本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市有关信息公开文件要求，由盘龙区政府信息公开工作领导小组综合区属各责任单位政府信息公开年度报告及统计数据编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的问题和改进措施，相关说明和附件等部分组成。

　　一、概述

　　2015年盘龙区在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，坚持把信息公开作为政府施政的基本准则和自身建设的重要抓手，深入贯彻落实《条例》和政府信息公开相关要求，进一步加大政府信息公开工作推进力度，积极回应社会关切和公众期盼，加强领导、明确责任，及时部署、积极推动，健全制度、拓展形式，加强检查、抓好监督，平稳、有序地推进政府信息公开工作，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　（一）加强组织领导

     2015年在盘龙区政府信息公开领导小组领导下，不断加强组织领导，落实人员，保障经费，坚持依法行政，坚持“公开为常态、不公开为例外”，努力实现行政审批标准化、行政权力清单化，稳步推进全区政府信息公开工作，切实提高行政透明度。区委区政府建立信息公开工作季度通报制度，加强日常监测，定期通报工作进展情况。区属各部门围绕目标要求进一步分解细化任务，明确责任，增强工作措施的针对性、有效性和可操作性，形成领导小组统筹推进部署、责任部门措施务实、责任人员主动履责的上下联动的工作格局，各项任务进展顺利，成效明显。

　　（二）健全运行机制

　　根据《昆明市盘龙区人民政府办公室关于贯彻执行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的通知》要求，建立了政府信息公开工作主管部门和各成员单位的职责分工，在政府信息公开工作领导小组统一领导下，形成了主管部门牵头，各成员单位分工负责，各街道、各部门具体实施的工作机制。通过公布受理电话、电子邮件、邮寄信件等多种方式和渠道广泛听取公民、法人和其他社会组织对政府信息公开工作的批评、意见和建议。建立健全和完善了政府信息公开保密审查、发布协调、监督检查、举报受理和年度报告公开等制度，不断完善考核评议和培训交流等工作机制，进一步提升了全区政府信息公开工作制度化、规范化、科学化水平。

　　（三）完善工作制度

　　为使政府信息公开工作有章可循，认真贯彻落实《条例》要求，我区先后制定了《昆明市盘龙区政务公众信息服务网暨盘龙区政府信息公开门户网管理办法》、《盘龙区政府信息公开保密审查制度》、《盘龙区政务公众信息服务网暨盘龙区政府信息公开门户网管理维护考核办法（试行）》、《昆明市盘龙区政府信息公开监督检查制度（试行）》、《昆明市盘龙区政府信息公开举报制度（试行）》和《昆明市盘龙区政府信息公开工作责任追究制度（试行）》等相关配套制度，明确了政府信息公开的内容、类别、形式、程序、实现和考核监督等内容，同时细化了政府信息发布计划、发布形式、发布活动组织与管理以及网站信息保障、信息处理等方面的内容，为规范开展政府信息公开工作提供了有利的制度保障。

　　（四）深化主动公开

　　区属各行政机关坚持把主动公开作为推进信息公开工作的主要方式，不断扩大公开范围，细化公开内容，依法、准确、及时地公开了权力清单和权力运行流程信息、部门预决算和“三公”经费信息，以及环境保护、食品药品安全、房屋征收补偿等涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的信息。年底前，区政府召开了新闻发布会，面向社会公布了我区权力清单。

　　（五）加强建设管理

　　结合2015年全国第一次政府网站普查工作，进一步加强政府信息公开工作。一是组织区属部门召开专题业务培训，传达学习政府信息公开、网站普查检查工作要求，细化分工、明确责任，通报网站评测情况，制定整改措施，限时完成整改。二是完善栏目，整合资源，加强信息内容建设，加强互动交流，加强财政预决算报告及“三公”经费公开，从网站平台和内容建设两方面加强政府信息公开工作。

