为深入贯彻盘龙区关于存量土地盘活利用的部署要求，根据《昆明市关于进一步规范空置用地临时利用的通知》（昆城管委办〔2024〕13号）、《盘龙区关于规范空置用地临时利用实施细则的通知》（盘政办通〔2026〕16号）精神，加快推进云南昆机集团有限公司（以下简称“昆机集团”）茨坝昆机农场存量土地盘活利用，受昆机集团委托，现面向社会公开征集产业运营项目实施方案（以下简称“方案征集”），特发布本公告。

一、项目背景与区位

昆机集团位于昆明市盘龙区茨坝街道茨坝路23号，前身为昆明机床厂，改制后由昆机集团持有并运营昆机生活区各组团存量土地。本次公开方案征集的“昆机农场”地块位于盘龙区茨坝街道辖区，紧邻昆明北绕城高速、龙泉路，北接昆明植物园，周边聚集多个国家级农、林、动植物科研中心，生态本底优良，区位条件优越。

该片区公共配套持续完善，具备承接生物医药、物流仓储、文化旅游等绿色低碳产业落地的优良条件。

二、地块基本情况

本次方案征集涉及昆机集团农场三个子地块，位于现行控规确定的相应用地范围内。地块总用地面积约90亩（以实际测量为准），四至清晰、权属清晰，现状为空置净地，具备即期进场条件。

三、规划条件与招商产业方向

依据现行控制性详细规划，地块规划用途分别为R2二类居住用地与B1商业设施用地。昆机集团将按照盘龙区产业空间布局的整体要求，结合意向合作方所提业态，统筹推进地块盘活利用，对符合《盘龙区空置用地临时开发利用效益评价办法》及相关控规调整要求的，可配合开展控规优化工作。

（一）重点招商方向

本次方案征集重点面向以下三大产业方向征集意向合作机构：

1.生物医药与大健康产业。依托周边国家级科研院所生态，发展生物医药、健康管理、康复护理、检验检测、医疗器械等业态。

2.物流仓储与生产性服务业。建设与盘龙主城北部产业体系相匹配的物流仓储、分拨配送、供应链服务、研发办公、中试孵化等生产性服务业功能区。

3.文化旅游业。依托植物园、黑龙潭、中国科学院昆明分院等文旅、科研机构及昆机工业历史记忆，发展研学营地、文化体验、创意办公、特色商业街区等文旅融合业态。

（二）特别约定

1.地块临时利用不得用于或变相用于房地产开发，不得擅自突破各级国土空间规划管控要求、不得改变用地性质、建设永久性建（构）筑物，容积率原则上不超过1.0，建筑密度控制在60%以内，且开发利用应不突破《昆明市城乡规划管理技术规定》日照、消防等要求，鼓励采用模块化、装配式等建造方式，不得建设地下空间。

2.项目运营须重点保障结构安全、消防安全、交通安全、材料安全、排污、噪音等，与周边邻避设施保持充足的安全距离及消防空间，严格落实用火、用电等应急预案。

3.承租人运营方案应与昆机集团达成一致意见，报盘龙区人民政府相关机构、部门进行审议。地块盘活最终选定方案以盘龙区人民政府议事程序审批确定的产业方向为准。

4.本地块土地性质为国有划拨用地。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》及划拨用地管理相关规定，该地块存在被政府依法征收、收回或调整用于其他建设的可能，由此可能导致使用或开发活动无法继续、投入无法收回等风险。意向合作方或投资人在本地块临时使用及开发过程中，应充分知悉并理解上述土地状况，审慎评估投资风险，自行承担相应后果。盘龙区政府及昆机集团已就上述事项充分履行告知义务，对意向合作方或投资人因该地块使用或开发所产生的一切风险及损失，不承担任何法律责任。

四、租赁条件与参考价格

为统一规范本次空置用地临时利用行为，本次合作以“租赁”为基本方式，具体租赁条件与价格机制如下：

（一）租赁期限

首次租赁期为2年，租赁期满经评估合格可续租，土地租赁最长期限原则上不超过10年（含10年）。

（二）租赁底价

最终租金底价由昆机集团委托具备资质的专业评估机构按照《盘龙区关于规范空置用地临时利用的实施细则》确定的标准评估后，综合考虑市场接受情况、产业发展导向等因素，集体研究决策确定，且不得低于按国家规定的最低地价折算的最低租金标准。具体金额以最终评估备案价格为准。

（三）租金支付与押金

租赁合同期内，租金原则上一年一收，租金产生的税费由昆机集团依法缴纳。承租人在签订租赁合同后10个工作日内向昆机集团支付押金，押金标准按1年租金金额计算。

（四）续租与退出

承租人可在租期届满前30日内向昆机集团、茨坝街道办事处提出续租申请，由茨坝街道办事处组织有关部门依据《盘龙区空置用地临时开发利用效益评价办法》对上一租期内的运营效益及履约情况进行综合评估打分，确定续租期限。由昆机集团及时拟定续期方案报茨坝街道办事处同意后续签土地租赁合同，临时利用方案同步报原备案机关批准延期。除因《中华人民共和国土地管理法》第五十八条为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的”等规定情形需到期终止租赁合同外，原则上应予以批准续期。

承租人未申请续租或因前述规定情形未获批准续租的，租赁合同到期自动终止。由昆机集团依法无偿收回租赁土地使用权，地上的建（构）筑物、设施不予补偿，且承租人应按照昆机集团要求拆除地上建筑（构）物、恢复土地原状。承租人不按规定恢复土地原状的，昆机集团应当拆除地上建筑物并清场，费用由承租人承担；承租人不承担费用的，从其押金中予以扣除，不足部分由昆机集团依法追偿。

