目录

一、摘要

二、部门概况

（一）部门机构设置、编制

（二）部门职能

（三）部门工作完成情况

（四）部门管理制度

（五）部门资金来源及使用情况

（六）政府采购情况

（七）固定资产情况

三、绩效目标

四、评价思路和过程

（一）评价思路

（二）评价目的

（三）评价依据

（四）评价对象及评价时段

五、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

（二）具体绩效分析

六、主要经验做法

七、存在的问题

八、改进措施及建议

昆明市盘龙区自然资源局2022年

部门整体支出绩效自评报告

根据《中华人民共和国预算法》规定，按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）、《昆明市盘龙区财政局关于开展2022年度区级预算支出绩效自评工作的通知》（盘财绩〔2023〕14号）和《盘龙区区级部门预算绩效自评管理暂行办法》（盘财〔2018〕71号）等文件的要求，昆明市盘龙区自然资源局于2023年4月成立绩效评价小组，对2022年度区级预算整体支出绩效进行了评价，现将评价情况报告如下。

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

昆明市盘龙区自然资源局是盘龙区政府组成部门，正科级行政单位，共设置11个内设机构，包括：办公室、综合科、自然资源调查监测和登记科（加挂权属纠纷争议调处办公室）（简称调查登记科）、自然资源开发利用和权益科、国土空间规划科、详细规划科、建筑工程规划科、交通市政科、生态修复和耕地保护规划科、行政审批科、矿产与地质管理科。下辖参公管理事业单位9个：8个自然资源管理所、1个执法大队。在职人员编制72人，其中：行政编制 23人，参照公务员管理事业编制41人，工勤编制8人。在职实有57人，其中行政人员23人，参公管理事业人员34人。离退休人员15人，其中：离休0人，退休15人。

（二）部门职能。

（1）科学编制人才规划，加强干部队伍建设，落实目标责任制考核制度。

（2）加强党风廉政建设和反腐败工作，建立具有国土资源工作特色的教育、制度、监督、改革、纠风并重的惩治和预防腐败体系。

（3）逐步改善自然资源管理办公条件和工作环境，建设科学化、规范化、标准化的新型行政机关。

（4）加强行政运行服务保障工作，自然资源得到很好保护与利用；有效预防和治理地质灾害，土地及矿产资源违法案件的及时查处、不动产登记工作有序推进。

（5）开展地质灾害应急体系建设，群策群防及地质环境综合整治等地质灾害防治及应急工作，严格落实地质灾害群策防群十项措施、十项制度，积极开展滇池流域盘龙区地质环境保护，全面开展地质灾害排查、巡查、核查，准确掌握辖区地质灾害隐患点情况，委托技术单位编制地质灾害防治方案、预案；在技术单位的技术指导下开展汛期地质灾害隐患点的群策群防和突发性地质灾害应急处置及治理。切实保护盘龙区人民生命、财产安全，有效防范和减少地质灾害造成的损失，为盘龙区生态环境保护和防灾减灾工作奠定坚实的基础。

（6）负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。规范指导自然资源和不动产确权登记专业队伍和中介服务组织的建设及行为。负责自然资源和不动产确权登记工作。

（7）负责自然资源的合理开发利用；配合辖区政府编制并实施盘龙区国土空间规划；负责全区各行业专项规划涉及国土空间的统筹协调和审核工作；统筹落实国土空间生态修复，负责组织实施最严格的耕地保护制度；负责对盘龙区自然资源开发利用的监督管理，根据授权承担对自然资源法律法规执行情况的监督工作，督导国土空间、自然资源违法案件的查处，承办上级交办督办的自然资源违法案件,调处土地权属和矿业权纠纷。配合有关部门开展建设工程中涉及规划实施的巡查工作。

（三）部门工作完成情况

1.“转作风”党建引领作风效能持续提升

区自然资源局全面贯彻落实新时代党的建设总体要求，紧紧围绕党建和党风廉政工作任务，坚持党建引领，扛牢作风革命、效能革命的政治责任，推动各项工作落实落细，为区自然资源工作高质量发展提供坚强有力的政治保障和组织保障。

