负责人对报销的各类财务材料单据发票等进行严格审核，确保支出准确无误。

四是按照区总工会的安排和要求，加强机关工会经费审查监督工作，工会委员会经费审查委员会按要求每年对工会经费使用进行审查评估，及时发现问题并加强整改。

二、 关于“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面，履职尽责执行有差距”方面

（一）关于针对“落实‘第一议题’制度不规范”的问题整改进展情况

一是严格落实“第一议题”制度要求，机关党总支、党支部每次召开会议，均首先开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重要会议精神、习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神、重要文章等内容传达学习，累计开展学习10余次、学习内容30余篇次。

二是推进学习制度建设，制定完善机关党总支、党支部的“第一议题”学习制度，明确学习目标、学习内容、学习形式、学习保障等具体要求，为抓好“第一议题”的规范化、提升学习实效提供有效的制度保障。

三是结合学习重点和主题教育安排，通过集中学习讨论，拓展延伸“第一议题”学习效果，不断提高机关党员干部政治理论水平和政治素养。

（二）关于针对“理论学习不够重视，效果不佳”的问题整改进展情况

一是提升对理论学习重要性的认识，认真抓好习近平总书记关于加强和改进新时代政治协商工作的重要论述等内容的学习，通过“第一议题”、“三会一课”、机关工作例会、书香政协、界别主题活动等形式开展。截止目前，累计开展各类学习35次、政策宣讲50余场次。

二是将理论学习与履职工作紧密结合，根据各专委会、各界别不同特点，有侧重和针对性的开展学习，累计开展各类界别主题活动70余场次，通过学习加强联系、交流互动，促进政协委员政治素质和履职能力提升。

三是持续强化学习保障，根据年度学习重点和履职需要，开展向委员赠送学习书籍、转发学习资料、组织专题培训等活动，巡察整改以来，累计向委员赠送各类学习书籍1000余册、发放汇编学习资料600余本等，为委员开展学习提供了有力的支持。

（三）关于针对“党总支引领政治协商发展不明显”的问题整改进展情况

一是认真抓好组织建设，强化政治引领工作。在区政协党组的领导下，按照重新修订印发的关于进一步做好“两个全覆盖”工作的要求，机关党总支积极牵头各专委会抓落实，充分依托专委会基础性作用发挥，在重点履职活动开展前，先组织理论学习，提高理论素养和知情明政，以保障履职活动有效开展。

二是聚焦中心工作任务，不断创新融合载体。探索“党建+重点协商”，围绕年度重点协商计划，机关党总支与牵头专委会注重抓好党建工作与履职业务融合，注重发挥中共党员委员的先锋模范作用。

三是注重机关文化建设，营造浓厚的政协工作氛围。坚持弘扬政协文化中的党建元素，持续在区政协机关建设机关主题文化，营造了“同心同向、融合发展”的文化氛围。

（四）关于针对“党总支发挥协调沟通不够”的问题整改进展情况

一是不断加强机关总支班子建设，进一步调整、优化支委的工作分工，对组织、纪检、宣传等重点工作任务，明确了具体负责的党总支委员同志。在抓机关党总支日常工作中，班子成员开展经常性的沟通交流，做到工作互相补位。认真开展机关党建业务知识学习，班子累计参加学习2人次、学时3天。

二是进一步加强工作统筹协调和服务水平，做到对政协机关日常工作全面了解、掌握，结合办公室人员变动，重新调整优化了办公室内部分工。积极配合好各专委会，沟通好、服务好各专委会牵头组织的履职活动。

三是各专委会之间做到既有分工又有合作，以协商议政活动组织和报告撰写、提交提案等内容为重点，各专委会之间加强日常工作横向沟通和相互配合，确保度重点工作任务圆满高效完成。

（五）关于针对“长期未规范专委会职能职责”的问题整改进展情况

一是立足于当前工作实际，组织各委室逐条梳理了本委室工作职能职责，报经党组主席会议研究审定后，以红头文件统一印发执行“一室七委”职能职责制度8份并及时对内容进行更换。

二是进一步统筹好各委室业务工作，根据最新工作职能职责，压实委室人员责任，确保各委室职能职责得到有效落实。办公室充分发挥好统筹协调作用，实行工作内容动态管理更新，适应最新的工作需要。