　　（六）加强宣传队伍建设

　　举办了全区2015年新闻发言人培训班，分3批对全区新闻发言人及相关人员进行轮训；在全区各部委办局建立微博发言人制度，开展两次微博发言人专题培训，不断提高全区各级各部门信息公开队伍的能力与素质。

　　（七）加强督促检查和考核评议

　　一是以监测检查促工作开展。通过政府信息公开门户网站和政府部门网站的监测评估和评测，深入查找分析问题，针对薄弱环节和不足之处，认真落实整改。二是今年在不断加强区政府信息公开网站日常监测检查的基础上，结合全国第一次政府网站普查的指标体系，进一步强化督促考核。从政府信息发布的数量和质量两方面将各部门的政府信息公开工作情况纳入年度综合目标考评，有效推进政府信息公开工作。

　　（八）强化保密审查

　　根据《盘龙区政府信息公开保密审查制度》，遵行“先审查、后发布，谁审查、谁负责”的原则，切实做好保密审查工作。坚持“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，明确审查的程序，严格执行审核制度。2015年未发生重大信息安全责任事故。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开范围

　　按照规范统一、分级编制原则，在“盘龙区政府信息公开门户网站”上编制并发布了《盘龙区区级政府信息公开指南》和《盘龙区政府信息公开目录》，对向全社会主动公开的政府信息进行了分类梳理并编制目录，在公开目录栏目下予以公布。依托盘龙区政府信息公开门户网站首页公布了包括政府组成、规范性文件、国民经济和社会发展规划、统计信息、财政预算、决算报告及“三公经费”、政府采购、人事信息、行政事业性收费项目、行政执法项目、重大建设项目、政府年度工作报告、其他重大事项等区级政府信息计441条。

　　区属各街道办事处、政府各职能部门统一在政府网站上主动公开包括法律依据、机构职能、发展规划、行政执法、业务及服务、动态信息等各类政府信息5537条，相对2014年同比增长5.11%（见下图1）。全区各部门在区政府门户网站——“盘龙区政务公众信息服务网”更新和发布各类信息3628条，相对2014年同比增长48.45%。政府信息公开网站主动公开政府信息数有一定增加，发布情况较平缓；根据全国第一次政府网站普查要求，区政府门户网站信息发布数增加变化较明显。

　　2015年区属各街道办事处、各部门发布财政预算和“三公”经费信息92条，公共服务信息20条，公共监管信息34条，人事信息20条，加强教育、医疗卫生、社会保障及环境保护、安全生产、食品药品监管信息等与公众生产生活紧密相关的重点领域政府信息公开工作。

　　（二）主动公开形式

　　1.积极发挥政府门户网站作用。不断加强盘龙区政务公众信息服务网、盘龙区政府信息公开网网站建设和管理，主动公开政府信息；在盘龙区政务公众网站主页醒目位置设置了“政府信息公开”、“微观盘龙”等的链接图标，采用链接的方式各信息平台相整合，多形式、多角度公开政府信息；通过强化“领导信箱”、“盘龙论坛”、“调查征集”等栏目建设推进网站互动功能。

　　2.积极发挥政府信息公开查阅点作用。在区档案馆设立了政府信息公开查阅中心，在区图书馆建立电子阅览室，提供政府信息查阅场所和上网电脑，全年3查阅点共有约42296人（次）查阅浏览了政府信息；依托“信息岛”，在区政府办公大楼、各便民服务中心和窗口单位及辖区内商场、宾馆等各公共区域设置“信息岛”设备，提供政府信息查阅和公开发布；在区政府行政中心门口、区政务服务中心大厅设置电子显示屏，滚动显示播放各类政策法规、办事指南等政府信息；各街道、社区，各部委办局通过设置电子显示屏、公示公告专栏等形式，主动公开政府信息。