一是强化政治建设，在党建引领中聚合力。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，把准政治方向，推进政治建设，为高质量发展聚集合力。局党组围绕省、市、区党建工作要点制定《中共盘龙区自然资源局党建工作任务清单》，责任细化至各党支部，形成环环相扣的闭环工作链条。截至目前，开展理论中心组学习7次，主题党日34次，“三会一课”52次，党组专题研究意识形态工作3次，联合街道、社区、企业党建共建，并加入盘江社区“大党委”，以“链式”组织生活为依托，开展“疫情防控物资捐赠”“爱心助考志愿服务”“慰问新兴行业工作者”党建共建活动，局党组书记受邀到云南众济律师事务所讲授廉政专题党课。面对严峻的国内疫情防控形势，积极响应疫情防控领导小组工作要求，严格落实疫情防控工作，以党建为统领，抽调党员投身战“疫”一线21次，共计73人次参与了拓东、龙泉、联盟等街道及社区疫情防控工作。其中4人进驻留观酒店开展40余天的专班值守工作，充分发挥党员先锋模范作用，织密疫情防控监督防护网，全力以赴筑牢疫情防控红色防线。

二是强化思想建设，在政治纪律中强基础。坚持把党风廉政建设与自然资源工作同谋划、同部署，局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作10次，制定党风廉政和反腐败工作计划和领导班子主体责任清单，建立起上下贯通、环环相扣的全面从严治党责任体系。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。聚焦规划报审、土地出让、不动产登记、财务采购等重点领域和行政审批、行政执法等关键环节，开展对机关内部机构及个人岗位廉政风险排查，制定部门及个人风险防控“一表清”。紧扣局中心工作开展谈心谈话提醒95人次，开展“争做排头兵”大讨论32次。积极配合驻局纪检组工作，保持经常性沟通，扎实抓好2022年上半年党风廉政建设责任制检查考核意见反馈的问题整改落实，对查出的2项问题逐一制定整改方案，逐条清理，及时上报整改进展情况。

三是强化作风革命，在效能建设中促发展。主动对标新时代、新要求，把理论学习与自然资源规划管理实际工作结合起来，围绕盘龙区经济社会发展重点任务目标，对标《2022年度全任务清单和2022年度重点工作项目清单》，主动投身在项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线，挑战要事、难事、急事，从实践中找思路、想办法，努力练就干事创业的“金刚钻”。 研究制订《2022年度关于全面加强机关党的建设推进作风革命提升机关效能建设专题教育活动实施方案》《行政审批事项回访监督机制》，在推动机制创新、破解堵点难点、提升机关效能等方面下功夫，推进全区自然资源工作职能更加优化、服务更加精准、监管更加有力、运行更加高效。

2.“优布局”，加强管控统筹城乡协调发展

一是“三区三线”划定取得显著成效。认真落实省、市两级国土空间总体规划的部署安排，对标盘龙区发展战略，统筹布局生态空间、农业空间、城镇空间，科学划定盘龙区生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，在省自然资源厅、市自然资源规划局指导下，组建工作专班，集中办公，完成“三区三线”试划，目前，盘龙区“三线”划定成果已于10月14日获得自然资源部批准。

二是城市规划水平显著提升。认真落实新发展理念，加强规划现状研究，统筹城市规划建设管理。围绕盘龙区发展定位，坚持不懈抓好城市规划相关工作，引领城市建设提档升级。扎实开展辖区控制性详细规划编制报批工作，盘龙区昆纺（原址）旧城改造项目控制性详细规划路网修改方案、轨道五号线世博车辆段上盖物业开发项目、青龙山片区控规修改方案、57号和59号支路新编控规、北部汽车客运站控规修改方案、马家营城中村改造项目控规调整方案、126号道路地上地下空间控规方案取得市政府批复。紧扣区委、区政府各项重点工作，主动服务，做好国家植物博物馆、昆明理工大学新迎校区、世博园门前区、任旗营、麦溪村等项目的规划保障，切实推进项目建设。

三是加速推进村庄规划。统筹抓好“干部规划家乡行动”三年目标任务和村庄规划编制实施。严把村庄规划质量关，做好业务指导，优化村庄分类布局，明确村庄定位，细化村庄功能，确定发展方向，推动产业集聚，为推动乡村振兴绘好“底图”。根据“三区三线”划定成果对2021年编制的19个行政村村庄规划进行方案调整，目前正在开展县级审查。2022年计划编制的17个行政村（社区）村庄规划，目前已完成业务培训、资料收集、驻村调查等工作，正在编制村庄规划草案，草案编制任务已完成80%。