三是各委室立足本部门本职，认真抓好作风革命、效能革命，积极履职，提升协商议政质效。年度重点协商、提案办理、社情民意信息、院坝协商和文史资料工作成效显著等。

（六）关于针对“调动委员参政议政积极性不足”的问题整改进展情况

一是进一步加强委员履职管理工作，修订完善委员履职考评办法，严格委员日常履职管理考评，对新进委员开展任前培训，加大履职优秀委员宣传示范，表扬年度履职优秀委员、优秀提案。

二是对委员履职情况定期进行统计，适时通报提醒，对履职不积极委员由联系委员的专委会牵头开展谈话提醒。

三是坚持把提交提案、反映社情民意信息、参加调研视察活动等列入重点履职督促事项，由专委会牵头对重点履职进行跟进，委员结合自身专业优势抓好具体履职。

（七）关于针对“调研报告成果质量不够高”的问题整改进展情况

一是进一步做好调研工作的前期准备和科学组织，努力提高调研工作精准度、针对性。充分体现工作全面性、代表性，让全体委员既能了解到相关工作推进情况和经验成效，又善于发现存在的问题短板和不足，以能提出具有科学性、针对性的意见建议。年度，报送各类议政建言成果130余篇、聚焦“十五五”规划编制提交意见建议200余篇。

二是注重对协商议政活动成效的评价，首次开展了2025年度重点协商议政活动质效评价，共对14场重点调研视察、16场院坝协商以及提案和社情民意信息开展了评价，以评价促进履职质效提升。

三是认真抓好2025年度已确定重点协商活动的组织，各项重点履职活动已圆满完成。同时，认真做好2026年度重点协商活动选题。

（八）关于针对“评议监督不够有力”的问题整改进展情况

一是立足政协工作职能职责和委员履职义务，按照开展民主评议监督有关工作要求，组织委员认真参加有关评议测评。

二是做好对评议监督情况及时跟进了解，做好收集整理，及时反馈至相关委员，让委员在履行评议监督工作中所突出的意见建议得到重视。

（九）关于针对“政协委员政情服务不足”的问题整改进展情况

一是紧紧围绕区委政府中心工作、重点工作，通过召开全体会议、半年情况通报会等对盘龙区经济社会发展情况进行通报学习，向委员传达最新政策动态等，促进委员更好履职尽责。

二是制定了政协委员区情、政情通报有关工作制度，由办公室牵头将区情、政情通报工作的主要内容、主要形式、通报频次、通报责任分工等形成制度化的规定。

三是加强对委员提案和反映社情民意信息审核把关，党派、界别和委员提交提案、反映社情民意信息先交由联系专委会初审把关，再统一交提案委指导、修改完善进行审查和编辑报送。

（十）关于针对“委员履职管理制度执行不严不实”的问题整改进展情况

一是进一步加强委员履职管理工作，充分发挥委员的专业优势和特长，围绕人民群众关心关注的教育、医疗等民生事项开展调研视察、联系服务群众活动。

二是结合新的形势和要求，学习借鉴市政协制度经验，由委联委牵头修订完善了委员履职考评制度，进一步优化考评工作。

三是进一步调整优化年度重点协商活动委员履职自选报名工作，根据委员的专长，对委员报名选题进行科学统筹、调配，将委员报名积极性与实际参与实效性充分结合起来。

（十一）关于针对“适应新时代新形势下委员‘数字’履职能力还需加强”的问题整改进展情况

一是积极推进“数字政协”移动履职平台宣传、推广和使用，通过印发操作指南等向全体委员宣传，日常加强使用。

二是加大机关各委室干部结带头学习使用“数字政协”移动履职平台，办公室牵头做好平台使用培训指导和与技术单位的对接，委联委负责对委员信息及时更新维护，做到实时动态更新。

（十二）关于针对“政协委员违纪违法问题时有发生”的问题整改进展情况

一是严把委员入口关，严格落实委员协商程序要求，强化资格审查把关、严格考察，确保新进的每名委员政治过硬。

二是加强委员日常教育和动态管理，压实专委会服务联系管理委员的基础性作用，对有相关情况反映和苗头性问题的委员，及时进行约谈提醒，做到小问题及早发现纠正。对违纪违法委员，按照政协章程和有关规定及时进行处理。