五、方案征集申报条件与材料

（一）申报主体

凡在中华人民共和国境内依法注册设立、合法存续的企事业单位、其他组织及具有完全民事行为能力的自然人，均可单独或组成联合体参与本次方案征集活动。

（二）申报条件

1.申报主体信用良好，近三年内无重大违法违规行为及失信记录；

2.申报主体应具备与所投业态相匹配的资金、技术、运营能力或资源整合能力；

3.申报材料应真实、完整、合规，不得存在虚假承诺或重大遗漏。

（三）需提交材料

意向合作方应提交以下材料（一式三份，加盖公章/签字）：

1.《土地临时利用项目准入资格申请表》（详见附件1）；

2.《土地临时利用项目申请书》或《**产业项目实施方案》文本，包含但不限于：项目业态、规划建设方案、投资规模、实施进度安排、经济社会效益分析等；

3.申报主体合法登记证明文件：企业提供营业执照副本、法定代表人身份证明；自然人提供身份证件；联合体提供各方协议及上述对应材料；

4.申报主体近三年财务审计报告或资信证明；

5.项目运营与必要性简述、合作模式意向报价及拟实现的社会经济效益评估；

6.茨坝街道办事处及昆机集团要求提供的其他资料。

六、方案评审方式

本项目采用“资格审查＋综合评分＋现场答辩＋综合比选”方式确定候选投资运营主体。

综合评分满分100分，具体如下：

评价类别                  分值

1.产业定位及项目匹配度         20分

2.项目投资及建设实施能力 15分

3.招商运营及市场培育能力 20分

4.土地利用及空间方案         10分

5.经济贡献及综合效益         15分

6.项目创新及片区带动能力 10分

7.企业综合实力及履约能力 10分

七、报名方式及联系方式

1.公告发布期：自本公告发布之日起20个日历日为公告公开征集期。

2.现场踏勘：意向合作方可在公告期内工作日时段，前往昆机集团项目中心现场踏勘。

3.报名方式：

（1）现场报名。意向合作方应将申报材料装订成册、加盖单位公章（自然人签字）后，递交至昆机集团项目中心。

（2）电子邮箱报名。将上述材料扫描件发送至指定邮箱，邮件主题须注明“昆机农场招商+申报主体名称+合作业态”。

4.报名时间：工作日9:00—17:00（节假日除外）。

联系方式

八、发布公告媒介及时限

本次空置土地征集临时利用方案公告在昆明市盘龙区人民政府茨坝街道办事处官方网站平台上发布。对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

发布单位：昆明市盘龙区茨坝街道办事处

发布日期：2026年8月21日

有效期：自发布之日起至本次评审结束之日止。

九、其他事项

1.本次合作方案征集遵循公平、公开、公正原则，严格执行征集工作程序，规范各环节工作流程。征集信息按规定对外公开发布，评审标准统一、评审流程透明，全过程主动接受社会及相关各方监督，杜绝倾向性、排他性安排，保障参与主体平等参与竞争，确保本次方案征集工作程序合规、过程透明、结果客观公允。

2.意向合作方在参与本次征集期间产生的全部费用由其自行承担。

3.地块临时利用方案涉及建设、消防、环保等手续办理的，由承租人按照“承诺备案制”自行向相关职能部门办理，茨坝街道办事处、昆机集团可提供必要协助。

4.本公告未尽事宜，按照国家、云南省、昆明市及盘龙区现行有效法律法规及《盘龙区关于规范空置用地临时利用的实施细则》有关规定执行；如遇政策调整，按新规定执行。

昆明市盘龙区人民政府茨坝街道办事处

2026年8月21日

附件1：土地临时利用项目准入资格申请表

附件2：昆机农场地块位置及周边配套说明

附件3：意向承租人提交材料真实性及无重大违法记录承诺函（模板）

附件1土地临时利用项目准入资格申请表

附件2

昆机农场地块位置及周边配套说明

本附件用于辅助说明本次招商所涉PL-ZWY-A-18-01（R2）、PL-ZWY-A-18-02（B1）、PL-ZWY-A-20-01（R2）三地块：

1.区位：地块位于盘龙区茨坝街道辖区，毗邻北绕城高速、龙泉路，紧邻昆明植物园、黑龙潭公园，周边聚集多个国家级农、林、动植物科研中心。

2.现状：现状为空置净地或低效用地，权属清晰，权属主体为云南昆机集团有限公司，具备即期进场条件。

3.控规：地块规划用地性质分别为R2二类居住用地、B1商业设施用地，最终规划指标以自然资源和规划部门批复为准。

4.具体位置、地形与四至以经双方盖章确认的红线图为准，意向合作方可赴现场踏勘或向招商联系人预约查阅。

附件3

承诺函（模板）

致：云南昆机集团有限公司

就本公司（本人）参与昆机农场空置存量土地公开招商事宜，本公司（本人）郑重承诺如下：

1.所提交的全部申报材料均真实、合法、有效，无任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；

2.本公司（本人）近三年内无重大违法违规行为及失信被执行记录，信用状况良好；

3.本公司（本人）参与本次招商的资金来源合法，不存在任何代持、违规集资情形；

4.本公司（本人）所拟项目严格遵守国家、云南省、昆明市及盘龙区有关土地、规划、建设、消防、环保、安全等法律法规和管理规定，不将标的土地用于或变相用于房地产开发；

5.本公司（本人）已充分了解并接受本次招商的全部条款安排，对合作过程中的相关风险已有充分认知，自愿承担由此产生的一切法律责任及经济后果。

特此承诺。

承诺单位（盖章）/承诺人（签字）：        

法定代表人（签字）：        

日期：    年    月    日