3.“保需求”，千方百计保障用地需求

一是用好过渡期国土空间规划政策。用好过渡期国土空间规划管理、控制性详细规划管理的政策文件，着力解决项目规划落地问题，为建设项目提供空间保障，确保过渡期重点项目依法依规有序实施。在报批土地征收成片开发方案和建设用地时，采用承诺方式将涉及的用地布局和规模纳入国土空间规划，盘龙区在划定“三区三线”过程中将涉及承诺的用地布局和规模纳入城镇开发边界内上报审查，有效保障了麦溪村城中村改造项目、亚洲财富小镇项目等24个项目用地需求。

二是保障重点建设项目用地。加强对用地单位的指导和服务，切实增强做好用地保障的责任感、紧迫感和使命感，确保各项政策落到实处。高质量做好用地预审、农用地转用和土地征收的报批组卷工作。截至目前，批准建设项目用 地预审3个，拟用地面积95.2亩。合理划定土地征收开发片区，部署推进土地征收成片开发方案编制工作，4个土地征收成片开发方案取得批复，面积2187.2385亩。获批农用地转用和土地征收项目2个，总面积101.3475亩，有效保障了国家植物博物馆项目、牛栏江滇池补水出口（瀑布公园）—七水厂—松华坝连通应急工程（高位水池）重点项目用地需求。

三是加强土地要素供给。利用现有政策体系，构建完善土地“批—征—储—供—用”全生命周期管理链条。扎实做好土地收储，夯实高质量发展基础，2022年市下达盘龙区计划收储土地2000亩。截至目前，盘龙区收储土地2089.22亩，超额完成年度任务，完成率104.46%。完成土地供应21宗（其中招拍挂2宗，划拨用地19宗），供应面积3099.72亩，价款合计379993.61万元。

四是提高土地资源利用效率。深入推进批而未供土地和闲置土地处置工作，盘活批而未供和闲置土地1770.2075亩。2022年市级下达盘龙区批而未供处置任务为1463.47亩。截至目前，盘龙区已处置批而未供任务1652.9175亩，处置率达112.95%。2022年盘龙区闲置土地处置任务调整后为382.37亩，已处置到位6宗、117.29亩，完成率为30.67%。

4.“快审批”，争分夺秒确保项目落地见效

一是行政审批再加速。通过简化流程、优化服务，切实提高行政效能，最大程度为市场主体和人民群众提供便利。在开展各类项目规划审批工作中，主动服务辖区内重大项目，了解具体困难，协调解决实际问题。实施建设工程规划许可豁免制和容缺受理，积极探索《建设工程规划许可证》附图第三方技术审查工作，于今年1月1日在全市范围率先实施建设工程规划许可承诺制，对报建图纸以承诺制的方式先行申请办理《建设工程规划许可证》。截至目前，通过建设工程规划许可承诺制办理《建设工程规划许可证》8件，与承诺制政策出台前相比项目取得《建设工程规划许可证》时间缩短近1个半月。加强新建住宅阳台的规划建设管理，促进房地产市场正向持续发展，作为新建住宅统一封闭阳台规划建设管理试点，我局代区政府草拟《盘龙区新建住宅统一封闭阳台的实施意见（试行）》有关内容并对外公开征求意见，进一步提升盘龙区人居环境和居住品质，打造良好城市形象。

二是服务效能再提升。创新服务举措快审速批，扎实开展各类项目规划审批，主动服务辖区内重大项目，为加快项目落地添注新动力。截至目前，办理《建设用地规划许可证》13本；规划条件11个、核发《建设工程规划许可证》24本、出具《规划核实意见书》21本、出具《建设项目现状认定意见》9个、《规划核实分期方案的意见》9个、《外立面修缮意见》9宗；《加装电梯意见》6宗，核发《行政许可变更决定书》5宗，审查建设项目方案62个，审核《土地勘测定界技术报告书》15份，《具体建设项目供地勘测界定技术报告书》140份，全面加快审批进度，提升服务效能。