　　3.建立良好工作机制，信息公开成效明显。与新华社、中新社等中央媒体建立良好沟通机制，截至11月30日，盘龙区在中央媒体发稿49条（篇）（含2014年12月3条）；与云南日报、云南网、昆明日报、昆明电视台、昆明信息港等建立良好的合作机制，截至11月30日，在省级媒体（含香港媒体）发稿3341条（篇）（含2014年12月499条）。加深与人民网、云南网、昆明信息港合作机制，与人民网合作开设盘龙区专栏，与昆明信息港合作开设“滇池之源·大美盘龙”专栏，以图文并茂的形式及时发布全区最新活动开展情况，展示工作进展成效。截支11月30日，网络宣传发稿2092条（篇）（含2014年12月135条）。

　　4.创新宣传载体，信息公开延伸到最基层。2015年，通过自建、合作等方式创新宣传载体5个，其中新媒体3个，传统媒体2个。其中，新媒体分别为：自主建设的“掌上盘龙”APP和“微观盘龙”微信公众号，与新华社云南分社合作建设的“新华社·云南通·盘龙区”党政客户端；传统媒体为：与昆明日报社合办的第二份社区报《昆明日报·盘龙社区报·水源区号》以及与春城晚报合办的《昆明地铁乘客指南》。

　　三、回应解读情况

　　2015年回应公众关注热点或重大舆情225次，参加或举办新闻发布会43次，政府网站在线访谈13次，微博微信回应事件数125次。相较2014年，回应和解读总体情况均有所增加。

　　四、依申请公开政府信息情况

　　年内通过电子邮件收到政府信息公开申请4件，从申请渠道看，网络、信函是主要申请形式，涉及食品生产许可、医疗资源、经费公开等的申请，均已依法答复。

　　五、依申请公开信息收费情况

　　年内各部门未向公民、法人和其他组织收取政府信息公开费用。

　　六、行政复议、诉讼和投诉举报情况

　　我区建立了政府信息公开举报、投诉、行政复议和行政诉讼工作机制，明确了区监察局、区法制办等部门负责投诉举报和行政复议、行政诉讼工作，并在网站公开受理部门、受理途径，公布投诉电话、设立投诉信箱。

　　年内收到行政复议1件，行政诉讼14件。

　　七、机构建设和经费保障情况

　　建立了区政府信息公开工作领导小组作为全区工作管理机构，下设领导小组办公室负责日常工作，配备兼职人员4人。

　　在区政务服务中心、区档案局、区图书馆设立了3个信息公开查阅点。

　　区属各部门为处理政府信息公开事务合计使用费用约25万余元，主要用于培训、回应和解读群众关注的热点和重大舆情等。

　　八、主要问题和改进措施

　　2015年，我区政府信息公开工作取得了一些成绩和进步，但对照国家要求和公众期望，还存在一些不足和薄弱环节，主要是信息公开的深度和广度需要进一步加强，公开途径和方式有待进一步优化，依申请公开的办理能力和服务水平仍需进一步提高，配套制度和工作机制等公开基础尚需进一步完善。

　　党的十八届四中全会对依法治国做出了全面部署，对深化信息公开，推进依法行政提出了更高要求。2016年，我区将认真落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕国家、省、市决策部署，继续坚持以公开为常态、不公开为例外原则，进一步加大《条例》施行力度，以公开行政权力为重点，深化公开内容，以提升公开效果为目标，转变公开方式，以完善工作机制为主线，夯实公开基础，以标准化、制度化建设为抓手，提高工作规范化水平，着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动本市政府信息公开工作在更广领域、更大范围、更高层次上深入开展。

　　九、相关说明及附件

　　1．报告中所列数据统计期限从2015年1月1日到2015年12月31日止。

　　2．如对本年度报告有任何疑问，请与盘龙区科学技术和信息化局联系，地址：北京路2198号1-105；邮编：650205；电话：0871-63120973，电子邮箱：kmsplqkjj@163.com。

　　附表：政府信息公开情况统计表。