三是对委员常态化开展委员警示教育，充分用好发生在政协系统、政协委员身上的违纪违法案例进行警示教育，让委员真正做到“守纪律、讲规矩”，更好展示政协委员的良好形象。

（十三）关于针对“政协委员舆情监管不到位”的问题整改进展情况

一是做好委员思想政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真组织学习领会、贯彻落实党的重要会议精神和习近平总书记最新重要讲话精神、重要指示精神。

二是加强对委员规范使用自媒体的宣传教育和引导，对委员个人言行行为、品德形象、网络社交平台等进行规范有效管理和及时提醒告知。

三是在委员履职考评制度修订中，强化相关工作的履职管理，压实工作责任。

三、 关于“聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面，全面从严治党主体责任落实不力”方面

（一）关于针对“落实全面从严治党主体责任不到位”方面的问题整改进展情况

一是认真履行全面从严治党责任，深入推进机关党风廉政建设。定期召开会议安排部署工作落实，专题研究党风廉政建设工作，对工作要点任务进行细化安排。

二是抓好廉政风险防控措施落实，围绕机关内部控制管理及思想道德、岗位职责等五个方面，精准查找199个廉政风险点，并制定防控措施进行整改。

（二）关于针对“落实党风廉政建设‘一岗双责’不到位”的问题整改进展情况

一是严格落实区政协机关党总支书记负总责、总支委员分头抓、各委室对职责范围内的党风廉政建设负直接责任的党风廉政建设责任机制，形成齐抓共管工作格局。

二是各委室同志严格落实“一岗双责”责任，结合本委室职能职责，积极抓好委室的党风廉政建设工作。利用日常工作、视察调研和民主生活会等机会，聚焦专门协商机构主责主业，融合推进党风廉政建设，保障建言资政和凝聚共识水平提升。

（三）关于针对“廉政谈话不规范”的问题整改进展情况

一是充分认识廉政提醒谈话“治未病”的重要性，把廉政谈话工作抓紧抓实抓出常态，各委室主任与副主任按照每年全覆盖的要求，定期开展提醒谈话，累计开展60余人次。

二是注重廉政提醒谈话与廉政风险点排查防控整改工作有效衔接推进，通过提醒谈话了解风险点，有针对性督促整改，实现通过提醒谈话进一步查找、堵塞本人未找到风险漏洞的目标。

（四）关于针对“财务报销不规范，凭证不齐全”的问题整改进展情况

一是由办公室牵头组织、办公室分管副主任具体负责，组织会计等岗位同志加强会计工作规范学习，严格按照《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》执行日常各项报销支出。

二是严格执行财务规定，制定完善采购管理制度、修订完善经费报销制度，并严格规范报销审批手续及凭证管理，压实各环节审核把关责任，风险防控能力进一步提升。

（五）关于针对“下拨资金监管不到位”的问题整改进展情况

一是认真做好下拨资金的管理和使用指导工作，在下拨各类资金过程中，根据工作需要经报党组主席会议研究后及时下拨，下拨时明确拨付资金使用范围，确保基层规范进行使用。

二是做好资金下拨后使用情况动态掌握，召开街道委员工作室例会时，由各街道委员工作室负责人汇报资金使用情况，适时将下拨资金使用情况报区政协办公室。

三是加强日常工作指导，办公室和委联委对各街道委员工作室下拨资金使用情况要开展经常性的调研、指导，提升资金拨付、使用实效。

（六）关于针对“未严格代扣代缴个人所得税”的问题整改进展情况

一是加强对财务支出政策的学习，严格依照法律、行政法规的规定做好缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款工作，严格执行代扣代缴劳务报酬个人所得税。