三是项目推进再提速。围绕破解企业在运行中的“堵点”“痛点”，立足职能职责为企业排忧解难。充分运用好《昆明市关于促进房地产市场稳地价稳房价稳预期的工作意见》《关于进一步做好免收小微企业不动产登记费的通知》等相关为企纾困政策，为9个土地出让地块办理延期缴纳土地出让金，为4宗土地办理开竣工延期，为两个项目办理缓缴基础设施配套费，对小微企业实施免收不动产登记费政策。用好“项目工作法”，建立工作机制，定期研究、调度、督办，盯紧重点项目，书面督促SKP、旭辉星空云著、七彩俊园四期、马家营、金刀营等重点项目完善行政审批手续达26次。深入践行“一线工作法”加大对企服务指导力度，通过约谈、上门服务等形式，多次开展集中研究，由主要领导牵头，主动约请金星宏业、昆明饭店提升改造、昆明市第二人民医院迁建工程建设、国家植物博物馆、智者山丘等十余个项目当面协商研究解决具体问题30余次。通过主动服务，昆明市第十四水质净化厂、旭辉星空云著等项目均已办理《建设工程规划许可证》，金星宏业、智者山丘、大宥城烂尾楼等项目均已上报规委会审议，切实推动了盘龙区重点建设项目的报批和开工建设。

5.“守底线”尽职尽责做好资源保障

一是严格耕地用途管制。认真落实盘龙区耕地保护责任目标考核办法，2020年市级下达盘龙区耕地指标为20.48万亩，根据2020年变更调查数据，盘龙区实有耕地面积20.54万亩（含田坎），高于市下达的耕地保有量指标。依法划定永久基本农田，市级下达盘龙区永久基本农田目标值为14.0025万亩，盘龙区8月上报划定成果为14.0158万亩，高于市级下达指标。严格按照国土空间规划确定的耕地和永久基本农田保护目标和管控要求，落实耕地“占补平衡”“进出平衡”。对占用永久基本农田的长龙高速建设项目和黄石岩水库建设项目开展补划工作。涉及耕地和永久基本农田调整的，确保数量有增加、质量有提高、生态有改善，布局更优化。对国家植物博物馆和牛栏江滇池补水两个重点项目严格落实耕地占补平衡，在耕地占补平衡动态监管系统中挂钩补充耕地39.021亩。全面落实党中央、国务院决策部署，按照区委、区政府的工作安排，与区农业农村区联合印发《关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的通知》，抓紧抓实全区耕地流出问题排查整改和龙区耕地进出平衡总体方案编制工作。

二是做好生态保护修复。扎实开展盘龙区历史遗留矿山巡查工作，确保矿山环境整治各项工作取得实效，防止出现“死灰复燃”、违法开采现象，截至目前盘龙区已关停矿山未发现私挖乱采和盗采等死灰复燃现象；对辖区过期矿业权进行分类处置，对过期矿业权进行清理，将涉及盘龙区的18个采矿权分为“已自行废止”、“异常数据”、“暂无法清理”三种类型分类处置。积极推进盘龙区历史遗留矿山核查工作，进一步摸清矿山底数。已完成历史遗留废弃露天矿山信息数据库的建设，配合技术单位对认定为历史遗留矿山的图斑编制“一矿一策”方案。充分认清做好土地复垦工作的重要性和紧迫性，将工作落实落细，根据工作任务，建立项目清单，按时间节点督促，签订了三方监管协议，全力保障滇中引水盘龙段土地复垦任务，坚决守住耕地保护红线。

三是加强执法监督。深刻领会习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示精神，深刻认识耕地保护工作的重要性和土地违法违规问题的严重性，推进耕地保护和执法监管长效机制的健全完善，推动最严格的耕地保护制度的落实。切实发挥动态巡查对违法用地防控作用，严格落实动态巡查责任制，全年开展巡查1059次，累计出动304人，巡查发现新增违法用地6宗，整改4宗，立案查处2宗。认真开展2021年土地卫片执法检查工作，2021年昆明市土地卫片违法用地2850宗，盘龙区涉及违法用地58宗293.92亩（耕地18.9亩），立案查处31宗，非立案处理18宗，已移交农业农村部门9宗。全区违法占耕比从28.66%下降到16.52%。进一步落实耕地保护主体责任和违法用地整改主体责任，开展对历史违法用地再清理，再整改工作，为全区违法用地整改暨“清零”行动注入动力。梳理排查2018年度土地卫片执法不严问题涉及盘龙区的20宗，农地非农化问题整改工作涉及盘龙区20宗、2021年耕地保护督察工作涉及盘龙区的6宗、2017至2018年度土地卫片涉及盘龙区的24宗，并认真落实整改。坚持“严”字当头、“防”字当先，紧跟问题导向，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，对2020年7月3日以后农村乱占耕地建房整改工作采取日常巡查结合卫片执法逐一排查，一旦发现新增违法占用耕地建房问题，坚持以“零容忍”的态度，坚决查处到位。

6.“强根基”夯实自然资源发展基础

一是扎实开展三调及土地变更调查。按照省、市统一安排部署，圆满完成第三次全国国土调查。编制《昆明市盘龙区第三次全国国土调查主要数据公报》《一图读懂盘龙区第三次全国国土调查主要数据》并公开发布。有序开展盘龙区2021年度国土变更调查工作和2022年度一季度变更调查工作。制定《盘龙区2021年度国土变更调查实施计划》并按步骤实施。

二是深入推进自然资源信用管理工作。强化双随机、一公开”监管和涉企信息归集公示工作常态化，100%承接上级下达的“双随机、一公开”监管工作抽查任务，对应制定抽查计划14个，已于10月上旬超前完成本年度检查任务。持续做好“双公示”信息的归集和公示工作，进一步推进社会与体系建设，制定印发《昆明市盘龙区自然资源局“双公示”工作方案》，作出行政行为3个工作日内及时通过昆明市信用信息平台进行公示。截至目前，已公示行政许可28条、行政处罚9条、行政确认15条，做到了市场监管领域监管全覆盖，让公权力在公平的社会环境中依法运行。

三是持续做好不动产登记工作。纵深推进“一窗受理，集成服务”、“互联网+不动产登记”、“同城通办”切实做到便民利企，畅通服务群众最后一公里。2022年1至9月共受理各类不动产登记业务63868件，发放不动产权证书28437本，不动产权证明2用地使用权抵押登记13宗，办理国有建设用地使用权注销登记19宗。截至目前，实现税收收入9613.78万元。扎实推进存量房“带抵押过户”合并登记，自2022年8月推行“带抵押过户”合并登记以来，已办理2件“带抵押过户”合并登记业务。

7.“利民生”破解难题解决民生急难愁盼

一是积极推进烂尾楼清理整治与不动产历史遗留问题化解。截至目前，盘龙区“烂尾楼”转化不动产历史遗留问题办证项目共11个，其中2021年转化纳入2个（葡萄街区、溪畔丽景），2022年转化纳入9个。其中，7个项目已启动办证，对其余4个项目暂不具备办证条件的项目，正在结合“烂尾楼”复工续建工作全力推进办证工作。稳步推进已化解项目办证工作，盘龙区2021年度纳入化解清单不动产历史遗留问题项目102个，涉及户数18.3277万户（含住宅、公寓、商铺、车位等）。全区102个问题小区已于2022年6月30日前全部化解。截至目前，已化解户数合计160221户，转移登记办证率达87.4%。

二是全力抓好地质灾害防治。全面开展地质灾害巡查工作，在各街道全面排查的基础上，组织技术单位开展地毯式核查工作，确定地灾隐患点59个，目前所有监测隐患点均处于稳定状态，无加剧恶化现象，在治理项目正常推进，隐患已基本消除。组织开展《盘龙区地质灾害防治方案》和《盘龙区地质灾害应急预案》编制工作，发放“两卡一书”617份，严格执行地质灾害日常巡查机制，为高标准实现“处置准”的目标奠定坚实基础。有序推进防灾减灾救灾宣传培训和应急演练工作，切实提高人民群众防灾意识和避险能力，扎实做好地质灾害工程治理和搬迁指导工作。2022年盘龙区列入地质灾害工程治理工作计划的隐患点7个，搬迁点1个。目前3个隐患点已完成工程治理，其余4个计划治理点正在按程序审批；1个搬迁点正在由属地街道开展前期工作，我局积极做好工作指导及配合。