二是认真梳理核对了税费扣缴情况，对近年来税费扣缴情况进行详细梳理，优化个人所得税扣除计算步骤，对因个人所得税税金计算错误完成追回扣缴、纠正问题。

（七）关于针对“存量资金清理不及时”的问题整改进展情况

一是及时清算更新资产资金数据，强化资金监管力度，按照财政关于定期清理存量资金的工作要求，对存量资金进行规范使用和清退。

二是强化预算管理和资金使用，对上级拨付资金按要求及时做好使用管理，按要求完成了2026年预算工作、预算指标已下达，本年度将持续强化预算资金管理使用工作。

三是做好定期向党组主席会议通报资金使用情况，根据工作需要提出使用意见建议，报请党组主席会议研究，发挥好存量资金效用。

（八）关于针对“事前审批不到位”的问题整改进展情况

一是结合政协实际，及时更新完善内控管理制度，提升制度可操作性，规范内控制度建设。根据最新财务管理要求及工作实际，建立了事前审批制度。

二是加强机关人员制度学习，并及时组织机关干部职工学习，严格按照制度规范执行事前审批等采购流程，严格执行内部控制制度，机关财务管理规范化、程序化水平得到进一步提升。

（九）关于针对“发票开具不规范，应为‘中国人民政治协商会议昆明市盘龙区委员会’”的问题整改进展情况

一是办公室牵头完善了报销制度规范，及时将报销制度和规范要求在全机关进行传达学习，提升干部职工规范报销意识。

二是对报销材料严格审核把关，强化报销流程管控，确保报销依据完备合规，保证财务报销材料完整、手续合规。

（十）关于针对“招采流程不规范”的问题整改进展情况

一是完善内控制度，根据最新财务管理要求及工作实际，更新相关内控制度，明确招采标准，组织财务人员对集中采购目录及标准，严格采购流程，按要求开展采购。

二是严格贯彻落实集中采购目录及标准，凡是在目录上的事项均严格执行采购要求，过程中严格遵守采购程序和操作标准，确保材料齐备完整，流程规范合规。

（十一）关于针对“采购未签订合同”的问题整改进展情况

一是加强合同管理工作，严格落实内控制度要求，按要求规范合同签订程序，由办公室负责人代表签订有关合同。

二是强化报销管理审核把关，在报销要件审核时逐一审核把关合同等关键要素，要素不齐全的一律不予通过并退回补充完善，必须要件齐全方可报销。

（十二）关于针对“合同签订不规范”的问题整改进展情况

一是进一步加强合同管理工作，严格落实内控制度要求，规范签订合同，明确了合同签订人员，规范合同签订等相关事项。

二是合同签订中，由相关业务负责人对合同内容认真进行审核把关，经核对无误后，按程序签订、加盖公章和存档。

（十三）关于针对“采购询价存在关联关系”的问题整改进展情况

一是严格落实内控制度要求，按照公开、公平、公正的要求，透明、规范开展各类采购询价工作。

二是严格执行采购询价有关规定程序，加强对报名主体资格要件的审核，对提交信息认真逐一比对核实。

（十四）关于针对“存在违规报销差旅费的情况”的问题整改进展情况

一是组织全体干部职工学习最新报销标准及要求，明确报销规范及流程，严格落实交通费报销标准，强化审核把关，压实报销审批责任人责任，经办人、委室负责人、财务分管负责人、办公室主任层层严格审批把关。

二是对巡察反馈指出个案问题，机关党总支已向相关同志进行了反馈，所涉同志已按要求退还超额报销部分，巡察期间完成立行立改。

四、 关于“聚焦基层党组织建设方面，政治功能弱化”方面

（一）关于针对“书记抓基层党建主体责任传导不到位”的问题整改进展情况

一是进一步重视区政协机关党建工作，认真落实书记抓基层党建第一责任人要求，切实做到对机关党建工作负总责，根据工作要求，部署安排党建、汇报抓党建述职。

二是进一步压实机关党总支、党支部各层级党建工作责任，机关党总支定期向区政协党组专题汇报党建工作，形成各级党组织层层抓党建工作的局面，党建工作与业务工作融合更加深入。

三是就优化区政协机关干部队伍梯次结构经区政协党组向区委汇报会，根据区委干部调整交流，机关干部年龄结构得到一定程度的优化。

四是持续加强机关党总支班子建设，健全党总支班子队伍，根据区委干部调整配备情况，及时对党总支空缺的委员按程序进行了补选，并明确了工作分工。

（二）关于针对“党建工作流于形式”的问题整改进展情况

一是持续强化政治建设，筑牢思想根基。深化理论武装，结合学习教育，组织各类学习、专题研讨和辅导讲座。严肃政治生活，所属党支部认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度。