三是自觉接受各界监督。加快转变政务公开职能，通过法治渠道把矛盾纠纷，解决在萌芽状态，化解在基层一线。切实抓好自然资源部门信访工作，认真解决信访突出问题，依法有效化解矛盾纠纷。主要领导亲自接访，畅通信访渠道，推进信访矛盾纠纷源头化解，全年受理信访件共计480件，其中云南省信访系统186件,自然资源信访系统8件,12345投诉件286件，截至目前全部办结。从履行法定职责、政治任务和自觉接受各级监督的高度，着力推动人大代表建议、政协提案办理工作任务与为人民群众办实事相结合。2022年，共承办人大代表建议和政协议案11件，其中人大代表建议9件，政协提案2件。所有建议、提案均在10月前办结，得到人大代表、政协委员的充分认可，满意率100%。发挥好以公开促落实、强监管功能，认真做好政府信息公开、行政复议与应诉工作。编制《盘龙区自然资源领域基层政务公开标准目录》，办理信息公开申请答复63件、答复处理行政复议案件19件（含区政府指定承办案件1件、作为第三人参加复议案件1件），行政诉讼案件4件（均为2021年案件的二审询问），截至目前已全部结案，胜诉率100%。

（四）部门管理制度

我局制定了《内部控制制度》、《预算管理办法》、《预算绩效管理办法》、《财务收支管理办法》、《政府采购管理办法》、《合同管理办法》、《国有资产管理办法》、《办公设备及耗材管理规定》等管理制度，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控，逐步实现管理制度化，制度流程化，流程岗位化、信息化，以强化内部控制，实现合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果内部控制目标。

（五）部门资金来源及使用情况

1.全年收入支出情况：2022年度财政拨款预算收入为3,231.85万元。其中：一般公共预算财政拨款收入为3,201.37万元，政府性基金预算财政拨款收入为30.48万元。2022年度财政拨款支出为3,231.85万元：其中基本支出1,413.33万元，项目支出1,818.52万元。

2.“三公”经费支出情况：2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为0万元，支出决算为0万元。无三公经费支出。

3.会议费支出情况：2022年度会议经费支出预算为0万元，支出决算为0万元。

4.培训费支出情况：2022年我单位培训费支出0万元。2022年受疫情的影响，我单位未发生培训费支出。

（六）政府采购情况

2022年我单位政府采购金额为719.20万元，其中：政府采购货物支出7.57万元；政府采购服务支出711.63万元。

（七）固定资产情况

2022年昆明市盘龙区自然资源局年末固定资产原值147.39万元，全年固定资产累计折旧104.60万元，固定资产净值42.79万元。本年根据昆明市盘龙区财政局文件盘财资〔2022〕43号，处置固定资产原值合计169.62万元，其中通用设备147.08万元，专用设备0.19万元，家具用具及动植物22.35万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标

统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，以开局即决战，起步便冲刺的奋发姿态，深入谋划开展“十四五”自然资源和规划工作。切实做到守土知责，守土担责，守土尽责。坚持以人为本，高效谋划实施各类建设项目，聚力完善城市功能，提升城市品位，确保各项任务高点开局、加速起步。

1.做好自然资源调查、确权登记、规划管理及保护利用工作。全面实行不动产登记“同城通办”，切实发挥引领、示范、带动作用，努力为全市群众和企业办理不动产登记提供便利和支持。完成农村集体土地外业实地调查举证、对比分析、调查核实、调查登记发证数据库制作和数据整理、统计分析。开展全省永久基本农田储备区划定工，以现有永久基本农田为基础，开展核实整改补足工作。对审查出的历史遗留矿山拟定生态修复实施方案及施工设计并按照年度计划开展治理施工，完成盘龙区历史遗留矿山生态修复任务。开展辖区内建设工程规划设计方案审查服务工作，为规划审查审批提供技术支撑，进一步提高行政审批效率。

2.加强地质灾害防治及应急相应工作。开展地质灾害隐患点排查、核查工作，编制《地质灾害防治方案》和《应急预案》，加强监测，完善群策群防网络建设，加强与气象部门协作，开展地质灾害预警预报，加强与气象部门协作，开展地质灾害预警预报，开展地质灾害防治知识的培训和应急演练工作。为盘龙区科学、高效、有序地做好重大地质灾害应急响应工作提供技术支撑服务，提高盘龙区地质灾害应急处置的水平以及分类治理水平。

3.加强行政运行服务保障工作。（1）促进自然资源所对辖区违法用地巡查及监管等日常履职工作及年度工作计划内容的有效完成；（2）行政办公提供办公场所、物管绿化服务等后勤保障；（3）提高提高行政效率，全面推进体制机制创新，促进各项机改工作有机衔接，切实保障好盘龙区自然资源局的正常运转和履职需要。                                                                                

4.做好辅助性岗位工作人员薪酬及专业技术人员经费保障工作。保证劳务派遣人员及专业技术人员工资或劳务费正常发放，全力做好“一窗受理，集成服务”、“同城通办”，达到提升不动产登记服务质量、高效便民、群众满意的效果，建立并保管自然资源管理各类数据库等。

（二）部门项目具体计划目标

1.行政运行服务保障工作项目：科学编制人才规划，加强干部队伍建设，落实目标责任制考核制度。加强党风廉政建设和反腐败工作，建立具有国土资源工作特色的教育、制度、监督、改革、纠风并重的惩治和预防腐败体系。逐步改善自然资源管理办公条件和工作环境，建设科学化、规范化、标准化的新型行政机关。加强行政运行服务保障工作，做好本部门人员、公用经费保障，按规定落实干部职工各项待遇，支持部门正常履职。

2.自然资源调查与确权登记工作项目：自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。规范指导自然资源和不动产确权登记专业队伍和中介服务组织的建设及行为。负责自然资源和不动产确权登记工作。受理盘龙区和主城四区“同城通办”各类不动产登记业务，发放不动产权证书、不动产权证明，办理国有建设用地使用权首次登记，办理国有建设用地使用权抵押登记，办理国有建设用地使用权变更登记，办理国有建设用地使用权抵押注销登记。

3.地质灾害防治和应急工作项目：开展地质灾害应急体系建设，群策群防及地质环境综合整治等地质灾害防治及应急工作，严格落实地质灾害群策防群十项措施、十项制度，积极开展滇池流域盘龙区地质环境保护，全面开展地质灾害排查、巡查、核查，准确掌握辖区地质灾害隐患点情况，委托技术单位编制地质灾害防治方案、预案；在技术单位的技术指导下开展汛期地质灾害隐患点的群策群防和突发性地质灾害应急处置及治理。切实保护盘龙区人民生命、财产安全，有效防范和减少地质灾害造成的损失，为盘龙区生态环境保护和防灾减灾工作奠定坚实的基础。

4.自然资源规划管理及保护利用项目：负责自然资源的合理开发利用；配合辖区政府编制并实施盘龙区国土空间规划；负责全区各行业专项规划涉及国土空间的统筹协调和审核工作；统筹落实国土空间生态修复，负责组织实施最严格的耕地保护制度；负责对盘龙区自然资源开发利用的监督管理，根据授权承担对自然资源法律法规执行情况的监督工作，督导国土空间、自然资源违法案件的查处，承办上级交办督办的自然资源违法案件,调处土地权属和矿业权纠纷。配合有关部门开展建设工程中涉及规划实施的巡查工作。

三、评价思路和过程

（一）评价思路：

根据《昆明市盘龙区财政局关于开展2022年度区级预算支出绩效自评工作的通知》（盘财绩〔2023〕14号）要求，盘龙区自然资源局成立了绩效评价工作小组。为完成本次绩效自评工作，绩效评价工作小组在收集基础资料、分析相关要求的基础上，制定出2022年度部门整体支出绩效评价工作方案及指标体系，设计出相关信息采集表并明确相关绩效评价进度要求，已完成部门绩效自评工作。具体评价思路为：确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内部管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。

（二）评价目的

通过绩效评价，收集单位基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息，掌握2022年度财政资金支出的年度绩效目标设定、工作进展、执行过程监督，财政资金到位、使用、管理及结余情况，财务及项目管理的制度建设、执行情况以及取得的成效，分析单位资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验，找准问题，提出今后工作改进的意见和建议，不断提高财政资金使用效率和效益，为更好地履行部门职责、依法行政提供决策依据。

开展财政支出绩效自评是财政资金管理的重要方面，实施科学的财政支出绩效自评，建立健全财政支出评价标准、运作程序和评价体系，是提高财政支出绩效的有效方式。

1、开展财政支出绩效自评可以提高资金的使用效率，充分发挥财政资金效益。

2、开展财政支出绩效自评可以推进项目实施进度，科学反映项目产出水平。

3、为进一步提升预算管理水平、提高公共服务质量、优化公共资源配置提供决策参考。

（三）评价依据

1、政府部门文件

《中共云南省委 云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）、《盘龙区区级部门预算绩效自评管理暂行办法》及相关文件依据。