二是进一步抓实组织建设，不断夯实党建基础。建强党总支部班子，规范制度执行，推进标准化建设，重要材料集体审核把关、指定专人负责等措施。

三是深化作风建设，树立良好形象。扎实开展主题教育，学查改一体推进。进一步转变作风，调研进一步优化，会议文件精简压缩。

四是加强群团建设，凝聚发展合力 。强化对机关工会等群团组织领导，按时组织工会活动、读书分享会等活动。积极履行社会责任，组织志愿服务、走访慰问困难群众等。

（三）关于针对“对隶属党组织的督促指导不到位”的问题整改进展情况

一是不断改进和加强党建工作的组织领导，在区政协党组、区直机关工委的领导下，机关党总支切实履行起机关党建的具体责任，对机关党支部、退休人员党支部党建工作做到经常性的指导、督促，压实党建各项具体工作任务。

二是结合区政协机关工作实际，有的放矢推进机关党建工作，进一步做实“两个全覆盖工作”，充分调动和发挥了机关党支部和机关党员干部在履职中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。加大对老干部老同志的关心，对退休人员支部的工作着重从组织退休党员干部学习、开展慰问关心活动入手，关心关怀老干部。

（四）针对“科级领导民主生活会不规范”的问题整改进展情况

一是严格执行党内政治生活，每次民主生活会前认真制定方案，围绕召开的主题充分进行会前准备，广泛开展会前征求意见、谈心谈话等，确实做到为开好民主生活会奠定坚实的学习和思想基础。民主生活会质量的质量得到进一步，充分发挥了党性锻炼作用，避免了民主生活会形式化。

二是切实认真做好民主生活会后的整改工作，针对科级领导干部剖析查摆出来的问题，逐一认真制定整改措施，机关党总支对整改措施认真审核把关及时跟进整改落实情况，民主生活会整改效果进一步显现。

（五）关于针对“党总支（支部）工作手册使用不规范”的问题整改进展情况

一是进一步规范机关党总支、机关党支部工作规范化建设水平，从机关党总支班子带头增强工作的责任心，班子按照分工对党员教育管理、宣传、党风廉政建设等各项重点工作事项做到明确专人负责。

二是进一步加强业务知识学习，机关党总支、党支部负责党务的同志及时参加区委组织部等上级部门组织的党建业务知识学习，同时强化自身日常学习。对工作手册的使用，明确组织委员负责记录工作，机关党建工作进一步制度化、规范化、科学化。

（六）关于针对“制度修订不及时”的问题整改进展情况

一是持续提升用制度管人管事的水平，以巡察反馈指出的问题举一反三，对机关近年来印发的各项制度进行了一次全面的盘点、梳理，并结合最新工作实际，分门别类进行了规范优化，机关制度化建设进一步提高。

二是做到与时俱进推进工作制度机制建设，以更好保障政协各项工作提质增效，为进一步加强街道委员工作室阵地建设，结合最新的规范制定了街道委员工作室管理办法。

（七）关于针对“议事规则及内控制度对资金审批权限不清晰”的问题整改进展情况

一是根据最新财经纪律和有关议事制度规定，结合区政协机关工作实际，严格执行“三重一大”要求，研究的会议权限、审批权限进一步科学细化、明晰并严格执行，提升资金研究、审批、使用的规范性和效率。

二是要根据议事决策程序和类型，规范党组主席会议记录，确保会议记录与制度规定的一致性和规范性。

（八）关于针对“会议制度执行不严”的问题整改进展情况

一是严格落实“两个革命”要求，进一步提升机关各类会议质效，各类专题工作安排部署会能合并的则尽量合并召开、非紧急特殊情况，原则上不临时召开准备不充分的会议。

二是严格会议记录，办公室专人负责会议记录工作，按照保密相关工作要求，根据不同会议分门别类、规范严谨做好会议记录，会议记录做到对工作负责，符合议事程序规范要求，能追溯、能明责、能问效，避免出现会议记录简单化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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盘龙区政协机关党总支

2026年6月25日

信息来源：昆明市纪委市监委网站