2、财务资料

财务资料：会计账簿、会计报表、预算批复、决算报表等财务资料。

（四）评价对象及评价时段

1、评价对象

此次评价侧重于昆明市盘龙区自然资源局2022年资金收支使用的合法合规、合理性、安全性、有效性，同时兼顾评价项目的经济效益、社会效益。

2、评价时段

此次绩效评价时段为2022年1月1日—2022年12月31日。

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

2022年，昆明市盘龙区自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、认真学习党的二十大精神，推动作风革命和效能建设，强练营商环境建设排头兵硬本领，敢为善为，主动担当，狠抓政策落地落实，以自然资源要素的有力保障，不断加固“稳”的基础，加速集聚“进”的动能，在服务大局的同时，着力突出新时期自然资源规划部门要素支撑和服务保障职能，为盘龙区经济社会的“稳”和“进”提供有力保障。并不断完善内部控制制度，加强预算资金管理，对财政资金进行有效使用和管理，财务管理和会计基础工作日益完善，国有资产管理进一步规范，保障了全局各项工作的圆满完成，达到了预期绩效目标。

经综合评价，昆明市盘龙区自然资源局预算配置科学，执行有效，管理规范，完成了各项年度工作目标，取得了较好的经济效益和社会效益。按照评价指标体系及评分标准，评定昆明市盘龙区自然资源局整体支出绩效等级为优。

（二）具体绩效分析（见附表）。

五、主要经验做法

（一）强化组织领导

全面落实单位预算主体责任，由部门负责人任绩效评价领导小组组长，项目实施负责人及管理人员提供完整、准确的项目实施资料，保证财政支出绩效评价各项工作顺利开展。

（二）加强学习，强化绩效管理的理念

认真学习财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2014〕416号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）、《盘龙区区级部门预算绩效自评管理暂行办法》等相关绩效管理文件，吃透文件精神，强化绩效管理的理念，营造预算绩效管理氛围。

（三）创新方式，落实责任

创新管理方式，落实岗位责任制，夯实基础工作，突出工作重点，强化制度建设，推动本单位预算绩效管理各项工作齐头并进。认真落实预算绩效管理目标考核各项任务，通过绩效监控等手段，有效地检查项目实施完成情况，采取有效的各项措施，保证项目圆满完成年初设定目标。同时，加强对财政资金的全过程绩效管理，统筹安排好预算绩效管理各个环节的工作，进一步提高财政预算资金的使用效率。

六、存在的问题

2022年度在整个绩效目标执行过程中，能严格按照绩效管理有关规定，严格财政资金执行进度，提高资金使用效益，确保绩效目标的实现。存在的问题：因部门整体支出的资金安排和使用上具有不可预见性（如年中追加项目资金），年中预算调整数据较大，预算调整率较高，年末决算数较之年初预算形成较大差异。

七、改进措施及建议

为了进一步提高本单位整体绩效水平，在预算编制和预算执行过程中，提出如下建议：

（一）是加强组织领导。统一思想，加强领导，明确责任，明确由相关部门牵头，各部门参与的绩效评价管理，为绩效评价工作开展创造好的条件。

（二）是加强队伍建设。要抓好绩效评价管理部门的队伍建设和业务指导，加强业务培训。

（三）是建立长效机制。把绩效评价作为日常工作，建立绩效评价管理工作考核的长效机制。

附表:具体绩效分析

昆明市不动产统一登记存量数据整合（盘龙区标段）技术服务经费项目支出绩效自评报告

盘龙区地质灾害防治项目支出绩效自评报告

盘龙区年度国土变更调查及耕地资源质量分类成果更新与监测专项经费项目项目支出绩效自评报告

盘龙区卫片执法专项经费项目支出绩效自评报告

盘龙区永久基本农田储备区划定及永久基本农田核实整改项目支出绩效自评报告

盘龙区自然资源局辅助性岗位工作人员薪酬（专业技术人员）项目支出绩效自评报告

盘龙区自然资源局个人购买住房划拨补办出让手续地价评估专项经费项目支出绩效自评报告（2022年度）

盘龙区自然资源局行政运行服务保障经费项目支出绩效自评报告

盘龙区自然资源局盘龙不动产登记工作人员劳务专项经费项目支出绩效自评报告（2022年度）

盘龙区自然资源局盘龙不动产登记专项经费项目支出绩效自评报告（2022年度）